市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市

　　社會(huì)保障卡建設(shè)實(shí)施方案的通知

　　 

　　各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《連云港市社會(huì)保障卡建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　 

　　 

　　 

　　連云港市人民政府辦公室

　　2012年11月26日

　　 

　　 

　　連云港市社會(huì)保障卡建設(shè)實(shí)施方案

　　 

　　為做好我市社會(huì)保障卡建設(shè)工作，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)全省社會(huì)保障卡建設(shè)的意見》（蘇政辦發(fā)〔2012〕104號(hào)）和省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省社會(huì)保障一卡通建設(shè)實(shí)施方案的通知》（蘇人社發(fā)〔2012〕302號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以便民利民為宗旨，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通為目標(biāo)，以安全性、完整性、公益性為基本要求，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、管理制度化的社會(huì)保障卡管理體系，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在人力資源社會(huì)保障各業(yè)務(wù)、各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高全市社會(huì)保障水平，加快推進(jìn)民生幸福工程，進(jìn)一步提升政府公共服務(wù)能力。

　　二、基本原則

　　（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)、統(tǒng)一發(fā)行、統(tǒng)一管理，各縣區(qū)、各有關(guān)部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)、上下協(xié)調(diào)的要求，根據(jù)職責(zé)分工做好組織實(shí)施工作。

　　（二）資源共享、一卡通用。通過(guò)實(shí)施社會(huì)保障卡，進(jìn)一步整合人力資源社會(huì)保障各類業(yè)務(wù)資源，不再發(fā)放功能單一或與社會(huì)保障卡功能重復(fù)的其他智能卡；逐步拓展社會(huì)保障卡應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)用系統(tǒng)集成，做到集約建設(shè)、協(xié)同運(yùn)行。

　　（三）安全管理、平穩(wěn)過(guò)渡。采用先進(jìn)可靠技術(shù)，建立項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行的管理機(jī)制和安全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高服務(wù)水平，確保用卡安全；對(duì)新拓展的公共服務(wù)功能，做好業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)的銜接，確保社會(huì)保障卡有序有效應(yīng)用。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　到2012年底，完成社會(huì)保障卡管理系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)放社會(huì)保障卡30萬(wàn)張，在社會(huì)保障、金融支付等領(lǐng)域推廣應(yīng)用；到2015年，建成多領(lǐng)域廣泛應(yīng)用、制度健全、技術(shù)先進(jìn)、監(jiān)督有力的社會(huì)保障卡管理服務(wù)體系，全市持卡人數(shù)達(dá)到250萬(wàn)人。重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：

　　（一）加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市、縣人力資源社會(huì)保障部門成立社會(huì)保障卡管理中心，建立層次分明、布局合理的社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，合理調(diào)配人員，做到機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、服務(wù)六到位，切實(shí)做好社會(huì)保障卡的發(fā)行和管理工作。

　　（二）加強(qiáng)社會(huì)保障卡管理系統(tǒng)建設(shè)。市人力資源社會(huì)保障部門按照一卡通的要求，整合改造金保工程本地業(yè)務(wù)系統(tǒng)，搭建全市社會(huì)保障卡數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用環(huán)境，做好省集中式社會(huì)保障卡管理系統(tǒng)在我市的落地建設(shè)，全面推進(jìn)社會(huì)保障卡在各業(yè)務(wù)間、各領(lǐng)域間的一卡通應(yīng)用。進(jìn)一步深化社會(huì)保障卡金融應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)與金融業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，充分利用社會(huì)保障卡加載的金融功能支持費(fèi)用繳納、待遇發(fā)放、醫(yī)療結(jié)算、培訓(xùn)補(bǔ)貼等應(yīng)用。

　　（三）開展數(shù)據(jù)采集。市、縣人力資源社會(huì)保障部門按照統(tǒng)一規(guī)范采集個(gè)人基本信息，與公安、民政等部門建立信息交換協(xié)作機(jī)制，獲取公安人口信息，與金保工程本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)人員基礎(chǔ)信息進(jìn)行比對(duì)，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和發(fā)卡工作效率。采集數(shù)據(jù)通過(guò)社會(huì)保障卡管理中心審核后，形成制卡數(shù)據(jù)。

