為便利社會公眾向本機關獲取政府信息，規范政府信息公開申請提交和接收行為，增進政府信息公開工作方面的溝通理解，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）有關規定，本機關編制政府信息公開指南并實時更新。

一、本機關持有政府信息基本情況

根據《連云港市人民政府辦公室職能配置、內設機構和人員編制規定》等有關規定，本機關在履行行政管理職責過程中產生并保存以下政府信息：

1.市政府規章、市政府及市政府辦公室文件；

2.市政府領導分工、工作規則、機構設置；

3.連云港市國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、空間規劃及相關政策；

4.市政府工作報告、重要會議、重點工作、人事任免；

5.市政府辦公室預算、決算信息；

6.法律、法規、規章和國家有關規定應當主動公開的其他政府信息。

二、本機關對外發布政府信息情況

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。本機關對外發布政府信息的渠道主要有：

1.市政府門戶網站：http://www.fknovipazar.net；

2.現場查閱點：公民、法人或者其他組織可以在市檔案館（連云港市海州區朝陽東路72號）、市圖書館（連云港市海州區科苑中路6號）的政府信息查閱場所獲取相關信息；

3.《連云港市人民政府公報》：電子公報可在市政府門戶網站政府信息公開頻道“政府公報”專欄查閱，紙質公報可在市檔案館、市圖書館查閱；

4.市政府新聞發布會。

三、依申請公開的有關事項

申請政府信息公開，首先要確定制作該信息的行政機關，由于各行政機關依據其行政管理職能制作相關政府信息，因此，公民、法人或者其他組織可根據所需政府信息類型，向相應行政機關提出政府信息公開申請。行政機關具體職責可在相應政府網站查詢，或向“連云港市12345在線服務平臺”咨詢。

公民、法人或者其他組織可以向本機關申請獲取政府信息。本機關提供政府信息時，根據現有政府信息的實際狀態進行提供，不對政府信息進行加工、分析。申請人提交政府信息公開申請時，須提供身份證明，并對申請材料的真實性負責。為提高申請的處理效率，申請人應對所需信息描述詳盡、明確；若可能，請提供政府信息的名稱、文號或者其他便于行政機關查詢的其他特征性描述。申請人可向受理機構申請領取或自行復制《政府信息公開申請表》，也可在市政府門戶網站（http://www.js.gov.cn）下載（《政府信息公開申請表》電子版本見附件1）。

（一）政府信息公開申請提交渠道

申請人可以通過以下4種方式提出政府信息公開申請：

1.當面申請：申請人可以到連云港市政府辦公室，當面提交政府信息公開申請。本機關接收當面申請時間：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定節假日除外。申請人提交申請后，本機關將出具接收回執；

2.郵政寄送申請：申請人通過郵政寄送方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣，郵寄至“連云港市政府辦公室政務公開處”，地址：江蘇省連云港市海州區朝陽東路69號，郵編：222006；

3.政府網站申請：申請人進入市政府門戶網站首頁“政府信息公開”專欄“依申請公開”欄目，在線填寫《政府信息公開申請表》提交申請。申請人成功提交申請后，請妥善保存電子回執，以便查詢申請辦理情況；

4.傳真申請：申請人通過傳真方式提出申請的，請相應注明“政府信息公開申請”字樣，傳真至連云港市政府辦公室政務公開處，傳真：0518-85832112。

（二）申請的辦理流程說明

本機關收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當場答復的外，自收到申請之日起20個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，需經本機關政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不超過20個工作日。（“政府信息依申請公開辦理流程圖”見附件2）

對政府信息公開申請，本機關根據下列情況分別作出答復：

1.屬于已經主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

2.屬于可以公開的政府信息，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

3.屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由；

4.經檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5.申請的政府信息不屬于本機關負責公開的，告知申請人并說明理由。如能確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式；

6.本機關已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；

7.申請公開信息屬于工商、不動產登記資料等信息，有關法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的，告知申請人依照有關法律、行政法規的規定辦理。

