各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市宗教事務管理辦法》已經(jīng)市第十四屆政府第76次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

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（此件公開發(fā)布）

連云港市宗教事務管理辦法

第一條 為保障公民宗教信仰自由，維護宗教和睦與社會和諧，規(guī)范宗教事務管理，提高宗教工作法治化水平，根據(jù)國務院《宗教事務條例》《江蘇省宗教事務條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 宗教工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，貫徹黨的宗教工作方針，全面落實黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。堅持“政治上團結(jié)合作，信仰上互相尊重”，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的宗教事務管理原則。

第三條 縣（區(qū)）政府應當加強對宗教工作的科學有效管理，積極引導宗教堅持中國化方向，踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強宗教界對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產(chǎn)黨的認同、對中國特色社會主義的認同。

第四條 縣（區(qū)）政府應當準確把握宗教工作新形勢新任務新要求，履行好宗教工作的主體責任；建立健全宗教工作機制，保障工作力量和必要的工作條件；把宗教工作納入重要議事日程，納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部評價考核體系，把黨的宗教工作方針政策納入黨校教學內(nèi)容。

縣（區(qū)）民族宗教事務部門依法對屬地宗教事務進行行政管理。

公安、國安、民政、財政、稅務、自然資源、住建、文廣旅、消防等各有關(guān)部門及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體應依法做好宗教工作。

第五條 縣（區(qū)）政府應當把宗教事務納入基層網(wǎng)格化管理，建立健全縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（社區(qū)）三級網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（社區(qū)）兩級責任制，完善主體在縣（區(qū)）、延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、落實到村（社區(qū)）、規(guī)范到點的基層宗教事務管理網(wǎng)絡(luò)。

村（居）民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）依法管理宗教事務。

第六條 申請成立縣（區(qū)）宗教團體應當經(jīng)縣（區(qū)）民族宗教事務部門審查同意；申請成立市宗教團體應當經(jīng)市民宗局審查同意。審查同意后，向所在地同級民政部門申請登記。未依法登記成立的宗教團體不得以宗教團體名義開展活動。

宗教團體的登記事項需要變更的，應當報原登記民族宗教事務部門審查，自審查同意之日起30日內(nèi)，向原登記民政部門申請變更登記。宗教團體修改章程，應當報原登記民族宗教事務部門審查，自審查同意之日起30日內(nèi)，報原登記民政部門核準。

宗教團體辦理注銷登記，應當提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、所在地同級民族宗教事務部門的審查文件和清算報告書。所在地同級民政部門準予注銷登記的，發(fā)給注銷文件，收繳該宗教團體的登記證書、印章和財務憑證。

第七條 宗教團體應當向宗教教職人員和信教公民宣傳中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策以及國家法律、法規(guī)、規(guī)章，正確處理國法與教規(guī)關(guān)系，增強國家意識、法治意識、公民意識。

宗教團體應當聯(lián)系、服務宗教教職人員和信教公民，反映宗教界的意見和合理訴求，引導宗教教職人員和信教公民履行公民義務。

第八條 宗教團體應當開展宗教思想建設(shè)，深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內(nèi)容，對教義教規(guī)作出符合當代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。

第九條 宗教團體應當加強領(lǐng)導班子建設(shè)，按照政治上可靠、作風上民主、工作上高效的標準，建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導班子。

宗教團體應當制定年度宗教教職人員培訓計劃，建立健全后備人才庫。宗教團體應當加強對宗教活動場所的教務指導，加強教風建設(shè)，組織開展教風檢查。指導宗教活動場所安全、防疫等工作。

宗教團體應當建立宗教教職人員管理制度，支持幫助宗教教職人員辦理醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險，健全獎懲機制和準入、退出機制，對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本團體規(guī)章制度的宗教教職人員，依規(guī)予以懲處。

第十條 宗教團體應當加強內(nèi)部管理，根據(jù)業(yè)務范圍和實際工作需要，合理設(shè)置辦事機構(gòu)和議事機構(gòu)；應當建立健全教務、財務、檔案、安全、防疫、人員、日常管理等方面的規(guī)章制度。應當建立信息化工作平臺，提高信息化服務管理水平。應當規(guī)范用工行為，聘用人員應當依法簽訂勞動合同或者勞務合同，明確雙方權(quán)利義務。

宗教團體應當健全宗教教職人員信息共享機制，定期將宗教教職人員信息變更情況報送原登記民族宗教事務部門。宗教活動場所應當將本場所宗教教職人員有關(guān)情況及時報送所在地宗教團體和民族宗教事務部門。

第十一條 市宗教團體應當指導有條件的縣（區(qū)）宗教團體推行宗教活動場所財務報審代管機制，實現(xiàn)宗教活動場所財務統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

第十二條 籌備設(shè)立宗教活動場所，應當由宗教團體向擬設(shè)立宗教活動場所所在地縣（區(qū)）民族宗教事務部門提出申請，縣（區(qū)）民族宗教事務部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)提出審核意見，報市民宗局。

