各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《連云港市危險化學品安全綜合治理實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　

　連云港市人民政府辦公室

　　2017年3月31日

　　

連云港市危險化學品安全綜合治理實施方案

　　為貫徹落實《省政府辦公廳關于印發江蘇省危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（蘇政辦發〔2017〕17號）精神，結合我市危險化學品安全監管工作實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　通過綜合治理、規范提升，危險化學品安全監管體制機制進一步完善，危險化學品法規標準、企業安全生產主體責任得到有效落實。涉及危險化學品的各行業安全風險和重大危險源得到管控，人口密集區危險化學品企業搬遷工程基本完成，危險化學品信息共享機制基本建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果得到鞏固。危險化學品安全生產基礎進一步夯實，應急救援能力進一步加強，安全保障水平進一步提升，有效防范遏制較大以上和有重大影響的危險化學品生產安全事故。全面落實減化要求，加大低端落后化工企業淘汰力度。規范化工園區管理，推動化工企業入園進區。到2020年，全市化工企業入園率達80%以上。化工園區全面實現封閉化管理。

　　二、治理任務

　　進一步明晰負有危險化學品安全監管職責部門的監管責任，消除監管漏洞和盲區。管控危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置等各環節的安全風險。排查整治涉及危險化學品的物流園區、港口、碼頭、機場和城鎮燃氣經營使用等領域的安全隱患。淘汰關閉工藝技術落后安全保障能力差的企業，全面提升危險化學品安全管理水平。

　　三、組織領導

　　市政府成立由分管副市長任組長，分管副秘書長和市安監局局長任副組長，市相關部門組成的市危險化學品安全綜合治理領導小組。領導小組辦公室設在市安委辦（市安監局）。市各有關部門按職責分工，明確具體分管領導和專門人員負責本行業領域危險化學品安全綜合治理工作，并將人員名單于4月30日前報市安委辦。

　　各縣區人民政府（管委會）要成立相應的領導小組，負責本區域內危險化學品安全綜合治理工作，縣區政府（管委會）主要負責人擔任領導小組組長。

　　四、時間進度和工作安排

　　全市危險化學品安全綜合治理工作從2017年2月份開始，至2019年11月結束，分三個階段進行。

　　（一）部署階段（2017年2月至3月）。各縣區、市各有關部門制定具體實施方案，明確職責，細化措施，專題部署危險化學品安全綜合治理工作。市、縣區和各相關部門在電視、報刊、網站等宣傳媒體上廣泛宣傳報道，營造工作氛圍。

　　（二）整治階段（2017年4月至2017年12月集中整治，2018年1月至2019年9月深化提升）。各縣區、市各有關部門認真組織實施，并制定督查計劃定期開展督查，及時解決問題，確保按期完成。

　　（三）總結階段（2019年10月至11月）。各縣區、市各有關部門總結經驗成果，2019年10月30日前形成總結報告報送市安委辦，由市安委辦匯總后報市政府和省安委辦。

　　五、治理內容、工作措施及分工

　　（一）全面摸排危險化學品安全風險

　　1. 全面摸排風險。根據國務院安委會制定的《涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》（安委〔2016〕7號），各縣區、市各相關部門組織涉及危險化學品單位和企業全面排查危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置等各環節的安全風險，掌握各行業各領域涉及危險化學品底數、分布和存在的主要風險、安全隱患，建立危險化學品安全風險分布檔案。填寫《涉及危險化學品行業安全風險排查匯總表》（附件1）。重點整治涉及危險化學品的物流園區、港口、碼頭、機場和城鎮燃氣經營使用等領域的安全隱患。（市發改委、經信委、教育局、公安局、環保局、建設局、住房局、交通局、港口管理局、水利局、農委、林業局、商務局、文廣新局、衛計委、質監局、安監局、糧食局、海洋與漁業局、國資委、民航站、郵政管理局等有關部門按職責分工負責，2017年12月底前完成。縣、區人民政府按照屬地管理責任，負責工作落實，以下不再列出）