（三）信息處理費

本機關提供政府信息不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關將按照《國務院辦公廳關于印發〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）規定收取信息處理費。

四、政府信息公開工作機構情況

本機關政府信息公開工作機構為連云港市政府辦公室政務公開處，辦公地址：江蘇省連云港市海州區朝陽東路69號，聯系電話：0518-85838139，郵政編碼：222006。工作時間：周一至周五8:30－12:00、14:30－18:00，法定節假日除外。

有關本機關政府信息公開工作的意見建議，請聯系0518-85838139或發送至電子郵箱lygzwgk@126.com（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關意見建議，如需提交政府信息公開申請，請參閱前述“政府信息公開申請提交渠道”）。

五、其他事項

公民、法人或者其他組織認為本機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的，可以向上一級行政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向本機關提出政府信息公開投訴、舉報的，請將舉報內容及相關證據材料通過郵政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣。

附件：1.《政府信息公開申請表》

連云港市政府信息公開申請表.doc

　2.政府信息依申請公開辦理流程圖

——2024年1月16日在連云港市第十五屆人民代表大會第四次會議上

市長 邢正軍

各位代表：

現在，我代表連云港市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，是克難奮進、攻堅突破的一年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示精神，按照省委省政府決策部署，在市委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，以新發展理念引領高質量發展，積極服務構建新發展格局，較好完成市十五屆人大三次會議確定的目標任務，中國式現代化連云港新實踐邁出堅實步伐。

（一）著力擴需求、穩增長，經濟運行加速回升。認真落實國家、省穩經濟系列政策，出臺“連政80條”“穩崗留工10條”等措施，新增減稅降費及退稅緩費72.8億元，經濟總體呈現全面恢復、快速增長態勢。預計地區生產總值增長11%左右，工業應稅銷售收入增長26.8%，一般公共預算收入增長20.3%，工業用電量增長36.6%，增速均居全省首位。完成固定資產投資2189億元，重點產業項目投資超1400億元。新簽約億元以上項目突破1000個。新增國家級小巨人企業10家、上市企業2家，產值過百億企業達11家。新設經營主體13.2萬家，凈增“四上”企業1192家。高質量完成“五經普”單位清查。發放消費補貼2300余萬元，批零住餐貿易額完成3800億元，入選國家一刻鐘便民生活圈建設試點，獲評國家級夜間文旅消費集聚區1家、全國商貿物流重點企業3家。實施旅游年票同城待遇、國有景區淡季免門票政策，漁灣歡樂城、羊山島等成為網紅打卡地，游客接待量、旅游業總收入分別增長45%、63%。實施“穩外貿23條”，原油加工企業非國營貿易進口資格獲批，外貿進出口完成192.5億美元、增長20.1%，增幅居全省首位。

（二）聚力強產業、抓創新，發展動能更加強勁。大力推進“工業立市、產業強市”，位列全國先進制造業百強市第48位。盛虹煉化滿負荷運行，衛星化學穩定生產，中化瑞恒新材料快速增長，新海石化產銷兩旺，全市石化產業產值突破2000億元。中華藥港三期建設加快推進，國家級原料藥基地啟動創建，新獲批一類新藥2個，累計達19個、位居全國地級市首位。嘉宏新材料建成投產，盛邦芳綸、太平洋石英三期等項目加快建設。硅產業產值突破300億元。市能源集團掛牌成立，430萬千瓦海上光伏納入規劃，東磁光伏組件一期、先導高端設備等項目投產，中核灘涂光伏項目加快推進。海洋經濟發展系列政策持續發力，59個涉海重點項目完成投資超180億元，海洋裝備產業園開工建設，全球最大馬力純電動拖輪交付使用，南極磷蝦船捕撈量超4萬噸、精深加工項目投產，贛榆創成國家級漁港經濟區，海洋生產總值突破1100億元。獲批國家知識產權強市建設試點城市。燃氣輪機大科學裝置入選長三角科創十佳案例，太湖實驗室連云港中心實體運行，7000噸級深遠海試驗船開工建造，康緣藥業全國重點實驗室重組獲批。凈增高新技術企業113家、瞪羚企業20家。全社會研發投入占比連續4年蘇北第一，規上工業企業研發投入強度全省第一。東海入選全國創新型縣。豪森藥業獲中國專利金獎，中復神鷹獲中國質量獎提名獎。連續八年獲省長質量獎。實施“智改數轉網聯”項目180個，新認定星級上云企業68家，新增全國5G工廠6家。入選國家現代流通戰略支點城市、中國快遞示范城市，獲批國家級服務業標準化試點項目2個、電商示范企業1家，網絡零售額1047億元。糧食產量再創新高，糧食安全責任制工作獲省政府督查激勵。創成國家農產品質量安全市，獲批國家農業產業強鎮4個，食用菌入選省十大市域特色產業鏈。