市民宗局應當自收到縣（區(qū)）民族宗教事務部門報送的材料之日起30日內(nèi)，對申請設(shè)立其他固定宗教活動場所的，作出批準或者不予批準的決定；對申請設(shè)立寺觀教堂的，市民宗局應當自收到申請之日起30日內(nèi)提出審核意見，報省民宗委審批。

第十三條 宗教活動場所應當合理布局，符合國土空間規(guī)劃要求。建設(shè)項目涉及文物保護單位保護范圍及建設(shè)控制地帶的，應當依法履行報批手續(xù)。建設(shè)工程設(shè)計應當與周邊城鄉(xiāng)環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)中國元素和地方特色。

第十四條 宗教活動場所注銷登記，由所在地宗教團體向縣（區(qū)）民族宗教事務部門提出申請，縣（區(qū)）民族宗教事務部門應當在收到宗教團體的申請后向社會公示，公示時間不少于10日；公示無異議或者異議不成立的，收回《宗教活動場所登記證》，指導宗教活動場所成立清算組織，依法進行清算。清算工作完成后，縣（區(qū)）民族宗教事務部門辦理宗教活動場所注銷登記，取得法人資格的宗教活動場所按照規(guī)定辦理法人注銷登記。

對依法應當注銷的宗教活動場所，所在地宗教團體未申請辦理注銷登記手續(xù)的，縣（區(qū)）民族宗教事務部門可以在征求所在地宗教團體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）的意見后，按照前款規(guī)定辦理注銷登記。

第十五條 宗教活動場所應當加強文化建設(shè)，開展“國旗、憲法和法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”進宗教活動場所活動。

第十六條 宗教活動場所應當建立健全治安、消防、防疫、文物保護等安全防范制度，明確人員及其職責，配備必要的物防、技防設(shè)施，保障設(shè)施正常運行，定期進行安全檢查，及時消除安全隱患。

第十七條 旅游景區(qū)內(nèi)有宗教活動場所的，景區(qū)管理機構(gòu)應當為宗教活動場所開展正常宗教活動提供便利條件，并按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員免收門票。

第十八條 宗教活動場所應當根據(jù)業(yè)務范圍和實際工作需要聘用工作人員，并依法簽訂勞動合同或者勞務合同，明確雙方權(quán)利義務。

第十九條 宗教活動場所主要教職擔任或離任，經(jīng)宗教活動場所民主管理組織協(xié)商，報所在地宗教團體同意，并報縣（區(qū)）民族宗教事務部門備案。完成備案程序后，正式賦予或解除職責。

第二十條 跨市、縣（區(qū)）舉行超過宗教活動場所容納規(guī)模的大型宗教活動，應當由主辦的宗教團體、寺觀教堂在擬舉行日的30日前，向活動舉辦地縣（區(qū)）民族宗教事務部門報告?？h（區(qū)）民族宗教事務部門應當會同舉辦地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）和公安機關(guān)等有關(guān)部門依據(jù)各自職責實施必要的管理和指導。

非宗教團體、非宗教活動場所、非指定的臨時活動地點不得組織、舉行宗教活動。

第二十一條 宗教團體和宗教活動場所開展信教公民的培訓，舉辦、聯(lián)合舉辦或者與其他組織合作舉辦具有一定規(guī)模或者具有較大影響力的研討會、講壇、論壇等活動，應當在擬舉辦日的10日前報告縣（區(qū)）民族宗教事務部門，報告事項包括活動名稱、主題內(nèi)容、授課人（報告人）、規(guī)模、參加范圍、時間、地點、經(jīng)費來源等。主辦方應當在活動舉辦前制定安全工作預案，明確責任人，采取安全防范措施。

第二十二條 從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可、備案等相關(guān)手續(xù)。

提供互聯(lián)網(wǎng)宗教信息傳播平臺服務的，應當核驗并留存用戶真實身份信息，加強對信息服務內(nèi)容的管理；發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布、傳輸?shù)男畔?，應當立即采取停止傳輸、消除該信息等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報告。

第二十三條 宗教團體、宗教活動場所應當加強財產(chǎn)管理，嚴格按照《民間非營利組織會計制度》《宗教活動場所財務監(jiān)督管理辦法（試行）》規(guī)定，落實各項財務管理制度。

第二十四條 縣（區(qū)）民族宗教事務部門應當指導符合法人條件的宗教活動場所依法辦理法人登記，指導宗教團體、宗教活動場所管理和使用好依法占有的屬于國家、集體所有的財產(chǎn)，管理和使用好宗教團體、宗教活動場所自有的合法財產(chǎn)。

第二十五條 僑居國外的中國公民和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的居民，以及外國人在本市進行宗教活動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、云臺山景區(qū)的管理機構(gòu)應當依法做好本區(qū)域內(nèi)的宗教事務管理工作。

第二十七條 本辦法自2022年2月1日起施行。

關(guān)聯(lián)閱讀：《連云港市宗教事務管理辦法》解讀