各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《連云港市十三五新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　

　連云港市人民政府辦公室

　　2017年6月5日

　

　連云港市十三五新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步做好我市新能源汽車推廣應(yīng)用工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省十三五新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕157號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用的總體部署和要求，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，以公共服務(wù)領(lǐng)域的新能源汽車推廣應(yīng)用為切入點(diǎn)，積極鼓勵個人購買使用新能源汽車，不斷擴(kuò)大推廣應(yīng)用規(guī)模。創(chuàng)新新能源汽車商業(yè)運(yùn)營模式，科學(xué)規(guī)劃和加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范的充電服務(wù)體系和運(yùn)行保障體系，加快我市新能源汽車推廣應(yīng)用。

　　（二）基本原則。

　　1. 政府引領(lǐng)，市場主導(dǎo)。進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用支持政策，鼓勵社會資本參與新能源汽車生產(chǎn)和充電運(yùn)營服務(wù)。充分發(fā)揮市場對產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動和決定性作用，促進(jìn)形成統(tǒng)一、競爭、有序的市場環(huán)境。

　　2. 科學(xué)規(guī)劃，充電先行。將充電設(shè)施建設(shè)放在更加突出的位置，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃，科學(xué)確定規(guī)模和空間布局，構(gòu)建覆蓋全市、互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、智能高效的新能源汽車充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　3. 雙管齊下，公共帶動。把公共服務(wù)領(lǐng)域用車作為新能源汽車推廣應(yīng)用的突破口，擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)采購新能源汽車的規(guī)模，通過示范使用增強(qiáng)社會信心，降低購買使用成本，引導(dǎo)個人消費(fèi)，形成良性循環(huán)。

　　（三）主要目標(biāo)。到2020年底，全市累計推廣應(yīng)用新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)車達(dá)到20000輛，建設(shè)充電樁5000個。新能源汽車在黨政機(jī)關(guān)、公共服務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，基本建成布局合理、智能高效的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和維修保障網(wǎng)絡(luò)，滿足新能源汽車運(yùn)行需要。

　　二、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　（四）制定充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。制定出臺《連云港市十三五電動汽車充電設(shè)施專項規(guī)劃》。各縣區(qū)要根據(jù)發(fā)展實(shí)際，做好充電設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃，將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)改造納入城市規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市關(guān)于城市和充電設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。原則上，全市新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛新能源汽車至少配套建設(shè)1座公共充電站，停車位充電設(shè)施應(yīng)與各類建筑物同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市住房局、各縣區(qū)人民政府（管委會）。以下均需各縣區(qū)人民政府（管委會）落實(shí)，不再列出）

　　（五）加快建設(shè)用戶居住地和單位內(nèi)部充電設(shè)施。鼓勵充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、居民委員會等多方參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理，統(tǒng)一開展停車位改造，直接辦理報裝接電手續(xù)。具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，要結(jié)合單位新能源汽車配備更新計劃以及職工購買使用新能源汽車需求，按照適度超前的原則，利用內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃建設(shè)新能源汽車專用停車位和充電設(shè)施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市住房局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、連云港供電公司）

　　（六）加快城市公共充電設(shè)施建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源規(guī)劃建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的公共充電設(shè)施，優(yōu)先在大型商場、超市、文體場館等建筑物配建停車場以及交通樞紐駐車換乘（P+R）等公共停車場建設(shè)公共充電設(shè)施。鼓勵在具備條件的加油站配建公共快充設(shè)施，適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快充站。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市住房局、市交通局）

　　（七）加快建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施。對于公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場通勤等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車，應(yīng)根據(jù)線路運(yùn)營需要，優(yōu)先在停車場站配建充電設(shè)施，沿途合理建設(shè)獨(dú)立占地的快充站和換電站。對巡游出租、物流等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，應(yīng)充分挖掘單位內(nèi)部停車場站配建充電設(shè)施的潛力，結(jié)合城市公共充電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高效互補(bǔ)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市住房局、市交通局）

　　（八）加快建設(shè)城際快速充電網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)在我市范圍內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)一批充電站。至2020年，形成全市高速公路城際充電網(wǎng)絡(luò)，平均服務(wù)間距不超過50公里，實(shí)現(xiàn)高速公路充電設(shè)施全覆蓋。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通局、連云港供電公司）

