各區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《連云港市城區(qū)戶外廣告（店招店牌）專項整治方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　

連云港市人民政府辦公室

　　2017年5月5日

　　

連云港市城區(qū)戶外廣告（店招店牌）專項整治方案

　　為全面貫徹落實市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市的戰(zhàn)略部署，進一步提高我市戶外廣告設置和管理水平，改善城市形象，提高城市品味，根據(jù)《城鎮(zhèn)戶外廣告店招標牌設施設置技術規(guī)范》和《江蘇省城市容貌標準》，特制定市區(qū)戶外廣告（店招店牌）專項整治方案。

　　一、指導思想

　　認真對照文明城市創(chuàng)建測評體系要求，按照減量提檔、規(guī)范整潔、力求精品、美化城市的原則，重點對城區(qū)、廣場、道路等戶外廣告（店招店牌）進行集中整治，進一步強化日常管理，徹底改變戶外廣告設置臟、亂、差的面貌，形成設置有序、科學布局、設計精美、形式新穎、品味高雅的戶外廣告新格局，不斷提升我市城市品位，樹立良好的城市形象。

　　二、整治目標

　　全面開展城區(qū)樓頂標識、廣告清理整治，兩年內取消樓頂廣告和樓頂標識標牌，徹底改變樓宇形象；按照主次順序，集中開展立面廣告（店招店牌）清理整治，兩年內形成品味高雅、安全可靠、視覺良好戶外廣告新局面。

　　三、組織機構

　　為有效推進戶外廣告（店招店牌）的整治效果，特成立戶外廣告（店招店牌）整治領導小組。

　　組　長：尹哲強　市政府副市長

　　副組長：王友君　市政府副秘書長

　　　　　　蘇　鋒　市城管局局長，市城管行政執(zhí)法局局長

　　成　員：李　超　 市委宣傳部副部長，市文明辦主任

　　　　　　王　超　贛榆區(qū)政府副區(qū)長

　　　　　　蔣某某　海州區(qū)政府副區(qū)長

　　　　　　焦旺運　連云區(qū)政府黨組成員（副處）

　　　　　　張昭華　連云港經濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任

　　　　　　喬壽穩(wěn)　國家東中西合作示范區(qū)連云港徐圩新區(qū)管委會副主任

　　　　　　江希路　海州區(qū)政府黨組成員，連云港高新技術產業(yè)園區(qū)管委會副主任

　　　　　　周成前　市云臺山景區(qū)管委會副主任

　　　　　　茅中余　市公安局副局長

　　　　　　王　琪　市建設局副局長

　　　　　　曲學武　市城管局副局長，市城管行政執(zhí)法局副局長

　　　　　　吳　杰　市城管局副局長，市城管行政執(zhí)法局副局長

　　　　　　薛采高　市交通局副局長

　　　　　　許　明　市旅游局副局長

　　　　　　陳　林　市商務局副調研員

　　　　　　吳　 洋　 市城建控股集團副總經理

　　　　　　吳心航　市交通控股集團總工程師

　　整治領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管局，吳杰同志兼任辦公室主任，主要負責城區(qū)戶外廣告（店招店牌）整治的計劃、宣傳、協(xié)調、督導、檢查等相關事宜。

　　四、整治范圍

　　建成區(qū)范圍內，凡違反《江蘇省廣告條例》相關規(guī)定，與城市規(guī)劃不符，影響市容市貌，侵占綠地或遮擋綠化景觀，影響建筑物形象和風格，妨礙交通安全的；國道、省道公路沿線或在建國道、省道公路沿線未經審批非法設置的、不符合《江蘇省戶外廣告管理辦法》《江蘇省城市容貌標準》《城鎮(zhèn)戶外廣告店招標牌設施設置技術規(guī)范》等法規(guī)文件的；未按當?shù)卣嘘P規(guī)定審批或未經審批擅自設置的，以及其它設置不合理的戶外廣告等，均為此次整治的范圍。

