各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《健康連云港建設(shè)2017年度工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　連云港市人民政府辦公室

　　2017年5月18日

　　健康連云港建設(shè)2017年度工作要點

　　　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院健康中國和省委、省政府健康江蘇戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)健康連云港建設(shè)，不斷提升全市城鄉(xiāng)居民健康水平，特制定本工作要點。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會決策部署，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民群眾健康水平為核心，以健康城市建設(shè)為抓手，以全市城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升、健康環(huán)境改善、健康生活倡導(dǎo)、健康服務(wù)優(yōu)化為重點，加快健康連云港建設(shè)進(jìn)程，提升建設(shè)質(zhì)量和水平，為建設(shè)強富美高新港城提供健康保障。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┨嵘窠】邓仞B(yǎng)

　　1.開展媒體健康教育宣傳。市報業(yè)傳媒集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)要充分發(fā)揮主流媒體的作用，成立專門班子，專項負(fù)責(zé)、策劃健康連云港和健康教育公益宣傳工作。電視臺開播健康養(yǎng)生類專欄節(jié)目，每月1期，每期不低于30分鐘；電視臺、電臺每月播出健康教育類和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目等公益節(jié)目（廣告）累計時長分別不少于300分鐘（包括重播）?！哆B云港日報》、《蒼梧晚報》每周都刊登健康教育宣傳內(nèi)容，晚報每半月刊出健康教育專版，每期不低于4個版面。（牽頭部門：市委宣傳部；責(zé)任主體：市廣電傳媒集團(tuán)、市報業(yè)傳媒集團(tuán)）

　　2.組建健康教育講師隊伍。充分發(fā)揮衛(wèi)生計生系統(tǒng)健康教育宣傳主力軍和主陣地的作用，調(diào)整充實市、縣（區(qū)）兩級健康教育講師團(tuán)，人數(shù)達(dá)到300人。繼續(xù)在各級各類醫(yī)療機構(gòu)推廣普及健康教育處方，開展對病人和家屬的健康教育宣傳。（牽頭部門：市衛(wèi)計委；責(zé)任主體：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)、功能區(qū)）

　　3.強化健康促進(jìn)志愿服務(wù)。招募成立1000人健康促進(jìn)志愿者隊伍，鼓勵和引導(dǎo)青年志愿者投身健康教育宣傳活動，開展以講座、展板宣傳、義診、健康生活方式工具和宣傳材料發(fā)放等為主要內(nèi)容的健康促進(jìn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動，年內(nèi)開展活動不低于1000場（次）。（牽頭部門：團(tuán)市委；責(zé)任主體：團(tuán)市委，各縣區(qū)、功能區(qū)）

　　4.建設(shè)市民健康教育學(xué)校。繼續(xù)推進(jìn)居民健康學(xué)校建設(shè)，注重學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和品牌打造。居民健康學(xué)校年內(nèi)覆蓋所有社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)揮居民健康學(xué)校在健康教育講師團(tuán)和城鄉(xiāng)居民之間的橋梁和紐帶作用，強化健康教育講師團(tuán)活動陣地建設(shè)。（牽頭部門：市愛衛(wèi)辦；責(zé)任主體：各縣區(qū)、功能區(qū)）

　　5.全面監(jiān)測健康素養(yǎng)水平。各縣區(qū)和功能區(qū)全面開展居民健康素養(yǎng)水平監(jiān)測工作，發(fā)布居民健康素養(yǎng)水平報告，城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到20%。（牽頭部門：市愛衛(wèi)辦；責(zé)任主體：各縣區(qū)、功能區(qū)）

　　6.創(chuàng)新健康教育宣傳手段。創(chuàng)新健康教育信息發(fā)布的方式和載體，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體傳播健康知識，提高健康信息發(fā)布的針對性、精準(zhǔn)性和實效性。舉辦連云港市健康節(jié)大型惠民活動，搭建衛(wèi)生防病和健康教育知識普及平臺，關(guān)注弱勢群體，關(guān)注居民健康。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、醫(yī)療、保健、康復(fù)中的特色優(yōu)勢，組建中醫(yī)藥健康服務(wù)團(tuán)隊，開展融合中醫(yī)藥健康管理理念的健康服務(wù)。（牽頭部門：市委宣傳部、市衛(wèi)計委；責(zé)任主體：市衛(wèi)計委、市廣電傳媒集團(tuán)、市報業(yè)傳媒集團(tuán)，各縣區(qū)、功能區(qū)）

