各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

    《市級秸稈綜合利用與禁燒專項資金管理辦法（修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　

連云港市人民政府辦公室

　　2017年4月27日

　　

市級秸稈綜合利用與禁燒專項資金管理辦法（修訂）

　

　第一章 總則

　　第一條  為認真貫徹落實《中共連云港市委 連云港市人民政府關(guān)于加強秸稈綜合利用與禁燒工作的實施意見》（連發(fā)〔2012〕40號），規(guī)范市級秸稈綜合利用與禁燒專項資金（以下簡稱專項資金）管理，明確資金使用范圍，提高資金使用績效，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  專項資金納入市財政年度預(yù)算，資金規(guī)模根據(jù)我市秸稈綜合利用與禁燒工作需要和市級財力狀況合理確定。

　　第三條  專項資金專門用于秸稈綜合利用與禁燒工作，突出引導(dǎo)性和激勵性。

　　

第二章 部門職責(zé)與分工

　　第四條  專項資金由市財政局會同市環(huán)保局、市農(nóng)委、市農(nóng)機局、市委農(nóng)工辦等部門共同管理。

　　市財政局主要負責(zé)專項資金年度預(yù)算安排，會同相關(guān)部門審核專項資金使用申請并撥付專項資金，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效管理。

　　市環(huán)保局主要負責(zé)秸稈禁燒的考核獎補和績效管理工作。

　　市農(nóng)委主要負責(zé)秸稈綜合利用的考核獎補和績效管理工作。

　　市農(nóng)機局主要負責(zé)市區(qū)秸稈機械化還田作業(yè)（以下簡稱秸稈還田作業(yè)）補貼工作、農(nóng)機試驗示范經(jīng)費和績效管理工作。

　　市委農(nóng)工辦主要負責(zé)對四沿（沿城市、沿高速公路、沿云臺山脈、沿機場）區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考核獎補和績效管理工作。

　　第三章 專項資金使用范圍及標準

　　第五條  專項資金主要用于秸稈還田作業(yè)補貼、綜合利用按量獎補、沂河淌離田補助、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)補貼、農(nóng)機試驗示范、秸稈禁燒視頻監(jiān)控、秸稈禁燒督巡查、綜禁工作經(jīng)費及其它與秸稈綜禁相關(guān)的專項經(jīng)費等方面。

　　第六條  秸稈還田作業(yè)補貼主要用于對市區(qū)小麥秸稈還田作業(yè)進行獎補，作業(yè)補助按照10元/畝實行以獎代補。

　　第七條  綜合利用按量獎補資金主要用于對全市從事稻麥秸稈收儲利用初加工且年利用量達到一定規(guī)模的綜合利用企業(yè)（合作社），根據(jù)當(dāng)年市政府綜禁工作實施方案制定本年度補貼標準。

　　第八條  沂河淌離田補助主要用于對沂河淌區(qū)域的小麥打包離田補助，根據(jù)當(dāng)年市政府綜禁工作實施方案制定本年度補貼標準。 

　　第九條  產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)補貼主要用于對市區(qū)四沿區(qū)域土地連片流轉(zhuǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行獎補，根據(jù)當(dāng)年市政府綜禁工作實施方案制定本年度補貼標準。

　　第十條  農(nóng)機試驗示范經(jīng)費主要用于市農(nóng)機部門開展秸稈利用新技術(shù)新機具試驗示范推廣費用，新技術(shù)新機具試驗示范經(jīng)費以項目形式自主申報。

　　第十一條  秸稈禁燒視頻監(jiān)控資金主要用于補助全市各縣區(qū)安裝高清視頻自動監(jiān)控設(shè)備的運行費用，按照2000元/年對每個視頻監(jiān)控點實行以獎代補。

　　第十二條  秸稈禁燒督巡查資金主要用于全市縣區(qū)包片督查巡查組租車費用以及督查、巡查公務(wù)支出等經(jīng)費。

　　第十三條  綜禁工作經(jīng)費主要用于市綜禁辦對全市綜禁工作檢查、督查、考核、宣傳、培訓(xùn)等工作支出。

　　第十四條  其它與秸稈綜禁相關(guān)的專項經(jīng)費主要用于由市政府批示的專項資金細化方案中與秸稈綜禁工作相關(guān)的資金。

　　

第四章 專項資金申請、審核及撥付

　　第十五條  秸稈還田作業(yè)補貼申請、審核及撥付。

　　（一）申請秸稈還田作業(yè)補貼應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　按當(dāng)?shù)刂贫ǖ淖鳂I(yè)標準實施秸稈機械化還田作業(yè)的農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機戶、實際種植戶以及村級集體經(jīng)濟組織。

　　（二）審核

　　1．申請對象通過村委會提出申請，由村委會匯總各申請對象還田作業(yè)面積、申請補貼金額等信息，公示3日后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門。

　　2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門審核匯總并公示3日，上報區(qū)級農(nóng)機部門。