（三）全面抓改革、促開放，區域競爭優勢持續增強。以共建“一帶一路”倡議十周年為契機，成功舉辦首屆中歐班列國際合作論壇，習近平主席向論壇致重要賀信，成為連云港發展歷程中具有里程碑意義的大事。全球公共安全合作論壇成果豐碩，上合組織國際物流圓桌會議、絲路物博會、農洽會等影響力日益擴大。40萬噸礦石碼頭、30萬噸級航道二期建成投用，智能化集裝箱碼頭等項目穩步推進，宿連航道二期開工建設。新開集裝箱航線12條，“連申快航”業務量突破10萬標箱。整車外貿出口量突破30萬輛、全國第三。港口吞吐量3.2億噸、集裝箱量613.6萬標箱。入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。中哈物流合作基地集裝箱量、上合物流園物流量分別增長10.1%、6.8%，豐樹物流產業園、豐禾糧倉等項目建成投用。新增至中亞五國圖定線路1條，國際班列開行806列，“無錫—連云港—中亞”接續班列常態化開行。與哈國共建阿克套港集裝箱樞紐項目在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上簽約，“一帶一路”供應鏈里海基地開工。自貿試驗區新增制度創新成果32項，海事政務閉環管理入選國家改革試點。綜保區銅精礦業務運營良好。跨境電商交易額超40億元。錫連共建園區承接產業轉移項目7個，總投資超120億元。獲批國家智慧口岸建設試點，徐圩港區擴大開放獲國務院批復，航空口岸擴大開放通過省級驗收?！熬C合查一次”入選國辦典型經驗案例，“不對應審批”改革全省率先開展。信用承諾書替代投標保證金做法全省推廣，減少資金占用近70億元。海域使用權全省首家網上公開出讓。智慧國資監管平臺建成運行。

（四）積極優功能、塑特色，城鄉品質不斷提升。市縣兩級國土空間總體規劃獲批，劃定“三區三線”，城鄉空間格局進一步優化。連淮、連宿高速建設加快推進。G25、G30高速部分路段減免客車通行費，10條斷頭路、2個鐵路地涵實現貫通，徐新公路、花果山大道等城市干道更加暢達。新辟優化公交線路15條，投放共享電單車2500輛。成功舉辦第十二屆省園博會，園博園、東鹽河河濱公園三期建成開園。新增綠地204公頃、綠道39公里，建成口袋公園47個。獲批省級生態園林城市。改造老舊小區162個、棚戶區1445套，1220戶低收入家庭實現“安居夢”。新改建市政管網389公里，海州水廠擴建、城南污水處理廠二期、大浦污水處理廠三期投入運行。建成省級垃圾分類達標小區208個。城鄉環境衛生清理整治案例全國推廣。鄉村建設行動持續推進，改善農房7280戶，新改建農村公路386公里、橋梁32座，創成中國傳統村落1個、省級傳統村落和特色田園鄉村12個，東海創成“四好農村路”全國示范縣。