　?。ǘ┙ㄔO(shè)城鄉(xiāng)健康環(huán)境

　　7.營造健康教育宣傳氛圍。戶外大屏及電子屏每周播放健康知識公益廣告或宣傳標(biāo)語。街道、社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、公交車站、BRT站臺、公交車、出租車、公共自行車停放點等設(shè)有宣傳載體的場所或交通工具保持設(shè)置健康教育宣傳欄，并確保每兩月更換一次宣傳內(nèi)容。銀行網(wǎng)點、菜市場、各級機關(guān)事業(yè)單位、窗口單位、各級學(xué)校、星級賓館等公共場所擺放健康教育宣傳折頁不低于20種。（牽頭部門：市委宣傳部；責(zé)任主體：各縣區(qū)、功能區(qū)，市城管局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市交通局、市交通控股集團(tuán)、市城建控股集團(tuán)、連云港銀監(jiān)分局、市商務(wù)局、市教育局、市旅游局、市衛(wèi)計委）

　　8.鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果。繼續(xù)鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，建立健全長效管理制度，強化對各區(qū)各功能區(qū)和相關(guān)單位的督查考核排名通報，為市民打造一個干凈、宜居、衛(wèi)生的工作和生活環(huán)境，全面推進(jìn)干凈、方便、順暢連云港建設(shè)。將衛(wèi)生創(chuàng)建工作向縣區(qū)延伸，灌云縣、灌南縣年內(nèi)建成省級衛(wèi)生縣城，東海縣、朝陽街道年內(nèi)建成國家衛(wèi)生縣城（街道）。年內(nèi)各縣區(qū)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)30%。（牽頭部門：市創(chuàng)衛(wèi)辦；責(zé)任主體：各縣區(qū)、功能區(qū)，市建設(shè)局、市城管局、市水利局、市交通局、市住房局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局）

　　9.全面推進(jìn)健康創(chuàng)建。積極開展健康城市建設(shè)，印發(fā)《健康城市建設(shè)2020規(guī)劃》，圍繞健康城市各項評價指標(biāo)，補齊短板，發(fā)揮優(yōu)勢，確立融健康于所有政策的理念，打造健康城市的連云港特色，力爭健康城市第三方評價進(jìn)位爭先。各縣區(qū)要結(jié)合衛(wèi)生創(chuàng)建工作，開展健康城市建設(shè)試點，新建健康促進(jìn)社區(qū)（村）50個。贛榆區(qū)建成省級健康促進(jìn)區(qū)。（牽頭部門：市創(chuàng)衛(wèi)辦、愛衛(wèi)辦；責(zé)任主體：各縣區(qū)、功能區(qū)，市各有關(guān)部門）

　　10.打造碧水藍(lán)天環(huán)境。對城鄉(xiāng)河道進(jìn)行綜合整治，清理河道及兩岸積存垃圾，消除河道黑臭現(xiàn)象，保持各類河道水生態(tài)系統(tǒng)平衡。推進(jìn)大氣污染防治工作，有效控制油煙、揚塵、機動車尾氣和秸稈焚燒污染，小餐飲油煙整治達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上。加大飲用水源地保護(hù)，城市生活飲用水合格率達(dá)100%，農(nóng)村生活飲用水合格率達(dá)90%以上。積極開展環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，強化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)88%以上，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。（責(zé)任主體：市水利局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市公安局，各縣區(qū)、功能區(qū)）