　　3．區(qū)級農(nóng)機部門會同財政部門5個工作日內(nèi)完成審核工作，并將審核結(jié)果上報市農(nóng)機局。

　　（三）撥付

　　1. 市農(nóng)機局會同市綜禁辦審核匯總后，將審核結(jié)果報送市財政局。

　　2. 市財政局根據(jù)撥付申請于10個工作日下達區(qū)級財政部門。區(qū)級財政部門于20個工作日完成資金撥付。

　　第十六條  秸稈綜合利用按量獎補申請、審核及撥付

　　申請秸稈綜合利用按量獎補應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）在本市轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)作物秸稈收儲利用初加工且年利用量達到一定規(guī)模，具有獨立法人資格。

　　（二）審核

　　1．申請對象通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門對申請對象的資質(zhì)、在本地區(qū)利用量進行初審，經(jīng)審核無誤，將申請對象資質(zhì)信息、利用田塊農(nóng)戶名冊、利用量匯總上報縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門。

　　2．縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門匯總審核申請對象的收儲利用量并初步擬定獎補名單，經(jīng)公示7日后上報市農(nóng)委。

　　（三）撥付

　　1．市農(nóng)委會同市綜禁辦審核確定資金分配方案，將資金分配方案報送市財政局。

　　2. 市財政局根據(jù)撥付申請于10個工作日下達區(qū)級財政部門。區(qū)級財政部門于20個工作日完成資金撥付。

　　第十七條  沂河淌離田補貼申請、審核及撥付。

　　（一）申請沂河淌離田補貼應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　在既定目標區(qū)域內(nèi)組織實施秸稈打包離田作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　（二）審核

　　1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門核定本轄區(qū)離田面積，并向縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門提出書面申請。

　　2．縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門會同縣綜禁辦現(xiàn)場審核認定，匯總、公示后分別報市農(nóng)委。

　　（三）撥付

　　1．市農(nóng)委會同市綜禁辦審核匯總后，將審核結(jié)果報送市財政局。

　　2．市財政局根據(jù)撥付申請于10個工作日下達區(qū)級財政部門。區(qū)級財政部門于20個工作日完成資金撥付。

　　第十八條  產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)補貼申請、審核及撥付。

　　（一）申請產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)補貼應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　1. 具有該區(qū)域集體經(jīng)濟組織成員資格，依法獲得承包經(jīng)營權(quán)，持有合法有效的原始承包合同。

　　2. 具有土地流轉(zhuǎn)合同。

　　（二）審核

　　1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出書面申請，提供土地流轉(zhuǎn)合同和農(nóng)戶清冊，匯總、公示、上報農(nóng)戶補貼歸戶計算表。

　　2．區(qū)級農(nóng)水局會同區(qū)級財政部門現(xiàn)場逐個審核認定，匯總后報市委農(nóng)工辦。

　　（三）撥付

　　1．市委農(nóng)工辦會同市綜禁辦形成補貼意見報市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準，將審核結(jié)果報送市財政局。

　　2. 市財政局根據(jù)撥付申請于10個工作日下達區(qū)級財政部門。區(qū)級財政部門于20個工作日完成資金撥付。

　　第十九條  農(nóng)機試驗示范經(jīng)費申請、審核及撥付。

　　農(nóng)機新技術(shù)新機具試驗示范資金采取項目申報的形式，由項目單位自主申報，市農(nóng)機局會同市綜禁辦審核驗收后將項目資金撥付至項目單位。

　　第二十條  秸稈禁燒視頻監(jiān)控資金的申請、審核及撥付。

　　根據(jù)全市各縣區(qū)秸稈禁燒工作需要，安排各縣區(qū)安裝租用視頻監(jiān)控探頭。對安裝視頻監(jiān)控探頭及禁燒自動報警系統(tǒng)且納入到藍天衛(wèi)士視頻監(jiān)控平臺的縣區(qū)，采取以獎代補辦法，對每個監(jiān)控點獎補2000元/年，并統(tǒng)一進行管理，實現(xiàn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級資源共享。獎補資金每年結(jié)算一次，經(jīng)市綜禁辦審核后報送市財政局完成資金撥付。

　　第二十一條  秸稈禁燒督巡查資金及綜禁辦工作經(jīng)費的申請、審核及撥付。

　　市綜禁辦根據(jù)全市秸稈綜合利用與禁燒工作需要，提出全年禁燒督巡查資金及工作經(jīng)費安排計劃。市財政部門審核后將相關(guān)資金撥付至市綜禁辦。

　

　第五章 專項資金監(jiān)督檢查和績效管理

　　第二十二條  專項資金不得用于跟秸稈綜合利用與禁燒工作無關(guān)的支出，不得截留、擠占和挪用，確保資金規(guī)范、有效使用。

　　第二十三條  縣區(qū)有關(guān)部門在專項資金使用管理方面要接受市有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

　　第二十四條  對專項資金使用過程中存在弄虛作假、截留、挪用等現(xiàn)象，未經(jīng)批準變更資金使用對象及范圍的，一經(jīng)查實，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴重的，由市有關(guān)部門收回資金；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第二十五條  建立專項資金績效目標管理機制和績效評價體系。市財政局牽頭負責(zé)專項資金績效評價工作。年度績效評價結(jié)果作為以后年度專項資金安排的主要依據(jù)。