各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

    《連云港市市區玉帶河專項整治方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　

連云港市人民政府辦公室

　　2017年1月22日

　

　連云港市市區玉帶河專項整治方案

　　為深入實施生態文明建設工程，切實做好城市黑臭水體綜合整治工作，全面改善城市河道環境，提升城市水環境質量和城市品質形象。根據《省政府辦公廳關于印發江蘇省黑臭水體整治行動方案的通知》（蘇政辦發〔2016〕44號）和《江蘇省水污染防治工作方案》等文件要求，結合市區玉帶河實際情況，制定玉帶河專項整治方案。

　　一、指導思想

　　全面落實國家、省關于生態文明建設和城市工作的決策部署，牢固樹立并自覺踐行創新、協調、綠色、開發、共享的發展理念，順應群眾期盼，堅持問題導向，以改善城市水環境質量為核心，按照控源截污、內源治理、疏浚活水、生態修復的工作思路，加強源頭控制、水陸統籌、跨部門協作推進玉帶河專項整治，實現玉帶河河道清潔、河水清澈、河岸美麗。

　　二、整治范圍及內容

　　（一）整治范圍

　　市區玉帶河(薔薇河—海寧橋)及其支流西門澗溝，長度約12公里。玉帶河地處市區河道的上游，是西鹽河、龍尾河、大浦河、東鹽河等河流從薔薇河引水補水沖洗的上游通道，兼具灌溉與通航功能，其水質狀況直接決定著市區河道水質，是市區黑臭水體整治的關鍵河道，應優先安排治理。

　　（二）整治內容

　　實施海州開發區和西門澗溝污水截流整治、整治工業企業排口、搬遷工業企業和養殖場；治理碼頭和運輸船舶、開展河岸垃圾和油污治理、清理違章建筑；對玉帶河進行清淤疏浚、調水補水、引入活水；對玉帶河兩岸進行道路和綠化景觀建設。

　　三、工作目標

　　2017年底全面完成整治任務，玉帶河及其支流西門澗溝實現河面無漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，水體無異味、水質有效提升，城市河濱空間綠化美化，河道斷面達到國家考核要求。

　　四、任務分工

　　1、海州區政府：負責制定市區玉帶河兩岸城中村和棚戶區改造計劃并組織實施；負責海州開發區和西門澗溝污水截流整治、對西門澗溝進行清淤；負責玉帶河管理范圍內兩岸道路和綠化景觀建設；負責玉帶河專項整治涉及的征地拆遷工作。

　　2、市發改委：負責做好玉帶河專項整治項目審批、爭取國家預算內資金等工作。

　　3、市經信委：負責制定玉帶河沿線工業企業搬遷計劃并督促實施。

　　4、市水利局：負責玉帶河河道清淤以及調水補水、引水活水、水系連通、岸坡整治等河道設施建設；加強河道藍線和河道排口管理，取締藍線范圍內的違規種植、養殖及違章搭建；負責河道保潔工作；負責市政府安排的玉帶河專項整治任務。

　　5、市環保局：負責對玉帶河沿線工業企業排口進行調查、登記，在重點排口、主要入河支流建立水質監測點，監管各工業企業的廢水收集、處理和排放；負責對城市河流監測斷面進行水質監測；負責對玉帶河沿線工業企業污水排口進行截流整治；依法對偷排、超標排放污水的工業企業進行查處，杜絕工業企業偷排、超標排放污水行為。負責市政府安排的玉帶河專項整治任務。

　　6、市城鄉建設局：負責玉帶河沿線生活污水排口截流整治；負責完成玉帶河沿線道路和綠化景觀規劃方案設計。負責市政府安排的玉帶河專項整治任務。

　　7、市城管局：負責對水利部門管理范圍外的玉帶河兩岸垃圾、違章搭建、違規種植及養殖進行整治；負責河岸保潔工作和玉帶河兩岸公共廁所的污水排口整治。

　　8、市交通運輸局：負責對玉帶河沿線碼頭和運輸船舶的污染治理，完善玉帶河沿線碼頭、船舶垃圾和污水接收處理設施，杜絕碼頭和運輸船舶產生的廢物拋撒入河。負責市政府安排的玉帶河專項整治任務。