　　11.加強食品安全監(jiān)管。落實政府屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，構(gòu)建從源頭到消費全過程監(jiān)管格局，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，保障人民群眾舌尖上的安全。推進(jìn)食安放心工程，開展食品安全示范點創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進(jìn)食品三小整治，年內(nèi)三小規(guī)范達(dá)標(biāo)管理率達(dá)80%以上，各縣區(qū)新增食品安全創(chuàng)建示范街區(qū)1條以上。（牽頭部門：市食藥監(jiān)局；責(zé)任主體：市食藥監(jiān)局、市公安局，各縣區(qū)、功能區(qū)）

　　12.促進(jìn)道路交通安全。普及道路交通安全知識，特別是提升中小學(xué)生道路交通安全意識。強化渣土車、混凝土運輸車、工程車的管理，做到定線路、定時限行駛。強化城市機動車、非機動車停放管理，做到有序停放、定點停放。專項整治非機動車、行人闖紅燈現(xiàn)象。強化國省道路政管理，做到設(shè)施齊全、標(biāo)志明顯。（牽頭部門：市公安局；責(zé)任主體：市公安局、市教育局、市城管局、市交通局，各縣區(qū)、功能區(qū)）

　?。ㄈ┏珜?dǎo)全民健康生活

　　13.完善健身場地設(shè)施。加快推進(jìn)市全民健身活動中心（南廣場）建設(shè)。完善城市十分鐘體育健身圈，城市社區(qū)特別是老舊小區(qū)，因地制宜建設(shè)健身場地。推進(jìn)基層體育設(shè)施提檔升級，　完成50個城市社區(qū)體育健身設(shè)施，22片鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）多功能運動場，3片籠式足球場升級改造。繼續(xù)推進(jìn)機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校及各類社會組織內(nèi)部健身場所對外開放，開放率達(dá)到80%以上，政府對開放單位給予資金補貼。推進(jìn)公共休閑場所健身設(shè)施建設(shè)，確保晨（晚）練點遍布城鄉(xiāng)。（牽頭部門：市體育局；責(zé)任主體：各縣區(qū)、功能區(qū)，市機關(guān)事務(wù)管理局、市財政局、市經(jīng)信委、市教育局）

　　14.開展全民健身運動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)國民體質(zhì)測試站（點），為群眾開展體質(zhì)測試15000人次，根據(jù)體質(zhì)監(jiān)測個體樣本，出具運動處方。每個晨晚練點均配有3名以上社會體育指導(dǎo)員，開設(shè)科學(xué)健身大講堂10期，為群眾提供科學(xué)的健身項目和專業(yè)指導(dǎo)。打造港城健身大聯(lián)動活動品牌，開展面向基層、參與性強、普及面廣、特色鮮明的健身活動不少于300項。推動全民健身運動普及。推行政府向社會組織購買體育公共服務(wù)，評選600個健身達(dá)人，試行免費發(fā)放體育健身券30萬元。每月組織開展一次全市性的職工健身活動。（牽頭部門：市體育局；責(zé)任主體：各縣區(qū)、功能區(qū)，市委市級機關(guān)工委）

　　15.開展健康生活指導(dǎo)。以合理膳食和適量運動為重點，強化生活方式指導(dǎo)和干預(yù)，組織開展三減三健（減鹽、減油、減糖，健康體重、健康骨骼、健康口腔）等專項行動，以縣（區(qū)）為單位全覆蓋。培養(yǎng)健康生活方式指導(dǎo)員1200人，開展生活方式指導(dǎo)員五進(jìn)活動（進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院），形成健康自我管理、人際互助的社會氛圍。（牽頭部門：市衛(wèi)計委；責(zé)任主體：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)、功能區(qū)）

　　16.培育各類健康人群。將健康教育納入國民教育體系，落實《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，每周開設(shè)健康教育課程。中小學(xué)每學(xué)期都要確定一個健康主題，圍繞主題組織開展經(jīng)常性宣傳教育活動，讓健康的生活方式陪伴青少年健康成長。全市各級機關(guān)、企事業(yè)單位要積極開展職工健康教育工作，通過健康講座、健康櫥窗（展板）等形式，在全體職工中普及健康知識，落實工間操制度，開展市級機關(guān)人員五個一建設(shè)（有一名健身運動指導(dǎo)員、一項適合的健身運動、一個健康的興趣愛好、每天健身一小時、每年一次帶薪休假），領(lǐng)導(dǎo)干部要起到帶頭表率作用。以國家級慢病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，使各類人群能夠有針對性地獲取健康知識，采取針對性的行為干預(yù)，提升健康水平。（責(zé)任主體：市教育局、市委市級機關(guān)工委、市衛(wèi)計委、市總工會，各縣區(qū)）

