各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　人行市中心支行制定的《關(guān)于金融支持一帶一路交匯點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年8月12日

　　關(guān)于金融支持一帶一路交匯點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施意見

　

　　為貫徹落實(shí)《中共連云港市委連云港市人民政府關(guān)于推動(dòng)連云港一帶一路交匯點(diǎn)建設(shè)的意見》（連發(fā)〔2014〕27號(hào)）、《中共連云港市委連云港市人民政府印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)2015年一帶一路交匯點(diǎn)建設(shè)工作的實(shí)施方案〉的通知》（連發(fā)〔2015〕13號(hào)）文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化金融支撐功能，加大金融改革創(chuàng)新力度，加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資和貸款規(guī)?？焖僭鲩L，促進(jìn)全市港產(chǎn)城融合發(fā)展，保障一帶一路交匯點(diǎn)建設(shè)工作順利開展，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、推進(jìn)資金要素集聚

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)銀行融資較快增長。強(qiáng)化與省級(jí)銀行一帶一路建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作，爭取項(xiàng)目融資、金融創(chuàng)新方面合作與支持。各銀行機(jī)構(gòu)要優(yōu)先申報(bào)、審批一帶一路優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資申請(qǐng)，積極爭取專項(xiàng)信貸規(guī)模和審批權(quán)限支持。進(jìn)一步拓展異地銀行融資，維護(hù)和鞏固合作關(guān)系。（責(zé)任單位：人行市中心支行；配合單位：市金融辦、連云港銀監(jiān)分局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

　?。ǘ┩七M(jìn)企業(yè)上市融資。立足國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市，積極開拓境外資本市場(chǎng)。完善企業(yè)上市資源庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市梯次化發(fā)展。重點(diǎn)扶持大中型工業(yè)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)上市，培育一批促進(jìn)“一帶一路”倡議實(shí)施并有一定影響的本土企業(yè)。（責(zé)任單位：市金融辦）

　?。ㄈ┲С制髽I(yè)利用場(chǎng)外股權(quán)市場(chǎng)融資。提升中小企業(yè)到新三板掛牌交易的數(shù)量和質(zhì)量，主動(dòng)加強(qiáng)與上海股權(quán)托管交易中心、江蘇股權(quán)交易中心等場(chǎng)外市場(chǎng)的合作，強(qiáng)化融資培育輔導(dǎo)。鼓勵(lì)民營資本發(fā)起或參與設(shè)立創(chuàng)投基金、私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金等。（責(zé)任單位：市金融辦）

　?。ㄋ模┌l(fā)展債券市場(chǎng)融資。推廣銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行一帶一路題材的直接債務(wù)融資工具，強(qiáng)化銀行承銷服務(wù)。推動(dòng)一帶一路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行企業(yè)債券，發(fā)展公司債券、中小企業(yè)私募債等債券融資。（責(zé)任單位：人行市中心支行、市發(fā)改委；配合單位：市金融辦）

　　二、保障重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域的融資需求

　　（五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目融資服務(wù)。重點(diǎn)支持石油化工、裝備制造、新醫(yī)藥、新材料、新能源、新信息技術(shù)、冶金、食品、精細(xì)化工等九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)和改造提升；支持企業(yè)智能制造、綠色改造、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、兩化融合、產(chǎn)業(yè)集中集聚等技術(shù)改造項(xiàng)目；支持工業(yè)新增長點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，支持小微企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)；支持現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、商務(wù)服務(wù)、品牌建設(shè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持軟件企業(yè)向服務(wù)化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：人行市中心支行；配合單位：市金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、連云港銀監(jiān)分局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

　?。?qiáng)化一帶一路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資服務(wù)。一是支持港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞連云、贛榆、徐圩、灌河和前三島等五大港區(qū)功能定位，積極支持30萬噸級(jí)航道，30萬噸級(jí)原油、LNG、液體散貨、木材等大型專業(yè)化泊位和防波堤建設(shè)。二是支持交通運(yùn)輸重大項(xiàng)目建設(shè)。支持連鹽鐵路、連青鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、隴?？蛯Ｐ爝B段等鐵路建設(shè)，支持北疏港高速公路、徐新公路等在建續(xù)建公路項(xiàng)目建設(shè)，支持連云港花果山機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目PPP融資。三是支持重要基地建設(shè)。支持上合組織（連云港）國際物流園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持園區(qū)內(nèi)中心貨運(yùn)站、鐵路專用線及鐵路貨運(yùn)配送中心、冷鏈物流中心基礎(chǔ)物流服務(wù)項(xiàng)目，保稅物流中心、大宗商品交易市場(chǎng)、一帶一路特色產(chǎn)品商貿(mào)園、物流航運(yùn)科技研發(fā)孵化服務(wù)中心及其他物流配套服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。支持一帶一路連云港農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)建設(shè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)核心園區(qū)和贛榆、東海、灌云、灌南等五大特色園區(qū)，支持農(nóng)產(chǎn)品物流基地、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、中哈國際農(nóng)產(chǎn)品物流基地等外向型農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。支持工業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)支持日韓、中亞國家及中西部地區(qū)的城市和企業(yè)在東中西區(qū)域合作示范區(qū)以區(qū)中區(qū)、園中園形式合作共建，支持進(jìn)口資源加工基地、出口產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移基地建設(shè)。（責(zé)任單位：人行市中心支行；配合單位：市金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通局、市農(nóng)委、連云港銀監(jiān)分局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