　　2. 重點排查重大危險源。組織開展本行業領域危險化學品重大危險源排查，建立危險化學品重大危險源數據庫。督促有關企業按照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）標準開展危險化學品重大危險源辨識與評估，明確重大危險源涉及的危險化學品品種、數量、儲存方式、重大危險源等級、監測監控系統安全運行情況，并填寫《危險化學品重大危險源基本特征表》；排查事故隱患，按照隱患治理五落實要求，制訂整改計劃，落實防范措施。（市安監局牽頭，市經信委、教育局、科技局、公安局、建設局、住房局、交通局、港口管理局、農委、林業局、衛計委、糧食局、海洋與漁業局、民航站等有關部門按職責分工負責，2017年12月底前完成，并將《涉及危險化學品行業企事業單位安全風險排查匯總表》《涉及危險化學品行業構成重大危險源基本特征表》和重大隱患整改計劃報市安委辦）

　　3. 突出使用危險化學品的勞動密集型企業和人員密集場所，結合風險評估結果和現實管理狀況，排查可能造成群死群傷的風險和隱患。（市經信委、教育局、公安局、建設局、住房局、交通局、港口管理局、商務局、文廣新局、衛計委、安監局、民航站有關部門按職責分工負責，2017年12月底前完成）

　　4、深入推進危險化學品重點縣攻堅工作。灌云、灌南縣成立以縣政府主要負責人為組長的危險化學品重點縣安全生產攻堅領導小組，按照省安委辦《第二批危險化學品重點縣（市、區）安全生產攻堅工作方案》和市安委辦通知要求，結合本方案，從強化源頭管理、落實企業主體責任、強化安全監管等方面，制定本縣的危險化學品安全生產攻堅工作方案。通過攻堅，推動危險化學品企業安全風險防控能力明顯提升，化工園區（集中區）安全生產一體化管理體系初步建立。（灌云縣、灌南縣政府負責組織實施，2017年12月底前完成）

　　（二）有效防范遏制較大以上和有重大影響的危險化學品生產安全事故

　　5. 加強高危化學品管控。根據國家公布的高危化學品目錄，加強高危化學品管理。各相關監管部門加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置等環節全過程管控。2017年底前完成硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學品各環節排查及隱患整改工作，建立基礎管理臺賬。（市經信委、教育局、公安局、環保局、交通局、港口管理局、商務局、安監局等有關部門按職責分工負責）

　　6. 加強危險化學品重大危險源管控。督促有關企業、單位按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（安監總局40號令）相關規定和要求，落實安全生產主體責任，完善監測監控設備設施，對重大危險源實施重點管控。督促落實屬地監管責任，建立安全監管部門與各行業主管部門之間危險化學品重大危險源信息共享機制。2017年12月底前，建立健全重大危險源檔案，完成一、二級重大危險源專家會診檢查工作，并形成專家會診檢查隱患清單確保隱患整改到位。（市經信委、教育局、科技局、公安局、建設局、住房局、交通局、港口管理局、農委、林業局、衛計委、安監局、糧食局、海洋與漁業局、民航站等有關部門按職責分工負責）

　　7. 加大不具備安全生產條件企業的關閉力度。對存在下列問題的企業實施關閉：未經許可，或者超越許可范圍生產、經營、儲存、使用危險化學品的；未依法取得安全生產、經營、使用許可證等相關資質，擅自從事危險化學品生產經營活動的；與周邊居民區和重要公用建筑設施防火間距、安全距離、衛生防護距離等不符合相關國家標準、行業標準規定的；企業生產裝置長期停車、裝置重啟存在不可控安全問題的；列入2016年危險化學品安全專項整治紅表的；消防部門判定為重大火災隱患，且在整改期限內無法完成整改的；其他經停產停業整頓后仍不具備安全生產條件的。（相關縣區政府，2018年底前完成）

