各縣、區人民政府，市各有關單位：

《連云港市數字政府建設2023年工作要點》已經市十五屆政府第27次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

2023年6月9日

（此件公開發布）

連云港市數字政府建設2023年工作要點

2023年是縱深推進數字政府建設的關鍵之年，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神，對照《省政府關于加快統籌推進數字政府高質量建設的實施意見》（蘇政發〔2022〕44號）、《市政府關于印發加快統籌推進數字政府高質量建設實施方案的通知》（連政發〔2022〕80號）和《江蘇省數字政府建設2023年工作要點》（蘇政辦發〔2023〕18號），進一步夯實數字政府基礎能力，著力構建一體化政務大數據體系，推動行業領域數字化轉型創新發展，不斷提升我市數字政府建設生態和服務水平，助力市域社會治理體系和治理能力現代化，奮力譜寫“強富美高”新港城現代化建設新篇章。

一、完善開放共享數據資源體系

（一）健全一體化數據共享交換體系。鞏固深化一體化數據共享交換體系建設成果，繼續開展全市公共數據普查，健全數據目錄體系，推進全市公共數據目錄應編盡編、標準統一、動態更新。加大數據目錄巡檢力度，建立數據目錄實時同步、長效動態更新機制，強化數據源頭治理、系統治理，推動標準化數據分類入庫。加強全流程數據質量監管和監測評估，健全異議數據處置機制，實現問題數據可反饋、共享過程可追溯、數據質量問題可定責。迭代升級市公共數據平臺，提升公共數據標準化、批量化安全交換能力。無錫連云港結對幫扶東海縣公共數據交換共享平臺項目落地。（責任單位：市各有關部門和單位，各縣區人民政府）

（二）提升公共數據服務水平。推廣首席數據官制度，充分發揮首席數據官公共數據服務職能，推動技術融合、業務融合、數據融合，形成職責清晰、分工有序、協調有力的全市一體化數據管理新格局。優化基礎數據庫，提升數據共享服務質效，不斷提升數據跨部門跨層級跨區域共享應用能力。按照數字政府建設和政府數字化轉型要求，結合政務服務、社會治理、數字經濟、智慧城市建設，強化各部門核心業務庫與公共數據平臺互通共享，形成基礎庫、主題庫、專題庫、部門業務庫分層分級的數據資源庫體系。創新數據服務，擴大國家部委和省級數據回流規模，支持市級部門和縣區回流數據和自主應用，公共數據按需共享率達到97%。建設“新亞歐大陸橋重要節點城市主要經濟指標數據庫”，拓展“中歐班列”數據應用。（責任單位：市政務辦、市發改委、市港口控股集團、市大數據管理中心等有關部門和單位，各縣區人民政府）

（三）推進公共數據開放開發。構建公共數據開放體系，拓展開放領域及規模，編制重點開放數據清單，加快推進教育、交通、公共信用等重點領域數據安全有序開放，應開放公共數據開放率達到92%。利用身份認證授權、數據沙箱、安全多方計算、隱私計算等技術手段，實現數據 “可用不可見”。推進公共數據開發利用。各地各部門要積極創新數據應用模式，全市新增標志性開發利用場景10個。組織舉辦2023連云港數據開發應用創新大賽。（責任單位：市政務辦、市教育局、市交通運輸局、市發改委、市委網信辦、市大數據管理中心等有關部門和單位，各縣區人民政府）

二、擴大電子證照應用和互通互認

（四）強化電子證照制發匯聚。落實市級部門（單位）對行業領域電子證照統籌管理責任，建立健全電子證照制發機制，推進實體證照電子化改造，實現電子證照與實體證照同步制發、同時更新。對年限久遠、已經遺失實體證照的，依法履行有關手續后，補發電子證照。及時發布電子證照清單，并按照 “應歸盡歸”原則，按時更新證照數據并推送至市電子證照庫。（責任單位：市政務辦、市各有關部門和單位）

（五）推動電子證照互通互認。完善電子證照互通互認規范和工作流程，推進落實健全涵蓋業務、數據、技術、管理、安全等方面的電子證照標準規范體系，推動電子證照數據標準化。健全電子證照應用協同推進機制，加強跨地區跨部門的證照信息共享、關聯應用。強化電子證照在連云港一體化政務服務平臺上的應用，建立電子證照用證清單，實施動態管理。（責任單位：市各有關部門和單位，各縣區人民政府）

