各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《連云港市教育督導規定》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市人民政府

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2016年10月24日

連云港市教育督導規定

第一章　總　則

　　第一條　為了保證教育法律、法規和國家教育方針、政策的貫徹執行，實施素質教育，提高教育質量，促進教育公平，推動教育事業科學發展，推進教育治理體系和治理能力建設，根據《中華人民共和國教育法》《教育督導條例》等法律法規規定，結合本市實際，制定本規定。

　　第二條　對本行政區域內法律、法規規定的各級各類教育實施教育督導，適用本規定。

　　第三條　市、縣（區）人民政府成立教育督導委員會，負責統籌、協調、指導本行政區域內的教育督導工作，審議教育督導工作的重大事項，聘任督學，協調解決教育督導工作中的重大問題。

　　市、縣（區）人民政府教育督導委員會及其辦公室（以下統稱教育督導機構）在本級人民政府領導下依法獨立行使教育督導職能。市教育督導機構對縣（區）教育督導機構進行業務指導，并接受上級教育督導機構的指導。

　　第四條　教育督導機構對下級人民政府落實教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策的督導，各級各類學校和其他教育機構（以下統稱學校）規范辦學實施監督、指導，并對教育發展狀況和教育質量組織開展評估、監測。

　　第五條　市、縣（區）人民政府要加強對教育督導工作的領導，將教育督導經費列入本級政府財政預算，并根據本行政區域教育規模和教育督導工作需要，對開展教育督導工作的人員配備和工作條件予以保障。

　　第六條　實行分級督導、分工負責的教育督導體制。

　　鼓勵和支持學生及其家長、社會組織、社會公眾有序參與教育督導。

第二章　督學的管理

　　第七條　任命或者聘任督學，按照國家規定的任職條件、權限和程序進行。

　　第八條　市、縣（區）人民政府根據教育督導工作的性質與需要，任命或聘任督學和專家組成員，并加強教育督導隊伍建設。督學由市、縣（區）人民政府任命，專家組成員由教育督導機構聘任，任期為三年，可以連續任職，連續任職不得超過三個任期。鼓勵聘任具有專業技術職務的專職督學，按照相應專業技術職務管理辦法晉升，具體辦法由教育督導機構會同人力資源和社會保障等部門制定。

　　第九條　教育督導機構應當定期對督學開展相關法律、法規、規章以及教育管理、教育質量評估和監測等方面的專業培訓，并采取措施支持督學開展教育督導科學研究與交流，提高督學專業能力。

　　第十條　督學受教育督導機構的指派實施教育督導。

　　督學開展教育督導，應當遵守國家、省、市相關規定，客觀公正地反映實際情況，不得隱瞞或者虛構事實。

　　督學與被督導單位有利害關系或者有其他可能影響客觀公正實施教育督導情形的，應當主動提出回避。

　　教育督導機構負責對本級督學的履職情況進行考評。考評不合格的，按照相關規定處理。

　第三章　教育督導的實施

　　第十一條　教育督導機構對下級人民政府就下列事項實施教育督導：

　　（一）教育相關規劃的部署與落實、各級各類教育協調發展情況；

　　（二）教育經費的投入、管理與使用情況；

　　（三）學校辦學條件的保障與改善情況；

　　（四）義務教育均衡發展與教育城鄉一體化的落實情況；

　　（五）校長隊伍建設、師資力量配備及待遇保障情況；

　　（六）法律、法規和國家教育政策規定的其他事項。

　　第十二條　教育督導機構對學校就下列事項實施督導：

　　（一）依法自主辦學與民主管理情況；

　　（二）素質教育、課程建設與教育教學日常管理情況；

　　（三）教師隊伍建設與專業發展情況；

　　（四）教學和生活建筑、設施、設備等硬件的配備、使用和管理情況，教育經費投入的管理與使用情況；

　　（五）學校與家庭、社會合作與資源共享情況；

　　（六）法律、法規和國家教育政策規定的其他事項。

　　教育督導應當結合學校特點分類實施，具體辦法由教育督導機構制定。

　　第十三條　實施教育督導可以采取全面、系統的綜合督導，單項或者局部的專項督導和對教育督導責任區內學校實施的經常性督導等形式。

　　第十四條　市、縣（區）教育督導機構根據本行政區域內的學校布局和在校學生規模等情況設立教育督導責任區，并為責任區內學校指派責任督學。責任督學的姓名、聯系方式和督導事項應當向社會公開。學生及其家長、教師和社會公眾對學校規范辦學情況的意見和建議，可以直接向責任督學反映。