　　（四）發(fā)放社會(huì)保障卡。社會(huì)保障卡由省人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一組織制作，市、縣人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)發(fā)放，按照便民惠民的要求，制定科學(xué)發(fā)放流程，及時(shí)發(fā)放到持卡人。社會(huì)保障卡首次發(fā)卡時(shí)實(shí)行免費(fèi)，因丟失或損壞需要補(bǔ)發(fā)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）體系建設(shè)階段（2012年11月）。建立市、縣社會(huì)保障卡管理中心和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建社會(huì)保障卡應(yīng)用環(huán)境，改造本地業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成省社會(huì)保障卡管理系統(tǒng)落戶建設(shè)。

　　（二）基本應(yīng)用階段（2012年12月-2012年12月底）。市、縣人力資源社會(huì)保障部門使用省集中卡管系統(tǒng)開展社會(huì)保障卡數(shù)據(jù)采集，同步發(fā)放社會(huì)保障卡，替換原醫(yī)療保險(xiǎn)卡，首先實(shí)現(xiàn)醫(yī)保結(jié)算應(yīng)用。

　　（三）深化應(yīng)用階段（2013年1月-2015年12月底）。有序推進(jìn)全市城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民社會(huì)保障卡發(fā)放，三年內(nèi)完成全市250萬(wàn)人發(fā)卡任務(wù)，實(shí)現(xiàn)本地和跨地區(qū)的社會(huì)保障一卡通應(yīng)用，深化社保金融應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡銀社通應(yīng)用。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障卡建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織社會(huì)保障卡建設(shè)和運(yùn)行。市政府成立社會(huì)保障卡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市人社、經(jīng)信、財(cái)政、公安、民政、衛(wèi)生等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全市社會(huì)保障卡建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)和應(yīng)用中的相關(guān)問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)和系統(tǒng)安全有序運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人社局，具體負(fù)責(zé)全市社會(huì)保障卡系統(tǒng)建設(shè)及日常管理工作。各縣區(qū)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，抓緊制定建設(shè)方案，重點(diǎn)做好社會(huì)保障卡數(shù)據(jù)采集、發(fā)放和應(yīng)用的組織協(xié)調(diào)等工作。

　　（二）明確部門職責(zé)。市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)全市社會(huì)保障卡建設(shè)、發(fā)行、管理和應(yīng)用的具體組織實(shí)施工作；經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)全市社會(huì)保障卡跨部門數(shù)據(jù)交換共享和跨行業(yè)應(yīng)用指導(dǎo)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)督和管理；公安部門負(fù)責(zé)提供公安人口信息數(shù)據(jù)的核查服務(wù)，提高社會(huì)保障卡數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性；民政、衛(wèi)生等部門協(xié)同做好社會(huì)保障卡公共服務(wù)功能拓展工作；人民銀行連云港市中心支行負(fù)責(zé)全市社會(huì)保障卡加載金融功能的管理協(xié)調(diào)，保障金融應(yīng)用安全；合作金融機(jī)構(gòu)履行合作協(xié)議，負(fù)責(zé)我市社會(huì)保障卡相關(guān)資金投入。

　　（三）多方籌集資金。社會(huì)保障卡市級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金納入金保工程市級(jí)建設(shè)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，各縣社會(huì)保障卡項(xiàng)目建設(shè)資金由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)籌集落實(shí)；社會(huì)保障卡數(shù)據(jù)信息采集、制作發(fā)放和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用，通過(guò)加載金融功能，在省人力資源社會(huì)保障廳招標(biāo)入圍的合作金融機(jī)構(gòu)中確定我市合作金融機(jī)構(gòu)，落實(shí)建設(shè)資金，全市集中、統(tǒng)一使用。

　　（四）強(qiáng)化應(yīng)用服務(wù)。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門要充分利用社會(huì)保障卡識(shí)別、獲取和查詢功能，優(yōu)化用卡環(huán)境和業(yè)務(wù)流程，支持社會(huì)公眾利用社會(huì)保障卡辦理政府各類公共服務(wù)事項(xiàng)。建立社會(huì)保障卡服務(wù)體系，通過(guò)政府網(wǎng)站、12333服務(wù)熱線以及各類移動(dòng)智能終端等提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)保障卡服務(wù)，營(yíng)造良好的應(yīng)用環(huán)境。

　　（五）做好輿論宣傳。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門要切實(shí)抓好社會(huì)保障卡建設(shè)應(yīng)用宣傳工作，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳社會(huì)保障卡的功能和作用，引導(dǎo)社會(huì)公眾充分認(rèn)識(shí)、積極使用社會(huì)保障卡。