　　重點整治路段（20條）：解放路（海連路——310國道）、海連路（海青路—凌州廣場）、蒼梧路（龍河廣場——花果山大道）、朝陽路（幸福路——學院路）、郁州路（郁海廣場——人民路）、幸福路（海連西路——朐陽門）、秦東門大街（瀛洲路——西門路）、鹽河路（人民路含火車站廣場及周邊－－海寧路）、通灌路（人民路－－海寧路）、巨龍路（海寧路－－解放路）、人民路（解放路－－海連路）、建設東路（瀛州路－－學院路）、云和路（新光路－－平山路）、中華路（棲霞路－－海濱大道）、中山路（平山廣場－－連云老街）、海棠路（環(huán)山路——海濱大道）、西園路（中山路——中華路）、東園路（中山路——中華路）、華中路（金海路—鎮(zhèn)海路）、東關路（金海路—鎮(zhèn)海路）、龍河廣場。

　　五、整治內容

　　市區(qū)范圍內大型單立柱廣告設施、大型樓頂廣告（含平板、三翻廣告）、大型圍擋廣告、大型電子顯示屏、燈桿燈箱（掛旗）、各類閱報欄、交通安全欄、規(guī)劃指示牌、路名牌、行業(yè)系統(tǒng)（門頭滾動屏）、候車亭、公交站臺廣告、店招店牌。

　　六、整治標準

　　（一）戶外廣告設施整治標準

　　1. 取締未經審批的燈桿燈箱、落地燈箱、燈桿掛旗；

　　2. 拆除建成區(qū)內所有不規(guī)范的落地圍擋廣告牌。建筑工地（待建地塊）必須設置不低于2.5米實體圍擋；

　　3. 拆除少于兩開間的（或長度小于5米）門頭滾動屏；

　　4. 拆除影響被依附載體的使用功能，存在消防安全的各類戶外廣告設施；

　　5. 拆除影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志使用的各類戶外廣告設施；

　　6. 督促對沒有安全鑒定手續(xù)、安全鑒定過期的各類大型戶外廣告設施進行安全鑒定，對未通過安全鑒定或未按安全鑒定要求進行整改的設施予以拆除；

　　7. 拆除妨礙生產生活，影響市容市貌的各類戶外廣告設施；

　　8. 整治陳舊、破損的候車亭、公交站臺廣告，規(guī)劃指示牌、路名牌。拆除或整治陳舊無手續(xù)的各類閱報欄、交通安全欄；

　　9. 拆除或提檔市區(qū)老舊、損壞的大型電子顯示屏、大型格柵式電子屏；

　　10. 取消樓頂標識標牌，在天際線以下合適位置設置標識標牌，徹底改變樓頂形象。

　　（二）店招店牌整治標準

　　1. 取消商業(yè)店鋪噴繪布店招店牌，鼓勵使用亞克力、烤漆、烤瓷等新材料制作店招店牌，并逐步向背街小巷延伸；

　　2. 沿街店招店牌設置亮化設施；

　　3. 沿街建筑物底層商鋪，一個商鋪原則上只能設置一塊店招；同一商鋪有兩個不同朝向店面的，可在不同朝向的店面各設置一塊店招；

　　4. 店招上沿不得超過二樓窗戶下沿，店招下沿不得低于商鋪門楣下沿；店招外沿不應超過建筑物懸挑構建；無懸挑構建的建筑物，店招外沿最大不超出50厘米；

　　5. 店招高度應與規(guī)劃設計（或建筑預留）招牌高度一致，應控制在80厘米-160厘米之間；同一建筑物上，相鄰店招高度應保持一致，外沿應平齊；

　　6. 相鄰店招之間應留有適當間隔，原則上不得連續(xù)設置；底板色彩相對統(tǒng)一，同時要與環(huán)境相協(xié)調；

　　7. 店招字體大小應與店招尺寸相協(xié)調，字體高度一般為底板高度的1/2，最大不超過3/5；店招文字總長度不超過底板長度的3/4；

　　8. 鼓勵和引導新上店或新改造店安裝物聯(lián)網傳感芯片，根據(jù)