（六）擴大電子證照創新融合應用。進一步推進戶口簿、身份證、出生醫學證明、職業資格證書、駕駛證、結（離）婚證、不動產權證等個人常用證照便民應用服務，不斷豐富應用場景。推動營業執照、生產經營許可證、檢測認證等電子證照在企業登記、經營、投資和工程建設等高頻政務服務事項中的應用，并進一步拓展到社會保障、醫療保障、住房公積金、交通運輸、公共資源交易、市場監管等領域。圍繞合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等場景與領域，研究探索企業、社會組織、個人等持證主體之間的社會化應用，不斷提升電子證照社會認可度。充分利用一體化政務服務平臺、“蘇服辦”APP移動端、“連易辦”自助終端、人工服務窗口等渠道，便捷企業和群眾依申請領取和使用電子證照，實現常用電子證照數據共享和紙質材料免提交。（責任單位：市公安局、市衛健委、市人社局、市民政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市市場監管局、市發改委、市醫保局、市交通運輸局、市文廣旅局、市政務辦等有關部門和單位，各縣區人民政府）

三、做強現代一流政務服務體系

（七）優化提升政務服務能力。提升一體化政務服務平臺能力，持續推進 “一部門一系統” “一市一平臺”整合對接，推動政務服務線上線下標準統一、業務融合、服務同質。加快推進“蘇服辦”電腦端、移動端、自助端和窗口端“四端融合”，線上“入一口、好辦事、管全程”，線下“進一門、到一窗、一次辦”。依托全國行政許可管理系統，匯集市縣兩級2023年版行政許可事項清單及實施規范和辦事指南，優化業務流程。建設企業網上服務中心，推進政務服務標準化、規范化、便利化。強化“蘇企通”服務平臺建設應用，推進惠企政策歸集展示、同步解讀、集成辦理。持續優化惠企政策直達服務機制，大力推進資金、補貼、服務等相關惠企利民政策“免申即享”，打造掌上辦事服務新模式。圍繞老年人、殘疾人等特殊群體需求，完善線上線下服務渠道，推進信息無障礙建設，為特殊群體運用智能技術提供便利。打造可擴展的公共技術支撐能力體系，推進CA證書、電子印章、人臉識別等通用技術在一體化平臺的創新應用。（責任單位：市政務辦等有關部門和單位，各縣區人民政府）

（八）做強“蘇服辦”品牌。提檔升級江蘇政務服務網和“蘇服辦”移動端，PC端以“江蘇政務服務網連云港旗艦店”作為辦事總入口；移動端以“蘇服辦APP·連云港”作為總入口，自助端以“連易辦”自助服務終端作為總入口，全面整合各縣區各部門政務服務辦事入口，原則上不再建設獨立的政務服務移動端和自助終端，已建的政務服務移動端和條線部門自助服務機應加快向“蘇服辦APP·連云港”和“連易辦”匯聚、接入。持續推進政務中臺應用省級試點，對相關場景涉及的系統進行適配化改造，全面接入省標準清單規定的場景應用。進一步推進各類身份識別碼、“城市碼”與“蘇服碼”對接融合，不斷拓寬政務服務應用集成覆蓋面，推動更多服務事項掃碼辦理。（責任單位：市政務辦等有關部門和單位，各縣區人民政府）

（九）擴大“一件事一次辦”范圍。聚焦企業群眾辦事創業“堵點”“難點”，推動國家、省、市66項“一件事一次辦”改革，推進線上線下融合，拓展“省內通辦”“跨省通辦”、長三角“一網通辦”范圍。以“清單事項全入庫、平臺用戶全覆蓋、平臺數據全推送、行為結果全反饋”四個“全”為目標，探索實施“證照分離一件事”（證照聯辦）改革，試行“一表、一窗、一次、統發”。探索“一業一證”等照后減證和簡化審批新途徑，持續推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用。（責任單位：市政務辦等有關部門和單位，各縣區人民政府）

四、推動全領域數字化轉型發展

（十）提升經濟調節數字化水平。加快推進新一代信息技術與制造業融合發展，深入實施制造業智能化改造數字化轉型三年行動計劃。加快 “一帶一路”大數據產業園、省級軟件和信息服務產業園等載體建設，實施5G網絡重點地區深度覆蓋，實現村村通。加強房地產市場監測與調控，建設連云港城市房地產大數據預警預報監測平臺。加強住房租賃企業及租金監管，開發住房租賃企業及租金監管服務平臺。建設中歐班列論壇官網、官微和“絲路連云”信息發布平臺，數字化全景展現連云港絲路建設成果。（責任單位：市發改委、市工信局、市財政局、市住建局、市政務辦等有關部門和單位，各縣區人民政府）

