各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)急隊(duì)伍在防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的重要作用，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》(蘇政辦發(fā)〔2010〕3號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

一、基本原則和工作目標(biāo)

(一)基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，兼顧政府財(cái)力、物力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍組織體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

(二)建設(shè)目標(biāo)。力爭(zhēng)通過兩年的努力，在全市基本建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系。即到2011年底，建成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，防汛抗旱、危險(xiǎn)化學(xué)品（礦山）、氣象和地質(zhì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生、水上搜救、公用事業(yè)保障、森林消防、重大動(dòng)物疫情、突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害、突發(fā)事件信息員等重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)，重點(diǎn)企業(yè)單獨(dú)建立或聯(lián)合建立相應(yīng)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。

二、建設(shè)重點(diǎn)和任務(wù)要求

(一)全面加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

1.市、縣兩級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。分別由市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組建，以公安消防隊(duì)伍為依托，集公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、民政、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、氣象、地震、民防及駐軍、武警等優(yōu)勢(shì)專業(yè)力量，建立“一專多能”的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，在相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，立即開展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除承擔(dān)消防工作外，同時(shí)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要整合現(xiàn)有力量，充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、消防人員、醫(yī)務(wù)人員、保安員等具有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員的作用，組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組織下，發(fā)揮在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、群體性事件等方面的就近優(yōu)勢(shì)，開展先期處置工作。主要是組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置人員、維護(hù)社會(huì)秩序；配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障；協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。

3.開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。由連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市徐圩新區(qū)、市科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)及各縣（區(qū)）開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會(huì)負(fù)責(zé)組建。集開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）公安、消防、環(huán)保、建設(shè)等專業(yè)部門人員、重點(diǎn)企業(yè)及單位技術(shù)人員和基干民兵，建立開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

（二）建立健全專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系

在全面加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)人民政府要按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量建設(shè)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，具體由相關(guān)部門或單位牽頭負(fù)責(zé)組建。特別要有針對(duì)性地加強(qiáng)以下專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：

1.防汛抗旱隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，組織水利、農(nóng)業(yè)、國土、氣象、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、水文等部門人員，以及基層民兵、預(yù)備役人員、水利技術(shù)人員、村（居）民等人員參加，針對(duì)水旱災(zāi)害常發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)流域，組建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍。防汛抗旱重要地段的村（居）委會(huì)，組織本地村（居）民和屬地相關(guān)單位人員參加，組建村（居）抗旱防汛隊(duì)伍。對(duì)水庫河道以及洪災(zāi)易發(fā)地段，縣、鄉(xiāng)、村防汛抗旱隊(duì)伍，要做好汛期的巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置，并加強(qiáng)平時(shí)的隱患排查和整改，努力把隱患解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。防汛抗旱隊(duì)伍要在當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展培訓(xùn)演練，做到有汛防汛，有旱抗旱。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品（礦山）應(yīng)急救援隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門牽頭負(fù)責(zé)，組織公安消防、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等部門人員，以及礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位專業(yè)人員參加，組建危險(xiǎn)化學(xué)品（礦山）市、縣兩級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。同時(shí)，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)大型礦山、重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品單位建立由專（兼）職人員組成的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，要與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生事故時(shí)及時(shí)組織開展搶險(xiǎn)救援，平時(shí)開展或協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。

3.氣象、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）氣象、國土資源部門分別牽頭負(fù)責(zé)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）干部和有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員組建氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍主要任務(wù)是接收和傳達(dá)預(yù)警信息，會(huì)同國土資源部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，收集并向相關(guān)方面報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，做好臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識(shí)宣傳工作，參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）氣象災(zāi)害防御方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和群防群控，組織災(zāi)害隱患點(diǎn)排查，劃分危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，開展防范知識(shí)宣傳，報(bào)告隱患和災(zāi)情等信息，組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。容易受氣象、地質(zhì)災(zāi)害影響的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位，要在氣象、國土資源部門的組織下，明確參與應(yīng)急隊(duì)伍的人員及其職責(zé)，定期開展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