　　8. 加強化工園區和涉及危險化學品重大風險功能區及危險化學品罐區的風險管控。各化工園區和涉及危險化學品重大風險功能區要委托具有甲級資質的安全評價機構，按照《化工集中區區域安全風險評估報告編制要求》，開展區域安全風險定量評估，科學確定區域風險等級和風險容量。加強化工園區和涉及危險化學品重大風險功能區的應急處置基礎設施建設，提高事故應急處置能力。全面深入開展危險化學品罐區安全隱患排查整治，完善化學品罐區監測監控設施、強化化學品罐區生產運行管理、加強化學品罐區內特殊作業管理、加強化學品罐區設備設施管理、強化化學品罐區人員培訓。（市安監局牽頭，市發改委、經信委、公安局、環保局、建設局、交通局、港口管理局、商務局、質監局等有關部門按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　9. 全面啟動實施人口密集區危險化學品生產企業搬遷工程。進一步摸清全市城市人口密集區危險化學品生產企業底數，通過定量風險評估，確定分批關閉、轉產和搬遷企業名單。制定城區企業關停并轉、退城入園的綜合性支持政策，加快推進城市人口密集區危險化學品生產企業的搬遷工作。（市經信委牽頭，市發改委、財政局、國土局、環保局、商務局、安監局等有關部門按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年完成）

　　10. 加強危險化學品運輸安全管控。健全安全監管責任體系，嚴格按照國家有關法律、法規和強制性國家標準等規定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實各部門、各企業和單位的責任，依法細化危險化學品（危險貨物）運輸企業準入門檻，加強監管，督促危險化學品生產、儲存、經營企業建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據等查驗制度，落實危險貨物道路運輸電子運單管理制度，嚴把裝卸關，加強日常監管。（市交通局牽頭，市經信委、公安局、港口管理局、質監局、安監局、民航站、連云港海事局、郵政管理局等有關部門按職責分工負責，2017年底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　11. 鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果。明確市、縣區管道保護部門職責，構建油氣輸送管道風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業落實主體責任，開展管道完整性管理，落實壓力管道定期檢驗制度，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。加大對油氣管道保護和隱患整治工作的督導，對新發現隱患，及時跟進，發現一處、整治一處。進一步規范油氣輸送管道建設項目安全準入管理，嚴把安全審查質量，從源頭提升油氣輸送管道的本質安全。積極配合省油氣輸送管道地理信息系統建設工作。（市發改委牽頭，市公安局、規劃局、建設局、交通局、水利局、質監局、安監局、鐵路辦等有關部門按職責分工負責，2017年9月底前完成）

　　（三）健全危險化學品安全監管體制機制

　　12. 進一步健全和完善政府監管責任體系。根據國家、省危險化學品安全監管職責分工，結合我市實際，厘清部門職責范圍，明確《危險化學品安全管理條例》中危險化學品安全監督管理綜合工作的具體內容，消除監管盲區。（市安監局、市編委辦牽頭，市法制辦等按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　13. 強化政府相關部門和單位危險化學品安全管理責任。按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管、誰負責的要求，嚴格落實行業主管部門的安全管理責任，負有安全生產監督管理職責的部門要依法履行安全監管責任。市各有關部門要按照國家、省、市政府的部署和要求，依據法律法規和有關規定要求，制訂或明確本部門危險化學品安全監管的權力清單和責任清單。（市編委辦牽頭，市發改委、經信委、教育局、科技局、公安局、環保局、規劃局、建設局、住房局、交通局、港口管理局、農委、林業局、商務局、文廣新局、衛計委、安監局、糧食局、海洋與漁業局、國資委、民航站、工商局、質監局、郵政管理局等有關部門按職責分工負責，2017年12月底前完成）

　　14. 建立危險化學品安全監管統籌協調機制。建立危險化學品安全生產監管部門聯席會議制度，制定部門聯席會議運行工作機制，進一步強化統籌協調能力。（市安監局牽頭，市各有關部門按職責分工負責，2017年6月底前完成）

　　15. 強化危險化學品科研安全監管。貫徹落實省有關部門制定的危險化學品小試、中試、工業化試生產等科研活動的安全監管規章制度，明確相關實驗室、小試、中試、工業化試驗車間以及危險化學品儲存場所的安全條件，防范事故發生。（市經信委、教育局、科技局、安監局等按職責分工負責指導，相關縣區履行屬地管理責任）