（十一）提升綜合監管數字化水平。建設市“綜合查一次”系統，強化推廣應用，為開展跨部門、跨領域、跨層級執法檢查提供信息化支撐。優化一體化綜合監管平臺，進一步推進市“互聯網+監管”平臺與行政執法、市場監管等專業系統工作協同，實現監管數據匯聚和共享應用。推進省第二批跨部門綜合監管事項清單編制及工作落實，推動“互聯網+監管”事項與“雙隨機、一公開”抽查事項融合。建設連云港交通綜合管理三期平臺，配套完善交通運輸現場執法一體化平臺、水上執法航道監控和基站建設，全面提升交通運輸智慧化管理水平。升級農業綜合執法指揮中心“雙隨機”功能，對照數字鄉村發展規劃和省“蘇農云”平臺數據對接需求，優化農業農村大數據建設，加強全市農業基礎資源、農業生產、農村生態環境等動態監測監管，形成“數字鄉村一張圖”。開發建設藥械審批系統和醫療服務數字化審批監管服務平臺，服務醫藥產業發展和監管需求。（責任單位：市政務辦、市交通運輸局、市農業農村局、市市場監管局、市衛健委等有關部門和單位，各縣區人民政府）

（十二）提升社會管理數字化水平。以數字化助力社會治理精準化，深化國家安全、社會穩定、打擊犯罪、治安聯動等方面數據融合應用，著力提升公共安全、應急管理、社會矛盾糾紛化解、社會治安防控等領域數字化治理能力。全面匯聚自來水繳費、燃氣繳費、購藥、醫療、房產交易等數據，深挖社會安全隱患風險點。新建96110反詐預警平臺，打通電子政務外網與公安網，實現數據安全交換。建設市檢察院大數據法律監督平臺。完善安全生產行政執法和現場應急指揮調度能力，建設市級化工處置專業指揮中心。按照全省12345熱線一體化平臺建設要求，進一步優化我市12345熱線系統，做好“政務問答臺”知識庫對接。全面加快建設城市運行管理服務平臺，推動城市運行管理“一網統管”。（責任單位：市公安局、市檢察院、市消防支隊、市12345政府公共服務中心、市城管局等有關部門和單位，各縣區人民政府）

（十三）提升公共服務數字化水平。打造“智慧口岸”服務體系，建設連云港口岸信息一體化平臺。建設政府投資工程集中建設項目管理信息系統，解決工程項目信息資源協同管理問題。升級改造高層次人才一站式服務平臺和“就在港城”智慧就業服務平臺，為企業和重點就業人群提供精準服務。升級改造申請救助家庭經濟狀況核對系統，進一步豐富民政數據應用場景。推動物業維修資金業務“掌上辦”，建設物業維修資金移動應用項目。建設市文化旅游總入口，提升我市文旅行業服務和管理水平，建設歷史文化名城保護管理平臺（二期）。打造智慧健康醫療建設“連云港模式”，全面推進“互聯網+健康醫療”高質量發展。建設醫療保障業務財務一體化平臺，支撐連云港市醫保基金財務管理工作科學、高效、安全、穩定運行。加快推進辦公OA及業務系統中電子文件歸檔。（責任單位：市商務局、市人社局、市民政局、市住建局、市文廣旅局、市衛健委、市醫保局、市檔案館、市大數據管理中心等有關部門和單位，各縣區人民政府）

（十四）提升自然生態保護數字化水平。用好自然資源核心數據庫和大數據平臺，推進自然資源衛星遙感云服務平臺數據處理，構建生態安全健康體系，建設市級林長制信息化綜合管理平臺，優化“互聯網+自然資源”政務服務、監測監管、決策支持體系，提升自然資源服務經濟發展數字化、智能化水平。構建環保智腦，新建環境監測監控中心環境監測業務管理一體化平臺和輻射環境監測管理站環境監測管理系統，持續完善“環保臉譜”功能，探索生態環境非現場監管。加強智慧水利能力建設，構建市水利專題數據庫，提升防汛抗旱現代化決策支撐水平，完善水資源調度智能業務等應用體系。（責任單位：市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水利局等有關部門和單位，各縣區人民政府）