　?。ㄆ撸?qiáng)化重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新。開展航運(yùn)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)港口項(xiàng)目融資、地主港融資、項(xiàng)目收益票據(jù)、港口資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)模式，為航運(yùn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和資金支持。支持開展銀保、銀證、銀信、銀擔(dān)合作，創(chuàng)新匯率避險(xiǎn)工具，探索房地產(chǎn)、碼頭、電力、海域等資產(chǎn)證券化，發(fā)展供應(yīng)鏈金融、航運(yùn)金融、貿(mào)易融資、訂單質(zhì)押等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。利用海洋資源豐富優(yōu)勢(shì)，拓展海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)；依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，開展動(dòng)產(chǎn)融資、海外保理等業(yè)務(wù)。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的政策性工具作用，為企業(yè)海外投資、大型成套設(shè)備出口融資等項(xiàng)目提供信用保險(xiǎn)、資信調(diào)查、商賬追收、保單融資等綜合服務(wù)。（責(zé)任單位：人行市中心支行；配合單位：市金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、連云港銀監(jiān)分局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

　　三、提升金融市場(chǎng)主體服務(wù)功能

　　（八）積極引進(jìn)組建銀行機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)符合條件的股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行及外資銀行來連設(shè)立區(qū)域管理機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)設(shè)立國家開發(fā)銀行連云港分行。支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立功能明確、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的中小型民營銀行以及其他金融市場(chǎng)主體。加強(qiáng)我市與國內(nèi)沿線城市和沿線國家跨區(qū)域、跨境金融合作。（責(zé)任單位：市金融辦；配合單位：連云港銀監(jiān)分局、人行市中心支行）

　?。ň牛┓e極發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)和中介服務(wù)。組建市金融控股集團(tuán)，優(yōu)化金融服務(wù)功能。鼓勵(lì)設(shè)立融資租賃公司和金融租賃公司，為工業(yè)企業(yè)設(shè)備升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步提供融資服務(wù)。支持大型企業(yè)集團(tuán)組建財(cái)務(wù)公司和在連設(shè)立區(qū)域結(jié)算中心，提高資金運(yùn)營能力。爭取大型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在連設(shè)立研發(fā)中心、呼叫中心或數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。發(fā)展培育和引進(jìn)會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、資信評(píng)級(jí)、證券咨詢、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、跨國公司結(jié)算中心等服務(wù)組織，構(gòu)建與國際接軌的專業(yè)化金融中介服務(wù)體系。規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，有效發(fā)揮信用補(bǔ)充功能，壯大國家資金為主、社會(huì)資金參與的社會(huì)擔(dān)保體系，支持設(shè)立地方融資性再擔(dān)保公司。（責(zé)任單位：市金融辦；配合單位：人行市中心支行、連云港銀監(jiān)分局、市經(jīng)信委）

　　四、推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

　?。ㄊ幦】缇橙嗣駧耪呦刃邢仍嚒Ｒ陨虾：献鹘M織出海基地為平臺(tái)，以國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)為依托，打造承接跨境人民幣創(chuàng)新試點(diǎn)政策的載體。研究形成以新疆霍爾果斯跨境人民幣創(chuàng)新試點(diǎn)政策為核心，外匯管理、貨幣信貸等創(chuàng)新政策為補(bǔ)充的一攬子意向性政策框架，爭取將相關(guān)試點(diǎn)政策移植、復(fù)制到連云港，為一帶一路交匯點(diǎn)建設(shè)營造良好的政策環(huán)境。（責(zé)任單位：人行市中心支行；配合單位：市金融辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局、東中西示范區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄊ唬┩卣箍缇橙嗣駧烹p向資金池業(yè)務(wù)。支持港口集團(tuán)跨境人民幣資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大成員單位，推動(dòng)中國銀行與港口集團(tuán)深化合作，幫助企業(yè)更好利用跨境人民幣雙向資金池通道調(diào)配境內(nèi)外資源，提高資金池運(yùn)營收益，降低融資成本。加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo)，爭取培植更多符合條件的企業(yè)開辦跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)，擴(kuò)大政策輻射范圍。（責(zé)任單位：人行市中心支行；配合單位：市金融辦、市商務(wù)局、港口集團(tuán)、各相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