　　（四）加強規劃布局和準入條件等源頭管控

　　16. 統籌規劃編制。嚴格落實《省政府關于深入推進全省化工行業轉型發展的實施意見》（蘇政發〔2016〕128號）要求，在編制地方國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、消防專項規劃時落實安全生產要求。（市發改委牽頭，市經信委、公安局、國土局、環保局、規劃局、建設局、安監局等按職責分工負責，持續推進）

　　17. 規范產業布局。認真落實國家、省有關危險化學品產業發展布局規劃，加強城市建設與危險化學品產業發展的規劃銜接，嚴格執行危險化學品企業安全生產和環境保護所需的防護距離要求。重點實施先進、高端、綠色化工規范發展計劃。 重點實施園區提升、產業鏈延伸和創新發展計劃。禁止限制類項目產能（搬遷改造升級項目除外）入園進區。（市發改委、經信委牽頭，市國土局、環保局、規劃局、建設局、安監局等有關部門按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，持續推進）

　　18. 調整優化產業結構。著力發展高端產能，重點發展大型一體化石油化工、化工新材料、高端專用化學品、化工節能環保等四大產業。嚴格限制過剩產能，充分利用產業政策、安全、環保、節能、價格等措施，引導過剩產能轉移和低端產能退出。嚴格落實《省政府關于深入推進全省化工行業轉型發展的實施意見》（蘇政發〔2016〕128號）要求，立即淘汰列入淘汰目錄內的工藝技術落后、安全隱患大、環境污染嚴重的落后產能。（市經信委牽頭，市公安局、國土局、環保局、規劃局、建設局、安監局等有關部門按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，持續推進）

　　19. 開展四個一批專項行動。對全市化工企業進行全面排查，嚴格落實《中共連云港市委連云港市人民政府關于印發〈兩減六治三提升專項行動方案〉的通知》（連發〔2017〕4號）減化工作要求和《市政府辦公室關于印發連云港市化工企業四個一批專項行動實施方案的通知》（連政辦發〔2017〕2號）精神，梳理出關停一批、轉移一批、升級一批、重組一批清單，實行一企一策，明確整改標準、時限和要求。原則上在2018年年底前，對不符合當地化工產業發展規劃、生產工藝和技術裝備落后、不具備安全環保條件的列入關停清單的化工企業，完成關停淘汰任務；原則上在2020年6月底前完成轉移一批、升級一批、重組一批化工企業任務。（市經信委牽頭，市公安局、國土局、環保局、安監局等有關部門按職責分工負責，持續推進）

　　20. 提高行業準入門檻。自2017年1月起，一律不批新的化工園區，一律不批化工園區外化工企業（除化工重點監測點和提升安全、環保、節能水平及油品質量升級、結構調整以外的改擴建項目），一律不批化工園區內環境基礎設施不完善或長期不能穩定運行企業的新（改、擴）建化工項目。新建（含搬遷）化工項目必須進入已經依法完成規劃環評審查的化工園區。（市發改委、經信委牽頭，市公安局、國土局、環保局、規劃局、安監局等有關部門按職責分工負責，持續推進）

　　21. 嚴格安全準入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設項目公眾參與機制。在危險化學品建設項目立項階段，對涉及兩重點一重大（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目實施相關部門聯合審批。結合本市實際制定危險化學品禁限控目錄。（市發改委、經信委牽頭，市公安局、國土局、環保局、規劃局、建設局、交通局、港口管理局、衛計委、安監局等有關部門按職責分工負責，持續推進）