　　不同情況設置有源芯片或無源芯片，有條件樓體可采用數(shù)字店招。

　　七、實施步驟

　　整治分兩年進行：第一年，2017年重點整治20條主次干道；第二年：2018年整治除20條主次干道以外的所有道路。

　　（一）排查宣傳階段（2017年4月20日—5月20日）

　　各區(qū)、相關單位針對轄區(qū)實際，進行逐路逐項排查匯總、分析，細化實施方案，利用新聞媒體、宣傳工具，采取多形式、多層次、多渠道的方式進行宣傳，營造整治的輿論氛圍。

　　（二）推進實施階段（2017年5月21日—9月30日、2018年4月1日—9月30日）

　　各單位根據(jù)戶外廣告規(guī)劃相關文件及審批圖庫相關資料，按照整治方案要求，組織力量，全面推進，確保各項整治任務按時保質完成。

　　自行整改階段（2017年5月21日至6月20日，2018年4月1日至5月15日）。各區(qū)按照整治方案要求，依法完成相關整治程序，指導戶外廣告管理單位進行自行整改。

　　集中整治階段（2017年5月16日至8月30日，2018年5月16日至9月30日）。對自行整改不符合要求的，由各區(qū)組織力量，采取重點突破、全面推進的形式進行整治，確保各項整治內容按標準落實。

　　（三）檢查驗收階段（2017年10月1日—10月31日、2018年10月1日—10月31日）

　　由戶外廣告（店招店牌）整治領導小組對戶外廣告專項整治情況進行檢查驗收，對整改未落實項目提出限期整治要求，并予以通報。

　　八、具體措施

　　（一）高度重視，精密部署。各相關單位要高度重視，主要領導親自抓，分管領導一線抓，根據(jù)實際情況，制定合理整治推進方案，明確整改時間、效果，落實責任人，加強溝通協(xié)調，強化協(xié)作配合，上下聯(lián)動，合力推進整治工作的順利開展，確保整治達到整治要求。

　　（二）注重宣傳，和諧整治。要加強宣傳，營造氛圍，爭取社會廣泛支持。特別要對戶外廣告經營單位進行深入的宣傳教育和政策解釋，形成整治主體與客體的良性互動。整治過程中，要強化行政指導，注重調解調和，著力做好思想說服工作，盡最大努力敦促自我查糾、自我整改、自我拆除。要高度重視信訪穩(wěn)定工作，防止和避免過激行為和群體性事件發(fā)生，積極做好相關應急預案，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　（三）樹立典型，推廣引導。在專項整治工作中，要有強烈的責任感和緊迫感，要開動腦筋，創(chuàng)新舉措，推廣試行電子招牌，及時發(fā)現(xiàn)和樹立先進典型，適時召開現(xiàn)場會推廣和引導，保證專項整治工作達到預期效果。

　　（四）嚴明紀律，依法整治。整治中要堅持公正、公平、公

　　開，嚴令禁止徇私情、辦關系案，確保整改到位率百分百。要嚴格遵守法律程序，加強證據(jù)收集，注重執(zhí)法方式方法，不得違法執(zhí)法，公安部門要隨時做好現(xiàn)場相關保障工作，確保整治順利進行。

　　（五）長效監(jiān)管，嚴防反彈。要將專項整治工作與日常管理、市容管段承包密切結合起來，堅持長效管理、常抓不懈，嚴控違章源頭，嚴格審批把關，嚴密日常巡查，嚴厲違章查處，嚴肅責任追究，堅決杜絕體外循環(huán)、以罰代管現(xiàn)象，堅決防止新生違章違規(guī)戶外廣告，確保整治效果鞏固提升。同時戶外廣告整治領導小組要加強對專項整治工作的督促檢查，要將各區(qū)的整治情況納入年度工作目標進行考核，并作為年底獎先評優(yōu)的一個重要依據(jù)。