　　9、市農委：負責玉帶河沿線農業面源污染防治工作；牽頭組織拆除河道兩側范圍內的養殖場；負責責任范圍內的綠化景觀建設。

　　10、市住房局：負責玉帶河沿線住宅區內雨污分流情況調查，結合老舊小區改造同步推進住宅區雨污分流改造。

　　11、市國土局：負責做好玉帶河整治范圍內的土地權屬調查，辦理專項整治項目用地手續。

　　12、市規劃局：負責將玉帶河專項整治涉及的規劃手續，納入綠色通道加快辦理。

　　13、市財政局：安排玉帶河專項整治獎補資金，并及時撥付到位；積極爭取上級相關財政補助；鼓勵采取政府購買服務、政府與社會資本合作（PPP）等方式實施水體整治和后期養護，建立以整治和養護績效為主要依據的服務費用撥付機制。

　　14、市城建控股集團：負責市政府安排的玉帶河專項整治任務。

　　15、市農業發展集團：負責玉帶河兩岸集團權屬范圍內的種植及違章搭建清理工作；負責責任范圍內的綠化景觀建設。負責市政府安排的玉帶河專項整治任務。

　　16、市交通控股集團：負責市政府安排的玉帶河專項整治任務。

　　五、保障措施

　　（一）強化組織領導。在市城市黑臭水體整治辦公室設立玉帶河專項整治工作組，抽調專人相對集中辦公負責整治工作。

　　（二）落實工作責任。海州區政府是玉帶河專項整治工作的第一責任單位，市建設、水利、環保、交通、城管、農委等部門是共同責任單位，要按照任務分工，切實履行職責，確保按時完成整治工作，達到專項整治要求。各職能部門按照職責分工，加強政策、資金支持和技術、業務指導，確保專項整治效果。玉帶河專項整治工作組負責協調、檢查、考核整治推進工作，將專項整治工作納入各責任單位的年度目標任務中，制定檢查和考核制度，每月定期向市政府報告專項整治工作情況。

　　（三）細化工作目標。各責任單位按照任務分工，細排工作計劃。2017年3月底前完成項目整理，并按申報要求上報市發改委，納入江蘇省淮河流域水污染綜合治理方案；2017年5月底前完成專項整治工程的立項、工程方案等前期工作并開工建設；2017年12月底完成主要專項整治任務；2018年專項整治工作掃尾，并通過黑臭水體整治效果評估。

　　（四）強化資金保障。各責任主體要積極籌措資金用于玉帶河專項整治。發改、環保、水利、建設、交通、農委等職能部門，積極爭取中央、省級條線補助資金，用于專項整治工作；鼓勵各責任主體采取政府購買服務、政府與社會資本合作(PPP)等方式，實施玉帶河專項整治和后期養護。

　　（五）引導公眾參與。重視公眾參與在玉帶河專項整治工作中的作用。各責任單位及時公布專項整治計劃、達標期限、責任單位及責任人，及時向社會公布專項整治工作進展，公開曝光工作中的突出問題，對公眾舉報及時回應。

　　（六）加強長效管理。建立健全河長制，切實加強各項管護制度建設，明確玉帶河水體養護單位及其職責、績效評估機制和養護經費來源。加強玉帶河的長效管理和日常考核，形成干、查、督的閉環工作機制，落實河道保潔、引水調流、排污口出水水質動態監測、河岸垃圾定期打撈、河岸綠化定期養護等長效管理措施，確保玉帶河無漂浮物、無岸腳垃圾、無無標記的排放口、無大面積水體黑臭。