　?。ㄊ┩苿?dòng)跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣落實(shí)上海自貿(mào)區(qū)金融改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣資金集中收付業(yè)務(wù)、個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)合作開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。推動(dòng)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)加入人民幣跨境支付系統(tǒng)。（責(zé)任單位：人行市中心支行；配合單位：市金融辦、各相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

　　五、加大外匯支持服務(wù)力度

　　（十三）深化跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理政策試點(diǎn)。推進(jìn)中哈國際物流有限公司試點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，優(yōu)化外匯資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)架構(gòu)，調(diào)整主辦企業(yè)或成員單位，幫助企業(yè)更好利用外匯資金集中運(yùn)營政策，擴(kuò)大試點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模，釋放政策紅利。進(jìn)一步摸排企業(yè)情況，推薦更多符合條件企業(yè)參與試點(diǎn)，促進(jìn)我市總部型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：人行市中心支行；配合單位：市商務(wù)局、各相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

　　（十四）促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。改進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管方式，減少企業(yè)程序性違規(guī)。改革直接投資外匯管理方式，推行外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯制。深化落實(shí)直接投資、跨境擔(dān)保、境外放款等領(lǐng)域簡政放權(quán)措施，改善境內(nèi)企業(yè)和走出去企業(yè)投融資環(huán)境，提高跨境投融資便利化程度。開展國際收支網(wǎng)上申報(bào)推廣活動(dòng)，降低涉外企業(yè)申報(bào)成本。（責(zé)任單位：人行市中心支行；配合單位：各相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

　?。ㄊ澹┲С挚缇畴娮由虅?wù)發(fā)展。積極支持跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及相關(guān)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。爭取設(shè)立地方法人支付機(jī)構(gòu)，為跨境電子商務(wù)交易雙方提供外匯資金收付及結(jié)售匯服務(wù)。（責(zé)任單位：人行市中心支行；配合單位：各相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

　?。ㄊ┩苿?dòng)外匯業(yè)務(wù)多樣化發(fā)展。推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)開辦外匯業(yè)務(wù)，支持銀行機(jī)構(gòu)拓展外匯業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和外匯業(yè)務(wù)種類。銀行機(jī)構(gòu)要以外匯期權(quán)為重點(diǎn)豐富匯率避險(xiǎn)工具，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低成本。支持符合條件的銀行機(jī)構(gòu)辦理大宗商品衍生品柜臺(tái)交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的非金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開辦個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)，提升個(gè)人用匯便利化程度。（責(zé)任單位：人行市中心支行；配合單位：各相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

　　六、強(qiáng)化融資綜合保障

　　（十七）加大組織協(xié)調(diào)力度。市政府成立由分管副市長任組長，市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、商務(wù)局、農(nóng)委、金融辦、人行市中心支行、連云港銀監(jiān)分局等部門組成的金融支持一帶一路交匯點(diǎn)建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)、綜合服務(wù)等。市各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)要求和任務(wù)分工，積極給予支持和配合。（責(zé)任單位：人行市中心支行；配合單位：市金融辦、連云港銀監(jiān)分局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市商務(wù)局）

　　（十八）搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)。定期發(fā)布一帶一路重大政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及一帶一路重大項(xiàng)目融資需求，常態(tài)化開展重點(diǎn)項(xiàng)目銀企對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)銀企信息對(duì)稱，推進(jìn)融資合作。同時(shí)，加大融資合作項(xiàng)目落實(shí)的督查和考核力度，協(xié)調(diào)解決融資領(lǐng)域的突出矛盾和問題，適時(shí)開展難題會(huì)辦活動(dòng)。依托江蘇省企業(yè)綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)條件篩選和融資培育，為港口、航運(yùn)、物流等行業(yè)守信企業(yè)爭取更多金融政策支持。（責(zé)任單位：人行市中心支行；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市委農(nóng)工辦、市農(nóng)委、市金融辦）

　　　 （十九）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化信貸審慎管理，加強(qiáng)不良貸款主體責(zé)任追究及風(fēng)險(xiǎn)防控。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門要積極改善政策環(huán)境、信用環(huán)境、司法環(huán)境、中介服務(wù)體系建設(shè)以及金融運(yùn)行質(zhì)量，重點(diǎn)做好信貸征信體系和全市公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)，加大金融債權(quán)糾紛的審理執(zhí)結(jié)和金融案件偵查的力度，推動(dòng)縣區(qū)金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建，建設(shè)誠信港城。（責(zé)任單位：人行市中心支行；配合單位：市信用辦、市金融辦、連云港銀監(jiān)分局、市中級(jí)法院、市發(fā)改委、市公安局、市國稅局）