各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市社會(huì)保障卡“一卡通”工程實(shí)施方案》已經(jīng)市十四屆政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云港市人民政府辦公室 　 　　

2021年4月23日 　 　 　 　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

連云港市社會(huì)保障卡“一卡通”工程實(shí)施方案

為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”的指示精神和人社部社保卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用綜合示范城市建設(shè)要求，進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，著力厚植數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府基礎(chǔ)，經(jīng)研究，決定實(shí)施連云港市社會(huì)保障卡“一卡通”工程。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

按照人社部社保卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用綜合示范城市建設(shè)要求，充分發(fā)揮社保卡的身份認(rèn)證、繳費(fèi)支付、就醫(yī)結(jié)算等主要功能，大力推進(jìn)實(shí)體卡和電子卡協(xié)同應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人社領(lǐng)域全業(yè)務(wù)用卡，拓展其他民生保障領(lǐng)域用卡，加快推動(dòng)在政務(wù)服務(wù)、智慧城市、金融科技等領(lǐng)域的“一卡通”應(yīng)用。利用三年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)社保卡線上線下融合應(yīng)用，助力政府公共服務(wù)，促進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)信息化時(shí)代、數(shù)字化生活，建立共建共享共用的居民服務(wù)“一卡通”新格局，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)現(xiàn)人社領(lǐng)域全業(yè)務(wù)用卡。按照《全國(guó)社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用目錄》（2020版）要求，明確人社領(lǐng)域線上線下用卡場(chǎng)景共計(jì)95項(xiàng)，在人社領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)身份憑證用卡、人社繳費(fèi)憑卡、待遇發(fā)放進(jìn)卡、工傷結(jié)算持卡，將社保卡作為所有人社業(yè)務(wù)的有效身份憑證和待遇發(fā)放結(jié)算載體，完成相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)程、用卡流程的調(diào)整優(yōu)化，全面布設(shè)讀卡掃碼終端，實(shí)現(xiàn)地域、人群應(yīng)用全覆蓋，線上、線下應(yīng)用全覆蓋。（責(zé)任單位：市人社局）

（二）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)線上線下用卡。依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)社保卡在全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人社信息的共享復(fù)用，融合社保卡線上線下應(yīng)用，支持通過(guò)社保卡進(jìn)行身份認(rèn)證、繳費(fèi)支付，實(shí)現(xiàn)相關(guān)政務(wù)服務(wù)“全市通辦”“跨地區(qū)通辦”。在全市政務(wù)服務(wù)大廳，群眾通過(guò)實(shí)體社保卡出示或讀卡、社保卡電子證照“亮證”或使用電子社保卡掃碼，在柜臺(tái)或自助機(jī)上完成身份確認(rèn)，快速辦理業(yè)務(wù)。在全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推廣電子社保卡的掃碼登錄或授權(quán)登錄，解決群眾在不同政務(wù)服務(wù)平臺(tái)身份認(rèn)證和重復(fù)注冊(cè)的難題。（責(zé)任單位：市政務(wù)辦，配合單位：市各相關(guān)部門(mén)）

（三）落實(shí)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”。按照財(cái)政部等七部委關(guān)于惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社保卡“一卡通”的指導(dǎo)意見(jiàn)，搭建集中統(tǒng)一發(fā)放和管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)導(dǎo)入到待遇發(fā)放進(jìn)卡全流程管理，每筆代發(fā)數(shù)據(jù)和資金都“來(lái)有蹤、去可查”。通過(guò)社保卡大數(shù)據(jù)比對(duì)，核準(zhǔn)各項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和社保卡金融賬戶(hù)等信息，直接精準(zhǔn)兌付到人到戶(hù)，確保補(bǔ)貼政策落地見(jiàn)效，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、侵占挪用、騙取補(bǔ)貼等貪污腐敗違法違紀(jì)行為。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市人社局、市審計(jì)局、市扶貧辦、連云港銀保監(jiān)分局）