　　22. 規范清理化工園區。要將化工園區建設納入城鄉發展規劃，使化工園區建設與城市建設規劃相互協調、園區功能與其他主體功能區相互協調，科學制定化工園區發展規劃，在充分考慮化工園區產業發展規劃和產業鏈安全要求的基礎上引進化工項目，禁止安全風險大、工藝設施落后、本質安全水平低的企業進入。開展智慧化工園區試點，推動利用信息化、智能化手段在化工園區和涉及危險化學品重大風險功能區建立安全、環保、應急救援一體化管理平臺。按照核心控制區、關鍵控制區、一般控制區等設置不同的防護等級，采取相應的監控管理手段，2018年底前實現化工集中區或重點防控區域的封閉化管理。對化工集中區內危險化學品物流實行規范化管理，提倡利用物聯網技術跟蹤危險化學品運輸車輛。壓減、淘汰規模小、產業關聯度低、安全環保基礎設施配套不完善、安全衛生防護距離范圍內拆遷不到位、持續整改仍不達標的化工園區，取消化工園區定位，園區內化工企業由當地政府限期搬遷或關停并轉。（市經信委牽頭，市公安局、國土局、環保局、規劃局、建設局、安監局等部門按職責分工負責，于2018年底前完成）

　　23. 加強危險化學品建設工程設計、施工質量的管理。嚴格落實《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質量管理條例》等法規要求，強化從事危險化學品建設工程設計、施工、監理等單位的資質管理，落實危險化學品生產裝置及儲存設施設計、施工、監理單位的質量責任，依法嚴肅追究因設計、施工質量而導致生產安全事故的設計、施工、監理單位的責任。（市建設局、質監局、安監局等有關部門按職責分工負責，2017年底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　24. 推進危險化學品集約化經營。提倡危險化學品集中經營、集中儲存、推進倉儲、配送、銷售和商品展示為一體的化學品交易市場建設。（市發改委、經信委、公安局、財政局、國土局、環保局、規劃局、建設局、交通局、港口管理局、商務局、安監局等有關部門按職責分工負責，持續推進）

　　（五）依法推動企業落實主體責任

　　25. 加強安全生產有關法律法規貫徹落實。加強相關法律法規和標準規范的宣傳貫徹，督促企業落實安全生產法律法規、省安委會《關于進一步落實企業安全生產主體責任的指導意見》和省有關部門新發布的危險化學品安全管理技術標準。定期對照安全生產法律法規進行符合性審核，提高依法生產經營的自覺性、主動性。（市安監局牽頭，市發改委、經信委、教育局、科技局、公安局、環保局、建設局、住房局、交通局、港口管理局、水利局、農委、林業局、商務局、文廣新局、衛計委、質監局、食品藥品監管局、糧食局、海洋與漁業局、國資委、民航站、郵政管理局等部門按職責分工負責，持續推進）

　　26. 嚴格作業現場管理。督促企業嚴格執行危險化學品安全管理規章制度，加強危險化學品作業過程安全管理， 特殊作業嚴格履行作業審批制度和特殊作業安全規范，落實專門監護人員、管控作業風險，對易燃易爆場所的動火作業認真落實《連云港市加強化工（危險化學品）企業動火作業管控實施方案》，推行第三方專業化服務。督促企業落實承包商管理制度，嚴格承包商資格審查，加強施工過程管理和承包商考核評估，對承包商安全生產管理實行統一協調和監督管理。（市安監局牽頭，市經信委、公安局、建設局、交通局、港口管理局等有關部門按職責分工負責，持續推進）

　　27. 全面推行重點防控措施。涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等物品且與周邊安全距離不滿足《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》的生產經營企業儲存場所，一律停止使用。凡是構成一級、二級重大危險源，未設置緊急停車（緊急切斷）功能的危險化學品罐區，一律停止使用。凡是未實現溫度、壓力、液位等信息的遠程不間斷采集檢測，未設置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置的構成重大危險源的危險化學品罐區，一律停止使用。（市安監局牽頭，市經信委、建設局、交通局、港口管理局等有關部門按職責分工負責）

　　28. 認真落實一書一簽要求。督促危險化學品生產企業和進出口單位嚴格執行一書一簽（安全技術說明書、安全標簽）要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業、用戶、使用人員以及應急處置人員。危險化學品（危險貨物）托運人要采取措施及時將危險化學品（危險貨物）相關信息傳遞給相關部門和人員。（市經信委、公安局、環保局、交通局、港口管理局、商務局、質監局、安監局等有關部門按職責分工負責，持續推進）