　　17.倡導(dǎo)綠色健康出行。發(fā)展城市公共交通，優(yōu)化公共交通線路，增加車次和線路，進(jìn)一步提高公共交通城鄉(xiāng)覆蓋率，居民出行和健康運動有機結(jié)合。年內(nèi)城區(qū)新增公共自行車點120個。加快城市綠道建設(shè)，做到健康步道和健康綠道同步推進(jìn)。（責(zé)任主體：市交通局、市建設(shè)局、市交通控股集團(tuán)、市城建控股集團(tuán)，各縣區(qū)、功能區(qū)）

　　18.推進(jìn)公共場所禁煙。不在公共場所和公共區(qū)域設(shè)置煙草廣告或者利用新聞媒體發(fā)布煙草廣告，控制煙草促銷活動，建設(shè)無煙醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)、無煙學(xué)校、無煙機關(guān)、無煙單位，努力營造無煙環(huán)境。各級各類公共場所禁煙標(biāo)識明顯、規(guī)范。嚴(yán)格落實不向未成年人售煙等有關(guān)法律規(guī)定。二級以上醫(yī)療機構(gòu)全部開設(shè)戒煙門診。開展吸煙人群調(diào)查。（牽頭部門：市愛衛(wèi)辦；責(zé)任主體：市工商局、市教育局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市衛(wèi)計委、市煙草局，各縣區(qū)、功能區(qū)）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化城鄉(xiāng)健康服務(wù)

　　19.推進(jìn)健康元素建設(shè)。全市各級各類公園全部建成健康主題公園，繼續(xù)提檔升級蒼梧綠園健康主題公園建設(shè)，城市綠道全部建成健康步道。新建健康促進(jìn)學(xué)校60所，健康促進(jìn)機關(guān)20家，健康促進(jìn)家庭200戶，健康餐飲單位50家，健康菜市場5家，健康促進(jìn)企業(yè)10家。市科技館年內(nèi)建成一所集聲、光、電等現(xiàn)代傳播科技于一體的健康科普展示體驗中心并免費向市民開放。（牽頭部門：市愛衛(wèi)辦；責(zé)任主體：各縣區(qū)、功能區(qū)，市建設(shè)局、市城建控股集團(tuán)、市教育局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市婦聯(lián)、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市經(jīng)信委）

　　20.完善基本醫(yī)保制度。建立健全以基本醫(yī)療保障為主體，其他多種形式醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險為補充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保險體系，不斷提升醫(yī)保制度運行質(zhì)量和效率。落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保籌資穩(wěn)定增長機制，穩(wěn)步提高醫(yī)?；I資和保障水平。深化醫(yī)保支付方式改革，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度。（牽頭部門：市人社局；責(zé)任主體：市人社局，各縣區(qū)、功能區(qū)）

　　21.強化重大疾病保障。提高重特大疾病患者保障水平，加強與基本醫(yī)保、醫(yī)療救助等的銜接。探索對建檔立卡貧困人員、特困人員和低保對象等城鄉(xiāng)貧困人員，實行傾斜性支付政策，提高大病保險制度托底保障的精確性，著力解決困難群體因病致貧、因病返貧等問題。（責(zé)任主體：市人社局、市民政局、市紅十字會，各縣區(qū)、功能區(qū)）