（四）推動(dòng)各項(xiàng)公共資金發(fā)放進(jìn)卡。進(jìn)一步推動(dòng)工會(huì)、教育、交通、退役軍人、殘疾人、人才等各項(xiàng)政府補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金通過(guò)社保卡精準(zhǔn)、安全發(fā)放，實(shí)現(xiàn)在職人員工資福利、農(nóng)民工工資發(fā)放、住房公積金提取進(jìn)卡。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，配合單位：市人社局、市總工會(huì)、市教育局、市交通局、市退役軍人事務(wù)局、市殘聯(lián)、市人才辦、市民政局、市國(guó)資委、市住建局、市公積金管理中心等）

（五）實(shí)現(xiàn)交通出行“一卡通”。通過(guò)支持第三代社保卡加載交通密鑰和電子社保卡掃碼乘車(chē)，實(shí)現(xiàn)社保卡在公交、公共自行車(chē)、城市列車(chē)等出行上的廣泛應(yīng)用，并支持特殊人群優(yōu)惠折扣。（責(zé)任單位：市交通局，配合單位：市人社局、市交通控股集團(tuán)、市城建控股集團(tuán)）

（六）推進(jìn)文化旅游“一卡通”。全面推動(dòng)社保卡在圖書(shū)館、博物館、大劇院、體育場(chǎng)館等公共文體場(chǎng)所的身份憑證應(yīng)用。大力推廣社保卡旅游年票，在實(shí)體卡讀卡和電子社保卡掃碼進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社保卡繳納年票費(fèi)用的優(yōu)惠待遇，探索社保卡旅游年票在長(zhǎng)三角地區(qū)跨市“一卡通”。（責(zé)任單位：市文廣旅局，配合單位：市體育局、市城建控股集團(tuán)等）

（七）支持就醫(yī)購(gòu)藥“一卡通”。充分利用“卡碼臉”身份識(shí)別和醫(yī)保結(jié)算能力，探索電子社保卡、醫(yī)保電子憑證和電子健康卡三碼融合，推廣醫(yī)保兩定機(jī)構(gòu)掃碼就醫(yī)購(gòu)藥，拓展線上就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)渠道，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院掌上就醫(yī)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保待遇報(bào)銷(xiāo)和生育津貼進(jìn)卡，推進(jìn)居民健康檔案及身份信息、電子病歷互通互認(rèn)，減少群眾重復(fù)辦卡。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市人社局）

（八）開(kāi)通酒店住宿登記用卡。支持個(gè)人憑社保卡在酒店進(jìn)行身份認(rèn)證和辦理住宿登記。（責(zé)任單位：市公安局）

（九）升級(jí)機(jī)關(guān)樓宇“一卡通”。實(shí)現(xiàn)社保卡在大型會(huì)議等機(jī)關(guān)事務(wù)方面持卡簽到、進(jìn)出門(mén)禁等方面的應(yīng)用，支持機(jī)關(guān)食堂就餐掃碼和刷臉的創(chuàng)新應(yīng)用。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局）

（十）推動(dòng)校園“一卡通”。推動(dòng)社保卡在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，為中小學(xué)和大中專(zhuān)院校提供注冊(cè)繳費(fèi)、校園進(jìn)出、食堂就餐、圖書(shū)借閱等便捷服務(wù)。（責(zé)任單位：市教育局）

（十一）探索智慧園區(qū)、智慧社區(qū)“一卡通”。積極支持中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)、連云港石化產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)在訪客識(shí)別、門(mén)禁考勤、食堂就餐和工資福利發(fā)放等方面“一卡通”應(yīng)用。探索為城鄉(xiāng)居民提供居家養(yǎng)老、訪客識(shí)別、樓道出入、電梯乘坐等智慧社區(qū)精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市民政局、市住建局等）