　　（九）建設(shè)充電智能服務(wù)平臺。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施，綜合運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升充電服務(wù)的智能化水平，促進(jìn)新能源汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動。鼓勵圍繞用戶需求，加強(qiáng)手機(jī)APP研發(fā)推廣，為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，拓展增值業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)人—車—樁之間的互通，提升用戶體驗和運(yùn)營效率，實(shí)現(xiàn)車—樁使用率的最優(yōu)化。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局）

　　三、擴(kuò)大公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用規(guī)模

　　（十）擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模。繼續(xù)加大在公交車、巡游出租車等城市客運(yùn)以及公路客車、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流、市政、工程、公安巡邏等領(lǐng)域的新能源汽車推廣應(yīng)用力度，制定機(jī)動車更新計劃，不斷提高新能源汽車運(yùn)營比例。到2020年，全市新增及更新的公交車中新能源公交車比重達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市交通局）

　　（十一）推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位使用新能源汽車。到2020年，政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的50%以上。企事業(yè)單位應(yīng)積極采取租賃和完善充電設(shè)施等措施，鼓勵企事業(yè)單位職工購買新能源汽車，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

　　（十二）積極鼓勵投融資創(chuàng)新。在公共服務(wù)領(lǐng)域探索公交車、巡游出租車、公務(wù)用車的新能源汽車融資租賃運(yùn)營模式，在個人使用領(lǐng)域探索分時租賃、車輛共享、整車租賃以及按揭購買新能源汽車等模式，及時總結(jié)推廣科學(xué)有效的做法。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市交通局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

　　四、進(jìn)一步完善政策體系

　　（十三）完善財政價格政策。參照省級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善全市新能源汽車推廣應(yīng)用財政資金補(bǔ)貼細(xì)則，對購買符合國家要求的新能源汽車，給予一定比例的地方補(bǔ)貼，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撥付。對具有一定規(guī)模、技術(shù)、管理、資金、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面優(yōu)勢的充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)建設(shè)的提供公共領(lǐng)域充電服務(wù)的充電設(shè)施，按照服務(wù)能力和服務(wù)數(shù)量給予一定的補(bǔ)貼；建立以充電量為主要指標(biāo)的獎勵制度，推動充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營服務(wù)商的發(fā)展。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格和峰谷分時電價政策，2020年前暫免收基本電費(fèi)。其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市物價局）

　　（十四）簡化規(guī)劃建設(shè)審批。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，減少充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場時，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨(dú)立占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市住房局）

　　（十五）加大充電設(shè)施用地支持力度。將獨(dú)立占地的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，根據(jù)可供應(yīng)國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。供應(yīng)新建項目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設(shè)運(yùn)營充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)等場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，縣區(qū)政府（管委會）應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位在用地方面予以支持。（責(zé)任單位：市國土局）

　　（十六）做好配套電網(wǎng)接入服務(wù)。將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保電力供應(yīng)滿足充換電設(shè)施運(yùn)營需求；要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，限時辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實(shí)計入準(zhǔn)許成本，并按照電網(wǎng)輸配電價回收。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、連云港供電公司）

　　（十七）實(shí)行差異化的交通管理政策。為緩解交通擁堵、改善大氣環(huán)境而采取機(jī)動車限行、限購等措施時，新能源汽車不受限制。研究制定交通管理方面新能源汽車優(yōu)惠政策，提供新能源汽車便捷服務(wù)。對新能源汽車實(shí)行專用號牌管理，改進(jìn)道路交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，通過號牌自動識別系統(tǒng)對新能源汽車通行給予便利。研究制定全市新能源汽車停車費(fèi)減免等相關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市公安局）

　　五、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量監(jiān)管

　　（十八）提高技術(shù)創(chuàng)新水平。鼓勵有條件的生產(chǎn)企業(yè)加大投入，加快研發(fā)適應(yīng)市場需要、有競爭力的新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)品。到2020年，新能源汽車及關(guān)鍵零部件的各項技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局）

　　（十九）完善質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量專項執(zhí)法，組織開展針對動力蓄電池等關(guān)鍵零部件的專項檢查，嚴(yán)厲查處不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證等違法行為。加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)誠信自律承諾制度。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局）