　　22.維護(hù)殘疾人群健康。實施殘疾人康復(fù)保障工程，為0-6歲殘疾兒童基本康復(fù)提供免費訓(xùn)練及7-14歲殘疾兒童鞏固性康復(fù)訓(xùn)練、重癥聽障兒童暢聽行動人工耳蝸救助項目、貧困持證殘疾人輔助器具和家庭無障礙改造等健康行動。依托專業(yè)康復(fù)機構(gòu)，指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人實施健康檔案、康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)等專業(yè)化康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)實施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)工作，開展殘疾預(yù)防行動。加強社會宣傳力度，增強全民殘疾預(yù)防意識，有效控制殘疾發(fā)生和發(fā)展。（牽頭部門：市殘聯(lián)；責(zé)任主體：市殘聯(lián)，各縣區(qū)、功能區(qū)）

　　23.推進(jìn)社區(qū)健康關(guān)愛。加快推進(jìn)健康小屋建設(shè)，提升居民健康自我管理和自我服務(wù)水平，確保健康小屋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院覆蓋率50%。將健康生活方式指導(dǎo)和健康小屋有機融合，以健康小屋為主陣地，強化街道社區(qū)的健康關(guān)愛。推進(jìn)專業(yè)心理咨詢治療服務(wù)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展，在市精神衛(wèi)生中心設(shè)立心理咨詢和危機干預(yù)熱線。在學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位和流動人口聚集地推廣設(shè)立心理咨詢室，普遍開展心理健康宣教及心理衛(wèi)生保健，提升全民心理健康素養(yǎng)。開展留守兒童、空巢老人心理關(guān)愛干預(yù)試點。（牽頭部門：市愛衛(wèi)辦；責(zé)任主體：各縣區(qū)、功能區(qū)，市衛(wèi)計委、市教育局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市民政局）

　　24.提升健康服務(wù)水平。推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均60元。全面實施H型高血壓與腦卒中防控惠民工程項目。繼續(xù)開展改善醫(yī)療服務(wù)行動，積極建設(shè)高水平綜合性區(qū)域醫(yī)療中心，推行多學(xué)科聯(lián)合診療模式，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量內(nèi)涵。強化院前急救培訓(xùn)，年內(nèi)在學(xué)校、車站等人群集中場所設(shè)置急救點。完善醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的運行機制，實現(xiàn)居家養(yǎng)老與醫(yī)療服務(wù)無縫對接，全面開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。強化中老年的健康管理，年內(nèi)為65歲以上老年人免費體檢1次。（牽頭部門：市衛(wèi)計委、市民政局；責(zé)任主體：各縣區(qū)、功能區(qū)，市民政局、市教育局、市衛(wèi)計委）

　　三、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持人民健康優(yōu)先的原則，各級黨委政府要把健康連云港建設(shè)作為一把手工程，統(tǒng)籌推進(jìn)。建立健全政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會參與的工作機制。明確各部門工作職責(zé)和任務(wù)，實行目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)將健康連云港建設(shè)納入全市績效管理考核。市健促辦要強化督查考核、排名通報，全面落實市委、市政府的工作部署。各級健康教育所要明確4-5名工作能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的工作人員，具體負(fù)責(zé)健康連云港建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和工作推進(jìn)。

　?。ǘ娀斦度?。建立健全健康連云港建設(shè)的財政投入機制，將健康連云港建設(shè)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，確保經(jīng)費落實并逐年增長。各主管部門要統(tǒng)籌安排好本部門職責(zé)范圍內(nèi)健康連云港建設(shè)的專項經(jīng)費。積極吸引社會資本投入健康服務(wù)業(yè)，建立健全社會資本投入的渠道和機制。

　?。ㄈ娀麄饕龑?dǎo)。采取多種形式，大力宣傳黨和國家關(guān)于維護(hù)人民群眾健康的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳推進(jìn)健康連云港建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措。強化正面宣傳、輿論監(jiān)督、科學(xué)引導(dǎo)和典型報道，增強社會對衛(wèi)生與健康普遍認(rèn)識，傳遞健康領(lǐng)域正能量，讓大健康理念深入人心，形成全社會關(guān)心衛(wèi)生與健康、支持健康連云港建設(shè)的良好氛圍。

　　附件：健康連云港建設(shè)2017年度工作要點分解表