　　29. 推進科技強安。推動化工企業加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動化控制系統，涉及兩重點一重大的化工裝置必須裝備安全儀表系統，危險化學品重大危險源必須建立健全安全監測監控體系。加速現有企業自動化控制和安全儀表系統改造升級，減少危險崗位作業人員，鼓勵有條件的企業建設智能工廠，利用智能化裝備改造生產線，全面提升本質安全水平。大力推廣應用風險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段，加強消防設施裝備的研發和配備，提升安全科技保障能力。（市安監局牽頭，市經信委、科技局、公安局、港口管理局等有關部門按職責分工負責，持續推進）

　　30. 深入推進安全生產標準化建設。根據不同行業特點，積極采取扶持措施，引導鼓勵涉及兩重點一重大企業創建二級標準化，選樹培育一批安全管理典型示范企業，積極創建一級標準化企業，充分發揮示范引領作用，推動危險化學品企業落實安全生產主體責任。開展安全標準化運行質量審計，形成安全標準化升降級機制，提高標準化運行質量。2018年前，涉及一、二級重大危險源的企業完成二級安全標準化達標工作。（市安監局牽頭，市發改委、經信委、建設局、交通局、港口管理局等有關部門按職責分工負責，持續推進）

　　31. 嚴格規范執法檢查。強化依法行政，加強對危險化學品企業執法檢查，加大事前執法力度，規范檢查內容，完善檢查標準，提高執法檢查的專業性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學品企業違法違規行為，加大對違法違規企業的曝光力度。（市安監局牽頭，市教育局、公安局、環保局、建設局、交通局、港口管理局、衛計委、工商局、質監局、郵政管理局等有關部門按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年、2019年深化提升）

　　32. 依法嚴肅追究責任。加大對發生事故的危險化學品企業的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任，推動企業自覺履行安全生產責任。對動火等特殊作業造成的亡人生產安全責任事故，市安委辦實施掛牌督辦。（市安監局牽頭，市公安局、監察局、環保局、建設局、交通局、港口管理局、質監局等有關部門按職責分工負責，持續推進）

　　33. 實施黑名單制度。建立企業安全生產誠信體系，落實危險化學品企業黑名單制度，及時將列入黑名單的企業進行公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產責任保險費率調整確定的重要依據。充分利用連云港市公共信用信息系統、誠信連云港網、國家企業信用信息公示系統等公示平臺，發布嚴重失信黑名單，進一步健全失信聯合懲戒機制。（市安監局牽頭，市發改委、經信委、公安局、財政局、人社局、國土局、環保局、建設局、交通局、港口管理局、工商局、國稅局、地稅局、人民銀行連云港市中心支行等有關部門按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　34. 嚴格危險化學品廢棄處置。 加強危險化學品廢棄處置能力建設，強化企業主體責任，按照誰產生、誰處置的原則，及時處置廢棄危險化學品（含裝載危險化學品船舶的洗倉水），消除安全隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環境安全管理。（市環保局負責，交通局、海事局按職責分工負責，2017年12月底前完成）

　　（六）大力提升危險化學品安全保障能力

　　35. 強化危險化學品安全監管能力建設。加強負有危險化學品安全監管職責部門的監管力量，按照國家、省制定的危險化學品安全監管機構和人員能力建設以及檢查設備設施配備標準，強化危險化學品安全監管隊伍建設，實現專業監管人員配比不低于在職人員75%，提高依法履職的能力水平。（市編委辦、人社局、安監局牽頭，市發改委、經信委、公安局、建設局、交通局、港口管理局、衛計委、工商局、質監局、郵政管理局等有關部門按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　36. 積極利用社會力量，助力危險化學品安全監管。創新監管方式，加強中介機構力量的培育，利用政府購買服務等方式，充分發揮行業協會、注冊安全工程師事務所、安全生產服務機構、保險機構等社會力量的作用，持續提升危險化學品安全監管水平，增強監管效果。（市經信委、公安局、建設局、交通局、港口管理局、衛計委、工商局、質監局、安監局、郵政管理局等有關部門按職責分工負責，持續推進）