　　（二十）加強(qiáng)監(jiān)測平臺建設(shè)。加強(qiáng)新能源汽車運(yùn)行實(shí)時監(jiān)測、統(tǒng)計分析，建設(shè)覆蓋全市的新能源汽車推廣應(yīng)用監(jiān)測平臺，全面采集公共領(lǐng)域新能源汽車及充電設(shè)施的動態(tài)數(shù)據(jù)。到2017年6月底，所有在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用的新能源汽車及充電設(shè)施全部納入監(jiān)測范圍。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局）

　　（二十一）加強(qiáng)車用動力電池回收管理。制定車用動力電池回收利用處置規(guī)定。以車輛企業(yè)為主體，建立健全車用動力電池回收利用機(jī)制，促進(jìn)廢舊動力電池回收和循環(huán)利用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局）

　　六、健全完善監(jiān)督機(jī)制

　　（二十二）加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用資金管理。各級新能源汽車推廣應(yīng)用牽頭單位要會同本級財政等相關(guān)部門切實(shí)做好補(bǔ)貼資金材料核實(shí)和申報工作，確保補(bǔ)貼申報信息真實(shí)合規(guī)。加強(qiáng)對新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督管理，保證資金安全。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局）

　　（二十三）加強(qiáng)對新能源汽車上牌環(huán)節(jié)的管理。各級車管部門加大在車輛上牌環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，做到逐車檢驗，堅決杜絕無車上牌或非完整車輛上牌。在上牌環(huán)節(jié)上加大對車輛生產(chǎn)一致性的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)車輛生產(chǎn)一致性有問題，及時將車輛生產(chǎn)企業(yè)和車輛型號通報各地新能源汽車推廣應(yīng)用牽頭部門。（責(zé)任單位：市公安局）

　　（二十四）加強(qiáng)汽車生產(chǎn)一致性管理。加強(qiáng)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性和機(jī)動車出廠合格證管理，要求生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)車輛生產(chǎn)的各項規(guī)定，按照合格證管理要求,規(guī)范機(jī)動車出廠合格證樣式備案、制作、配發(fā)、重發(fā)，以及合格證電子信息上傳、修改、撤銷等工作，確保合格證及其電子信息與實(shí)際車輛唯一對應(yīng)且保持一致。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

　　（二十五）加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管。建立健全全市新能源汽車推廣應(yīng)安全監(jiān)管相關(guān)制度。成立全市新能源汽車安全監(jiān)管工作組；成立全市新能源汽車安全隱患排查工作組并制定安全隱患排查工作方案；建立全市新能源汽車安全事故處理應(yīng)急機(jī)制、事故應(yīng)急預(yù)案和搶險救援方案并做好事故調(diào)研和救援工作。負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)、運(yùn)營等企業(yè)對公共服務(wù)領(lǐng)域推廣的新能源汽車及其動力電池、充電基礎(chǔ)設(shè)施等運(yùn)行狀況定期開展安全隱患排查，重點(diǎn)對早期推廣車輛、充電設(shè)施進(jìn)行安全排查，對應(yīng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即采取措施予以消除，保證全市推廣應(yīng)用新能源汽車的運(yùn)行安全。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局）

　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（二十六）落實(shí)地方主體責(zé)任。各縣區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用的主體責(zé)任，將新能源汽車推廣應(yīng)用作為政府重點(diǎn)專項工作，健全完善政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善配套政策，制定落實(shí)十三五新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案及分年度計劃。要制定實(shí)施市級人民政府新能源汽車推廣應(yīng)用考核辦法，對工作成績突出的縣區(qū)給予表彰獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

　　（二十七）形成合力協(xié)調(diào)推進(jìn)。市新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決推廣應(yīng)用工作中出現(xiàn)的重大問題。市新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市經(jīng)信委）要會同各有關(guān)部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對各縣區(qū)指導(dǎo)與監(jiān)督，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和有效做法，重大情況及時向市政府報告。其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，抓好相關(guān)工作落實(shí)。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）

　　（二十八）營造良好輿論環(huán)境。各有關(guān)部門、企業(yè)和新聞媒體要通過多種形式加強(qiáng)對新能源汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動態(tài)等的宣傳，讓社會各界全面了解新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多社會資本參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光阻礙新能源汽車發(fā)展及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益等行為，形成有利于新能源汽車發(fā)展的輿論氛圍。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）