各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為切實(shí)加強(qiáng)無(wú)線電頻率和無(wú)線電臺(tái)(站)管理，維護(hù)好空中電波秩序，保障無(wú)線電事業(yè)健康發(fā)展，更好地服務(wù)全市跨越發(fā)展大局，根據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》、《江蘇省無(wú)線電管理?xiàng)l例》和《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)線電管理工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2008〕91號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全市無(wú)線電管理工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)無(wú)線電管理工作的重要性

無(wú)線電頻率資源是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，也是軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重要組成部分。隨著科學(xué)技術(shù)特別是無(wú)線電技術(shù)的快速發(fā)展，無(wú)線電設(shè)備已廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，尤其在航空導(dǎo)航、海(水)上生產(chǎn)、城市應(yīng)急、市政管理、護(hù)林防汛、生產(chǎn)調(diào)度、安全保衛(wèi)、公眾通信、軍事保障等方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，我市無(wú)線電管理事業(yè)快速發(fā)展，頻率資源利用水平顯著提高，保證了各行各業(yè)無(wú)線電業(yè)務(wù)正常開(kāi)展，但在無(wú)線電管理工作方面也還存在一些問(wèn)題，主要是公眾對(duì)無(wú)線電管理法律法規(guī)和無(wú)線電頻率資源保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠；少數(shù)單位和個(gè)人盜用無(wú)線頻率、非法設(shè)置無(wú)線電臺(tái)(站)，非法研制、生產(chǎn)和銷售無(wú)國(guó)家型號(hào)核準(zhǔn)的無(wú)線電設(shè)備等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；不法分子利用無(wú)線電手段進(jìn)行考試作弊，利用無(wú)線插播惡意干擾廣播電視和公眾移動(dòng)通信明顯增多；無(wú)線電管理行政執(zhí)法隊(duì)伍相對(duì)薄弱等。無(wú)線電管理工作事關(guān)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生產(chǎn)生活正常秩序。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)無(wú)線電管理工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)。要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分工管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，貫徹“科學(xué)管理、促進(jìn)發(fā)展”的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門依法監(jiān)管，相關(guān)部門密切配合，行業(yè)單位依法管理，全社會(huì)廣泛支持”的無(wú)線電管理工作格局。

二、切實(shí)加強(qiáng)無(wú)線電管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是建立健全聯(lián)席會(huì)議制度。為加強(qiáng)對(duì)無(wú)線電管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府建立無(wú)線電管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任第一召集人，市政府分管副秘書長(zhǎng)和連云港警備區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，市各有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志任聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議要充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)作用，及時(shí)通報(bào)、研究無(wú)線電管理工作，協(xié)調(diào)解決無(wú)線電管理重大事宜。

二是進(jìn)一步明確部門工作職責(zé)。市無(wú)線電管理部門要切實(shí)履行無(wú)線電頻率資源管理、維護(hù)空中電波秩序的工作職能，充分運(yùn)用行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等管理手段，不斷提升無(wú)線電管理服務(wù)水平。國(guó)家安全、公安、海洋與漁業(yè)、交通、建設(shè)、規(guī)劃、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、廣播電視、海事、海關(guān)等部門要依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好職責(zé)范圍內(nèi)的無(wú)線電管理工作，共同營(yíng)造和維護(hù)無(wú)線電管理工作的良好秩序，促進(jìn)無(wú)線電管理事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三是各縣區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)無(wú)線電管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任部門和專兼職工作人員，提供必要的工作條件，承辦無(wú)線電管理方面的日常事務(wù)，積極協(xié)助市無(wú)線電管理部門做好本轄區(qū)的無(wú)線電管理工作。

四是市相關(guān)職能部門和大型設(shè)臺(tái)單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，所有設(shè)臺(tái)單位都要明確無(wú)線電專管人員，健全市無(wú)線電管理的工作網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮作用，使看不見(jiàn)的電波實(shí)現(xiàn)看得見(jiàn)的管理。

五是建立健全軍、地?zé)o線電管理部門協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)提供有力保障。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)線電頻率和臺(tái)站管理工作

一是加強(qiáng)頻率資源管理。各地要科學(xué)管理、規(guī)劃和使用頻率資源，積極倡導(dǎo)節(jié)約頻率資源，優(yōu)化資源配置，合理開(kāi)發(fā)和有效利用頻率資源，促進(jìn)各種無(wú)線電業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。市無(wú)線電管理部門要根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，積極向國(guó)家、省主管部門爭(zhēng)取更多的頻率資源，努力滿足用戶的用頻需要，重點(diǎn)解決好我市重要無(wú)線電業(yè)務(wù)用頻需求，解決好高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展建設(shè)用頻需求，切實(shí)解決頻率資源對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的瓶頸制約問(wèn)題。要從有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展的原則出發(fā)，深入研究頻率資源與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

各級(jí)無(wú)線電管理部門要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)無(wú)線電頻率管理的規(guī)定指配和使用頻率，進(jìn)一步完善頻率資源的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)使用率低、長(zhǎng)期閑置或逾期不辦理續(xù)用手續(xù)的頻率，依法及時(shí)清理、收回并進(jìn)行調(diào)整和重新規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得非法占用無(wú)線電頻率，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或者改變用途。