4.衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門牽頭負(fù)責(zé)，根據(jù)本行政區(qū)域突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，完善專家?guī)欤鋫浔匾尼t(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、核與輻射事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員的醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理，組織衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立長期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，把幫助組建基層應(yīng)急隊(duì)伍作為對(duì)口支援的重要內(nèi)容。

5.水上搜救隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）交通海事部門牽頭負(fù)責(zé)，整合水上搜救應(yīng)急資源，組織公安、消防、安監(jiān)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象等部門人員和專業(yè)技術(shù)力量，組建市、縣兩級(jí)水上搜救隊(duì)伍。水上搜救隊(duì)伍在當(dāng)?shù)厮纤丫戎行牡慕y(tǒng)一組織下開展水上搜救活動(dòng)。在船舶、設(shè)施、航空器及其人員從事水上水下作業(yè)活動(dòng)，發(fā)生或可能發(fā)生人員遇險(xiǎn)、水域污染等突發(fā)事件時(shí)，搜尋救助遇險(xiǎn)人員，控制、減輕水域污染等危害。

6.公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）政府各主管部門協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)運(yùn)營單位設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等專業(yè)技術(shù)人員，分別組建市、縣兩級(jí)8支公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍。經(jīng)信部門負(fù)責(zé)組織電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營企業(yè)組建通信保障應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)組織供電公司、供熱公司組建電力保障應(yīng)急隊(duì)伍和城市供熱保障應(yīng)急隊(duì)伍；水利部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)保、衛(wèi)生、自來水公司等組建城市供水保障應(yīng)急隊(duì)伍；建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)運(yùn)營企業(yè)組建城市排水保障應(yīng)急隊(duì)伍、天然氣供應(yīng)和管道泄漏應(yīng)急隊(duì)伍；交通部門負(fù)責(zé)組建城市交通保障應(yīng)急隊(duì)伍；城管（環(huán)衛(wèi)）部門負(fù)責(zé)組建市容環(huán)境保障應(yīng)急隊(duì)伍。8支公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍各負(fù)其責(zé)，必要時(shí)聯(lián)合行動(dòng)，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

7.森林消防隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）林業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，針對(duì)森林防火任務(wù)重的地區(qū)、林（農(nóng)）場(chǎng)、森林風(fēng)景區(qū)等，組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)、林（農(nóng)）場(chǎng)干部職工，組建市、縣（區(qū)）、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)林（農(nóng)）場(chǎng)森林消防隊(duì)伍，并與公安消防、當(dāng)?shù)伛v軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和森林消防力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。森林消防隊(duì)伍主要任務(wù)是開展森林火災(zāi)的隱患排查、先期處置、信息報(bào)告工作，配合開展撲滅火和組織人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序等工作。

8.重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，組織畜牧獸醫(yī)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門管理人員、有關(guān)專家、動(dòng)物防疫和野生動(dòng)物保護(hù)工作人員，組建市、縣兩級(jí)動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，具體承擔(dān)畜禽、野生動(dòng)物、水生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和撲滅任務(wù)。

9.突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，組織氣象、水利、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門管理人員、有關(guān)專家和技術(shù)人員，組建突發(fā)性重大低溫凍害、農(nóng)作物病蟲害防控應(yīng)急隊(duì)伍。要加強(qiáng)基層農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，并做好防治藥械準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。

10.突發(fā)事件信息員隊(duì)伍。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)，依托現(xiàn)有應(yīng)急管理組織體系，組織有關(guān)部門和單位人員、村（居）委會(huì)干部、基干民兵、應(yīng)急志愿者等組建突發(fā)事件信息員隊(duì)伍。信息員隊(duì)伍主要任務(wù)是及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件信息，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)和調(diào)查評(píng)估等工作，參與隱患排查整改、預(yù)案制訂、應(yīng)急處置和科普宣傳。獲悉突發(fā)事件信息的單位和個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門或指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