（十二）拓展金融科技服務(wù)。在合作銀行網(wǎng)點(diǎn)和人社基層平臺(tái)，布點(diǎn)社保卡自助制卡機(jī)和自助服務(wù)一體機(jī)，支持通過(guò)社保卡繳納水、電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵑徒煌ㄟ`章罰款等民生費(fèi)用。鼓勵(lì)在合作銀行APP上打造社保服務(wù)專(zhuān)區(qū)，探索為持卡人提供社保信用貸、社保卡專(zhuān)屬理財(cái)和特約商戶(hù)優(yōu)惠等普惠金融服務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局，配合單位：市人社局、市稅務(wù)局、市公安局、社保卡合作銀行等）

三、實(shí)施步驟

按照統(tǒng)一規(guī)范、分步實(shí)施的原則，根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)的難易度和社會(huì)需求度，成熟一項(xiàng)，實(shí)施一項(xiàng)，有序拓展“一卡通”應(yīng)用范圍。具體分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）第一階段：2021年，全面梳理社保卡“一卡通”應(yīng)用目錄，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確重點(diǎn)推進(jìn)的“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，對(duì)照應(yīng)用目錄逐項(xiàng)分解制定配套任務(wù)和工作措施，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)和高頻應(yīng)用先行先試。年底前“一卡通”應(yīng)用目錄總體進(jìn)度不低于50%。

（二）第二階段：2022年，基本完成“一卡通”工程的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步拓展“一卡通”應(yīng)用范圍，“一卡通”應(yīng)用的廣度和深度得到大幅提升。年底前“一卡通”應(yīng)用目錄總體進(jìn)度不低于80%。

（三）第三階段：2023年，全面完成“一卡通”應(yīng)用目錄，積極拓展跨地區(qū)“一卡通”應(yīng)用，按照《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源社保卡“一卡共享、同城待遇”要求，推動(dòng)我市社保卡在長(zhǎng)三角地區(qū)更多民生領(lǐng)域“一卡通”。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立連云港市社保卡“一卡通”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，政府各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人社局，市人社局局長(zhǎng)任主任，市人社局和市工信局分管局長(zhǎng)任副主任。

（二）明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制。在市人社局成立社保卡“一卡通”服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)“一卡通”應(yīng)用隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)跨部門(mén)、跨地區(qū)服務(wù)工作需要。市各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，打通信息堵點(diǎn)，突破部門(mén)局限，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)縱橫協(xié)作和信息共享，形成工作合力，全面拓展社保卡“一卡通”應(yīng)用。

（三）強(qiáng)化兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一服務(wù)體系。各縣、區(qū)政府要成立社保卡“一卡通”服務(wù)管理工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立社保卡“一卡通”服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。按照全市社保卡“一卡通”工程建設(shè)的總體要求，負(fù)責(zé)推動(dòng)本縣區(qū)社保卡“一卡通”應(yīng)用。

（四）加強(qiáng)信息安全，有力有序推進(jìn)。嚴(yán)格遵循全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)用卡環(huán)境的監(jiān)管，確保社保卡應(yīng)用信息安全。增強(qiáng)社保卡法定證件意識(shí)，引導(dǎo)持卡人安全規(guī)范用卡，切實(shí)保障持卡人利益。推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)和高頻應(yīng)用先行先試，逐步提升“一卡通”應(yīng)用的廣度和深度，最終實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)“一卡通”。

（五）加大宣傳力度，營(yíng)造用卡氛圍。“一卡通”工程是促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享的重要舉措，各有關(guān)部門(mén)要充分考慮群眾特別是老年人的用卡體驗(yàn)，做好輿論引導(dǎo)工作，通過(guò)全媒體、全方位的廣泛宣傳，提高公眾對(duì)社保卡的認(rèn)知度和滿(mǎn)意度，讓群眾對(duì)社保卡用得經(jīng)常、用在日常，使社保卡真正成為港城居民的“交通卡”“旅游卡”“就診卡”“金融卡”“消費(fèi)卡”等，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

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