　　37. 嚴格安全、環保評價等第三方服務機構監管。加強安全、環保評價機構的日常監管，嚴格規范安全評價和環境影響評價行為，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全、環保評價機構，列入黑名單、媒體曝光并通報相關主管部門依法處理。（市環保局、安監局等按職責分工負責）

　　38. 借鑒國際先進經驗，防范較大以上和有重大影響的危險化學品生產安全事故。鼓勵化工企業借鑒采用國際安全標準，提高安全管理水平。鼓勵化工企業借鑒和學習國際先進安全管理經驗和管理模式，運用國際先進風險評價模型進行風險分析和辨識。（市經信委、公安局、交通局、港口管理局、質監局、安監局等按職責分工負責，持續推進）

　　（七）加強危險化學品安全監管信息化建設

　　39. 進一步強化危險化學品登記。督促危險化學品生產企業和進口企業依法開展危險化學品登記工作，為危險化學品安全管理和應急處置提供技術支撐。（市安監局牽頭，市經信委、交通局、港口管理局等有關部門按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　40. 推動危險化學品監管信息共享平臺的建立。依托政府建立的數據統一共享交換平臺，建立危險化學品生產（含進口）、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置企業大數據庫，形成政府建設管理、企業申報信息、數據共建共享、部門分工監管的綜合信息平臺。鼓勵企業建立安全管理信息平臺，提高企業自身安全管理能力。推廣運用危險化學品行業電子標簽，探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環化的危險化學品信息數據，基本實現危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（市經信委牽頭，市發改委、公安局、環保局、交通局、港口管理局、農委、質監局、安監局等按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　41. 積極宣傳利用省危險化學品安全公共服務互聯網平臺。公布咨詢電話，公開已登記的危險化學品相關信息，為社會公眾、相關單位以及政府提供危險化學品安全咨詢和應急處置技術支持服務。（市安監局牽頭，市經信委等有關部門按職責分工負責）

　　（八）加強危險化學品應急救援工作

　　42. 進一步規范應急處置要求。制定更加規范的危險化學品事故接處警和應急處置規程，探索建立專業現場指揮官制度，建立統一指揮、快速反應、裝備精良、訓練有素的危險化學品應急救援力量體系，推動實施科學化、精細化、規范化、專業化的應急處置。（市安監局牽頭，市公安局、環保局、交通局、港口管理局、衛計委、連云港海事局等有關部門按職責分工負責，2017年12月底前完成）

　　43. 加大資金支持力度。加大危險化學品應急方面的投入，大力支持安全生產事故預防、演練和裝備、器材、物資配備。制定專項資金使用制度。探索安全生產責任保險在事故處置過程中發揮作用的方法。（市財政局牽頭，各有關部門按職責分工負責，持續推進）

　　44. 強化危險化學品應急隊伍建設。督促危險化學品生產經營企業強化應急救援能力，涉及兩重點一重大的企業要建立專兼職應急救援隊伍，鼓勵有條件的企業建立專業隊伍，符合建隊標準的企業，應當建立企業專職消防隊。其他不具備條件的企業，要與鄰近的專業救援隊伍簽訂救援協議。加強處置事故的車輛和特種消防器材研究和配備，提高處置能力。推動化工集中區專門消防站提檔升級，配備與園區企業相適應的應急處置設備器材，培養熟悉園區化工企業情況和應急處置要求的救援隊伍，形成危險化學品應急救援區域力量統一調度體系。（市安監局牽頭，市發改委、公安局、國資委等按職責分工負責，持續推進）

　　45. 加快應急救援基地建設。積極爭取國家、省應急救援項目資金支持，加快建設連云港石化產業基地（徐圩新區）危化品應急救援基地，發揮應急救援基地的輻射帶動作用。 （市安監局、徐圩新區牽頭，市發改委、財政局、公安局、環保局、交通局、港口管理局等部門按職責分工負責，持續推進）

　　46. 加強危險化學品應急預案管理。完善危險化學品相關應急預案編制以及應急演練要求，積極推行使用應急處置卡。定期組織開展聯合演練，根據演練評估結果及時修訂完善應急預案，進一步提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。確保企業應急預案與地方政府及其部門相關預案銜接暢通。督導企業開展符合企業生產實際的實操演練和模擬推演。（市安監局負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　（九）加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養