三、主要措施和保障制度

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)人民政府及其主管部門是推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化建設(shè)方案，積極開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，不斷創(chuàng)新工作思路，全面加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要合理確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)數(shù)量和規(guī)模，明確管理體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定管理，保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，提高隊(duì)伍應(yīng)急能力。各級(jí)人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加大對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度，積極會(huì)同相關(guān)部門研究落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、管理制度、運(yùn)行機(jī)制等。公安、國土、交通、建設(shè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、海洋漁業(yè)、氣象、電力、通信等有關(guān)部門要明確推進(jìn)本行業(yè)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍及縣（區(qū)）各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況要報(bào)縣（區(qū)）應(yīng)急管理辦公室備案，各縣（區(qū)）、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市徐圩新區(qū)、市科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍和市各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況要報(bào)市應(yīng)急管理辦公室備案。

(二) 強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障與裝備建設(shè)。各級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合等方式，拓寬應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)渠道。危險(xiǎn)化學(xué)品（礦山）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費(fèi)在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)集中的地方，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各級(jí)人民政府及其主管部門要指導(dǎo)督促各應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)物資儲(chǔ)備庫，按標(biāo)準(zhǔn)配置專業(yè)器械設(shè)施、設(shè)備和安全防護(hù)裝備，重點(diǎn)配備搶險(xiǎn)救援特種器材設(shè)施，提升應(yīng)急裝備水平。嚴(yán)格裝備管理維護(hù)制度，保證裝備處于良好狀態(tài)。建立大型專用設(shè)備統(tǒng)籌調(diào)用征用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享。各企事業(yè)單位要有針對(duì)性地加強(qiáng)裝備建設(shè)，滿足應(yīng)急需要。

（三）完善運(yùn)行機(jī)制與相關(guān)政策。各級(jí)人民政府及其主管部門要切實(shí)加強(qiáng)綜合性隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，健全應(yīng)急預(yù)案，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。各應(yīng)急隊(duì)伍要建立日常聯(lián)系制度、值守應(yīng)急制度和信息報(bào)送制度，健全應(yīng)急隊(duì)伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制，經(jīng)常性地組織開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，形成有效應(yīng)急合力。各應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時(shí)在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，在當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即集結(jié)到位，開展應(yīng)急處置。要認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)員醫(yī)療、工傷、撫恤、保險(xiǎn)以及應(yīng)急車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)免交過橋過路費(fèi)等政策措施。鼓勵(lì)社團(tuán)組織和個(gè)人參加應(yīng)急隊(duì)伍，完善民間應(yīng)急救援組織登記管理制度，調(diào)動(dòng)民間力量參與應(yīng)急救援的積極性。對(duì)在應(yīng)急管理、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

 (四)開展培訓(xùn)演練與社會(huì)動(dòng)員。加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)演練基地建設(shè)，市和四縣三區(qū)要分別建立1-2個(gè)專業(yè)培訓(xùn)演練基地，充分發(fā)揮民兵訓(xùn)練基地作用，逐步形成覆蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)演練體系。市、縣（區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍每年至少集中輪訓(xùn)兩次。易受災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企業(yè)、學(xué)校等基層單位，要在相關(guān)部門的組織下定期開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要指導(dǎo)督促相關(guān)企事業(yè)單位定期開展專兼職人員培訓(xùn)演練工作。要廣泛開展社會(huì)動(dòng)員，努力提高應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層組織和企事業(yè)單位的作用，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與，建立群防群治應(yīng)急體系。積極拓展社會(huì)力量參與應(yīng)急志愿者服務(wù)渠道，鼓勵(lì)現(xiàn)有各類志愿者組織充實(shí)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，有關(guān)專業(yè)應(yīng)急管理部門要把具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。充分發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展應(yīng)急知識(shí)普及宣傳和輔助救援工作。應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍組建單位要建立志愿者信息庫，加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)和管理，地方政府及其主管部門對(duì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)要給予積極支持。

 

 

 

二○一○年四月二十一日