二是加強(qiáng)無(wú)線電臺(tái)（站）日常管理。各級(jí)無(wú)線電管理部門要嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可，切實(shí)加強(qiáng)無(wú)線電臺(tái)（站）的設(shè)置審批和日常管理。設(shè)置、使用列入國(guó)家規(guī)定的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄的無(wú)線電臺(tái)（站）的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，進(jìn)行電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論向社會(huì)公布。發(fā)改、規(guī)劃部門在批準(zhǔn)無(wú)線電臺(tái)（站）建設(shè)工程選址前，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)通報(bào)無(wú)線電管理部門，避免對(duì)已設(shè)臺(tái)（站）產(chǎn)生干擾。

三是加強(qiáng)無(wú)線電臺(tái)（站）監(jiān)督檢查。各級(jí)無(wú)線電管理部門要進(jìn)一步完善事后監(jiān)督管理機(jī)制，依法定期對(duì)頻率資源和無(wú)線電臺(tái)（站）的設(shè)置使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。每年組織2-3次聯(lián)合專項(xiàng)檢查執(zhí)法活動(dòng)，在行政執(zhí)法過(guò)程中，要充分發(fā)揮公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、海事等部門綜合執(zhí)法的效力，不斷加大執(zhí)法力度，切實(shí)做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。各級(jí)無(wú)線電管理部門要大力開(kāi)展無(wú)線電管理法規(guī)宣傳，積極營(yíng)造依法管理、使用無(wú)線電的社會(huì)氛圍。

公安、廣播電視、公眾通信、港口、交通、民航、水利、建設(shè)、電力、公用事業(yè)、教育、服務(wù)業(yè)及海洋與漁業(yè)等無(wú)線電臺(tái)（站）使用量較大的部門和單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范管理，依法設(shè)置和使用無(wú)線電臺(tái)（站），并會(huì)同市無(wú)線電管理部門建立相應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

四是加強(qiáng)無(wú)線電臺(tái)（站）保護(hù)。規(guī)劃部門在制定城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，注意保護(hù)大型固定無(wú)線電臺(tái)（站）的工作環(huán)境。無(wú)線電管理部門要加強(qiáng)無(wú)線電監(jiān)測(cè)保護(hù)，依法及時(shí)查處有害干擾，對(duì)涉及國(guó)家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的航空、水上等無(wú)線電臺(tái)（站）所使用的無(wú)線電頻率，應(yīng)當(dāng)給予特別保護(hù)。

四、提高無(wú)線電應(yīng)急保障能力

一是提升應(yīng)急保障能力。各級(jí)無(wú)線電管理部門要著眼應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，認(rèn)真落實(shí)《連云港市突發(fā)公共事件應(yīng)急通信保障預(yù)案》，根據(jù)應(yīng)急需要添置必要的先進(jìn)設(shè)備，提升應(yīng)急處置能力。市無(wú)線電管理部門要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，構(gòu)建和完善政府部門應(yīng)急無(wú)線電通信平臺(tái)，并積極整合業(yè)余無(wú)線電臺(tái)資源，發(fā)揮業(yè)余無(wú)線電愛(ài)好者在應(yīng)急通信中的作用。

二是加快無(wú)線電技術(shù)設(shè)施建設(shè)。無(wú)線電管理技術(shù)屬于政府公共管理基礎(chǔ)設(shè)施范疇，應(yīng)實(shí)行政府主導(dǎo)、政府投資。市無(wú)管辦要根據(jù)我市無(wú)線電管理工作實(shí)際需要，進(jìn)一步完善無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快無(wú)線電監(jiān)測(cè)控制中心和固定監(jiān)測(cè)站、重要區(qū)域小型專用監(jiān)測(cè)站建設(shè)，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的無(wú)線電管理技術(shù)支撐體系，逐步在全市范圍內(nèi)建成具有遠(yuǎn)程控制、聯(lián)合測(cè)向、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)等多功能的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)網(wǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)全頻段、全業(yè)務(wù)、全時(shí)段、全方位和無(wú)縫化的監(jiān)測(cè)覆蓋，提高應(yīng)急反應(yīng)和保障處置能力。

三是加大無(wú)線電監(jiān)測(cè)力度。市無(wú)線電管理部門要對(duì)全市電磁環(huán)境定期進(jìn)行常規(guī)性的全面測(cè)試和分析，加強(qiáng)對(duì)全市易受干擾頻段、重要無(wú)線電業(yè)務(wù)頻段和常用頻段定期重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，防止有害干擾，保證無(wú)線電波秩序和臺(tái)站運(yùn)行良好。

四是加強(qiáng)頻率臺(tái)站數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。市無(wú)線電管理部門要不斷完善頻率臺(tái)站數(shù)據(jù)庫(kù)、電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和設(shè)備檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮其效能，逐步建立起管理業(yè)務(wù)種類齊全、信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確充實(shí)、技術(shù)功能完備的無(wú)線電管理信息網(wǎng)，為加強(qiáng)無(wú)線電管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

五是大力提升服務(wù)能力。各級(jí)無(wú)線電管理部門要圍繞黨委、政府組織的重要活動(dòng)、重大項(xiàng)目，在頻率資源指配、電磁環(huán)境保護(hù)和有害干擾查處等方面強(qiáng)化重點(diǎn)服務(wù)，確保重大活動(dòng)不受非法干擾，確保通信暢通，確保重大活動(dòng)順利進(jìn)行；要簡(jiǎn)化程序，提高效率，為設(shè)臺(tái)用戶提供高效服務(wù)；要建立定期走訪制度，加強(qiáng)與設(shè)臺(tái)單位的溝通與交流，及時(shí)為設(shè)臺(tái)用戶提供“零距離”服務(wù)，讓設(shè)臺(tái)單位和人民群眾滿意。

 

                    二○○九年六月十五日