　　47. 大力推進危險化學品安全宣傳普及。建立定期的危險化學品企業和化工園區公眾開放日制度，創新方式方法，加強正面主動引導，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學品的科學認知水平。（市安監局牽頭，市教育局、科技局、文廣新局等按職責分工負責，持續推進）

　　48. 加強化工行業管理人才培養。推動化工行業管理人員積極參加化工安全網絡教育，推動化工企業安全管理人員的學歷教育，加強化工企業安全總監的繼續教育和培訓，提升企業安全管理人員的素質，提高安全管理人員的專業能力和業務水平。（市教育局、交通局、港口管理局、安監局等有關部門按職責分工負責，持續推進）

　　49. 加快化工產業工人培養。推動化工企業通過定向培養、校企聯合辦學和學徒制等方式，加快產業工人培養，確保涉及兩重點一重大生產裝置、儲存設施的操作人員達到崗位技能要求。（市經信委、教育局、人社局、交通局、港口管理局、安監局等有關部門按職責分工負責，持續推進）

　　六、工作要求

　　各縣區要認真落實屬地管理責任，各縣區、市各有關部門要按照工作分工和完成時限，緊密結合本地、本部門實際和上級機關（部門）的實施方案制定具體實施方案，并于2017年4月20日前將本地、本部門的實施方案報送市安委辦。市有關部門要分別明確1名分管領導，確定1名工作人員負責日常工作的聯系、協調，并將名單報市安委辦。

　　各縣區、市各有關部門要高度重視危險化學品安全綜合治理工作，堅持條塊結合，加強組織領導，精心組織實施，每季度最后一個月20日前向市安委辦報送工作進展情況。市安委辦要對各縣區、市各有關部門危險化學品安全綜合治理情況進行督查，定期通報工作進展并列入年度安全生產目標考核。

　　（聯系人：陳強；電話：85825316；傳真：85821300）

　　附件：1. 涉及危險化學品行業安全風險排查匯總表

　　附件：2. 危險化學品重大危險源基本特征表

　　附件：3. 涉及危險化學品行業企事業單位安全風險

　　附件： 隱患排查整改情況季報表

　　附件：4. 各縣區、各部門聯系人員登記表

　　附件1

　　涉及危險化學品行業企事業單位安全風險排查匯總表

序號

單位名稱

地址

涉及的危險化學品名稱

危險性類別

儲存量（噸）

是否構成危險化學品重大危險源（如構成，請填寫級別）

涉及方式：1.生產；2.經營；3.儲存；4.使用；5.運輸；6.廢棄處置

安全管控措施（規章制度，技防、物防、人防、應急措施）

存在的安全隱患和問題

　　行業主管部門：

　　注：危險性類別包括火災、腐蝕、中毒、窒息、爆炸、粉塵爆炸、物理爆炸。

　　

附件2

　　危險化學品重大危險源基本特征表

　　行業主管部門：

單位名稱
重大危險源名稱
重大危險源所在詳細地址			重大危險源投用時間
重大危險源級別			□一級□二級□三級□四級	R值
單元內主要裝置、設施及生產（儲存）規模
重大危險源與周邊重點防護目標最近距離（米）
序號	危化品名稱	危險性 　　類別	主要用途		儲存量（噸）	臨界量（噸）
1
2
3

　　附件3

　　涉及危險化學品行業企事業單位安全風險隱患排查整改情況季報表

　　行業主管部門：

企事業單位總數

其中：

排查企事業單位總數

其中

排查事故隱患及風險數

其中

已完成整改隱患數

其中

本行業涉及危化品品種數

掛牌督辦隱患數

企業數

事業單位數

企業數

事業單位數

企業

事業單位

企業

事業單位

　　注：各行業主管部門負責統計全市監管范疇內的企業，可以進一步修訂完善該統計報表。

　　

    附件4

　　各縣區、各部門聯系人員登記表

單位

分管領導姓名

職 務

聯系電話

工作人員姓名

職 務

聯系電話