　　第十五條　教育督導機構對下級人民政府應當每3年至少實施一次綜合督導或者專項督導。

　　教育督導機構對所轄學校應當每3至5年至少實施一次綜合督導，并根據需要就教育普遍性問題和教育重點工作等開展專項督導。

　　對責任區內學校實施的經常性督導按照責任督學掛牌督導工作要求實施。

　　對于辦學不規范、受到學生及其家長和社會公眾舉報并查實的學校，教育督導機構應當增加對其實施專項督導或者經常性督導的次數。

　　第十六條　經常性督導結束后，責任督學應當及時向指派其實施督導的教育督導機構提交工作報告；責任督學在教育督導中發現違法違規辦學或者危及師生安全的重大隱患，應當及時督促學校和相關部門處理。

　　責任督學實施經常性督導可以不事先通知學校。

　　第十七條　教育督導機構督導可以采取以下方式：

　　（一）聽取被督導單位的情況匯報；

　　（二）查閱有關文件、賬目、檔案等資料；

　　（三）參加教育教學活動或者進行其他現場考察；

　　（四）參加有關工作會議或者組織召開座談會；

　　　　（五）開展問卷調查、測評、個別訪談；

　　（六）其他適當的方式。

　　第十八條　教育督導機構實施專項督導或者綜合督導，應當成立由3名以上督學或專家組成的督導小組，也可根據工作需要，特邀教育督導委員會成員單位成員、人大代表、政協委員參加督導小組，并事先確定督導事項，向被督導單位發出書面督導通知。教育督導機構要求被督導單位組織自評的，被督導單位應當在通知規定期限內報送自評報告。

　　第十九條　督導小組應當對被督導單位的自評報告、現場考察情況和社會公眾的意見進行評議，形成初步《督導評估意見》，并及時向被督導單位反饋。被督導單位如對督導小組的初步《督導評估意見》有異議的，可以在收到《督導評估意見》之日起的10個工作日內向作出《督導評估意見》的教育督導機構提交書面申辯意見。教育督導機構應當根據督導小組的初步督導意見，綜合分析被督導單位的申辯意見，于督導結束之日起30個工作日內作出正式的《督導評估意見》。

　　《督導評估意見》應當說明事實、理由和法律法規依據，就督導事項對被督導單位作出客觀公正的評價。指明存在的問題，提出限期整改要求和建議。

　　第二十條　被督導單位應當根據《督導評估意見》提出的問題、整改要求和期限進行整改，并在規定時限內向作出《督導評估意見》的教育督導機構報告整改情況。

　　教育督導機構應當對被督導單位的整改情況進行核查。

　　第二十一條　教育督導機構根據教育的發展現狀和實際需要，組織開展教育質量評估和監測工作，并發布教育質量評估報告、監測結果。

　第四章　結果運用

　　第二十二條　綜合督導或者專項督導結束后，教育督導機構應當向本級人民政府提交督導報告，并報上一級教育督導機構備案。

　　第二十三條　教育督導機構應當將督導報告、評估監測報告通過政府網站等形式向社會公布。

　　第二十四條　教育督導機構根據督導結果，可以約談被督導單位主要負責人，督促其改進工作。

　　第二十五條　督導報告作為市、縣（區）人民政府或者有關主管部門對被督導單位及其主要負責人進行考核、獎懲的重要依據，作為對被督導單位主要負責人任免的重要參考。

　　第二十六條　教育督導機構應當根據督導結果，分析教育督導工作中發現的落實教育法律、法規和國家教育方針、政策以及教育教學工作中存在的普遍性問題，為教育改革和管理提供參考。

第五章　法律責任

　　第二十七條　違反本規定的，法律、法規有處理規定的，依照法律、法規的規定處理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附　則

　　第二十八條　本規定自印發之日起施行。