五、夯實數字政府基礎支撐能力

（十五）強化政務云建設管理。按照《江蘇省政務“一朵云”建設總體方案》，推進我市政務云平臺納入全省“一朵云”體系管理。實施云平臺資源擴容，推進部門業務系統上云部署，繼續開展云資源利用率監測，逐步建立云資源申請、分配、調整、退出機制，探索開展主備政務云平臺算力建設和一體化調度新路徑。推進信創產品技術應用，開展計算節點（集群）云操作系統版本迭代更新，提升政務云支撐能力。（責任單位：市政務辦、市大數據管理中心等有關部門和單位，各縣區人民政府）

（十六）提升電子政務外網保障能力。推進新一代電子政務外網建設，優化升級骨干網，提升電子政務外網移動接入能力。加強IPv6+、5G+、隧道等技術應用，強化電子政務外網服務功能，逐步滿足多種虛擬專網應用功能需求。加強電子政務外網統籌管理，與省同步推進實現所有非涉密業務專網歸并整合至電子政務外網。（責任單位：市政務辦、市大數據管理中心等有關部門和單位，各縣區人民政府）

六、筑牢網絡數據安全防護體系

（十七）完善安全管理機制。認真落實數字政府建設安全主體責任、監督責任，進一步健全全方位、多層級、一體化安全防護體系，形成跨地區、跨部門、跨層級的協同聯動機制。建立數字政府安全評估、責任落實和重大事件處置機制，加強對參與數字政府建設、運營企業的規范管理，確保政務系統和數據安全管理邊界清晰、職責明確、責任落實。（責任單位：市各有關部門和單位，各縣區人民政府）

（十八）強化安全技術支撐。建立健全數據分類分級保護制度，加強數據全生命周期安全管理和技術防護。強化安全可靠技術和產品應用，加強關鍵信息基礎設施安全保護和網絡安全等級保護，定期開展網絡安全和密碼應用檢查，建立安全高效的跨網數據傳輸機制，提升網絡、系統、數據安全技術防護水平。2023年，組織公共數據平臺數據分級分類，升級完善電子政務外網安管平臺，實施政務云隔離優化。（責任單位：市各有關部門和單位，各縣區人民政府）

（十九）加強安全監測運營。樹立云網一體化安全防護理念，拓展安全態勢感知監測范圍，充分運用主動監測、威脅預測等安全技術，強化日常監測、通報預警、應急處置，開展滲透式測試、攻防演練等活動，切實提升大規模網絡安全事件、網絡泄密事件預警和應急處置能力，有效規避各類安全風險，守牢網絡和數據安全底線。（責任單位：市各有關部門和單位，各縣區人民政府）

七、建立健全協同推進工作機制

（二十）強化推動落實。加強對數字政府建設工作的組織領導，明確年度重點工作，細化任務目標和進度安排。強化對項目建設、數據共享開放、安全保障、應用成效等方面跟蹤分析和督促指導，促進數字政府建設持續健康發展。鼓勵開展應用創新、服務創新、模式創新。（責任單位：市政務辦、市大數據管理中心等有關部門和單位，各縣區人民政府）

（二十一）健全協調機制。按照《市政府辦公室關于印發連云港市建立健全政務數據共享運行機制加快推進數據有序共享工作方案的通知》（連政辦發〔2022〕36 號）要求，健全數據共享協調機制，提高業務和技術融合水平。探索建立政企合作的自主創新機制，開展關鍵核心技術攻關集成。推動數據管理、技術平臺建設、數據應用服務和網絡信息安全等重點領域標準制修訂。（責任單位：市政務辦、市工信局、市財政局、市國資委、市大數據管理中心等市各有關部門和單位，各縣區人民政府）

（二十二）加強隊伍建設。選優配強數字政府建設管理機構，大力培養和引進復合型專業人才。建立數字政府專家咨詢委員會，及時提供智力支持。加大數字政府建設的宣傳、培訓與應用推廣，提升公眾認知度和社會應用水平。加強各部門信息化隊伍建設，提升專業化水平。將數字政府建設列入各級領導干部和公職人員學習培訓內容，提升數字素養。（責任單位：市委組織部、市委黨校、市人社局、市政務辦、市大數據管理中心等市各有關部門和單位，各縣區人民政府）

　

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連云港市政府常務會議例行新聞發布會（2023年06月30日）