（五）堅持抓治理、提質量，生態文明建設扎實推進。污染防治攻堅戰深入開展，中央生態環保督察、長江經濟帶警示片反饋問題完成年度整改任務。89家重點企業實現友好減排，淘汰國三及以下排放標準柴油貨車6049輛。PM2.5年均濃度連續三年達國家二級標準。45個國省考斷面優III類比例達93.3%，燒香河、排淡河水質達有監測以來最好水平。近岸海域優良海水面積比例全省最高。市河長制工作條例施行，建成省級鹽河水利風景區，石梁河水庫創成部級幸福河湖。薔薇河流域農田退水循環利用做法全省推廣。生態保護修復成效明顯，修復廢棄礦山1172畝，綠化造林2.2萬畝，連島入選全國首批“和美海島”，生物多樣性保護“月牙島模式”成為省級示范。贛榆創成全國自然資源節約集約示范縣。節能降碳有序推進，二氧化碳制綠色甲醇項目投產，新增國家級綠色工廠6家，徐圩新區入選國家級綠色工業園區。3家化工集中區升格為省級化工園區。首筆排污權抵押貸款落地。

（六）持續補短板、強弱項，民生福祉日益增進。用心用情解決群眾“急難愁盼”，高質量辦好50件民生實事。建成“就在港城”智慧就業服務平臺，城鎮新增就業5.8萬人，幫扶失業人員再就業2.5萬人，支持自主創業1.8萬人。預計全體居民人均可支配收入增長6.8%。新改擴建中小學、幼兒園37所，招聘教師1458名。新海高級中學創成省高品質示范高中。連云港師專升本通過省級評估。市人文紀念園、救助管理站、兒童福利院投入使用。建成全國示范性老年友好型社區2家、兒童友好空間13個，新增普惠托育機構16家。綜合性養老服務中心實現街道全覆蓋。新增社會保險參保5萬人。為10.3萬名殘疾人購買專項商業保險。社?？ā耙豢ㄍā比÷氏葘崿F多領域全場景應用，做法獲人社部肯定推廣。推進職工長護險試點，15分鐘醫保服務圈實現鎮村全覆蓋。國家區域醫療中心獲批建設。市一院開發區院區、東?？h婦幼保健院建成投用。通過國家衛生城市復審。連續3年入選全國健康城市建設樣板市，全省率先實現健康縣區全覆蓋。公立醫院綜合改革走在全省前列。“先醫后付”入選全國信用承諾優秀案例?！督z路潮涌》巡演“一帶一路”沿線國家和地區，10余部精品劇目獲省級以上獎項。連云港之夏、西游記文化節等影響力持續擴大。舉辦高水平體育賽事17項。市全民健身活動中心投入使用。新建體育公園4個、健身步道25.6公里、健身路徑187套。多人榮登“中國好人榜”，“一群好人、滿城春風”形象廣泛傳播。

（七）堅決守底線、防風險，社會大局和諧穩定。扎實開展安全生產風險專項整治鞏固提升年行動，加強?；?、建筑施工、道路交通、燃氣、海上生產等重點領域安全監管，經營性自建房整治實現全覆蓋，“三無”船舶動態清零。強化應急救援體系和能力建設，成立全省首支重型化工救援編隊。生產安全事故起數和死亡人數分別下降20%、21%，連續多年“雙下降”。持續壓降政府性債務，國企債務化解、金融風險防范、保交樓等工作有序推進。食品安全省級評價性抽檢合格率99.4%，陽光食堂直采平臺全市推廣，藥品抽檢合格率保持100%。深化平安連云港、法治連云港建設，提升打防違法犯罪質效，治安防控體系不斷健全。深入開展信訪突出問題攻堅化解行動，健全新型農村社區“一委三會”規范化治理機制。雙擁工作深入推進，實行全國退役軍人和優撫對象享受公交、公辦景區免費政策。

一年來，全市老齡、婦女兒童、青少年、工會、紅十字、慈善、志愿服務、關心下一代、革命老區發展等事業取得新成效，新聞出版、廣播電視、審計、外事僑務、臺港澳、哲學社會科學、黨史、檔案、地方志、科普等工作得到新加強，民族宗教、國防動員、基層武裝、軍民融合、人民防空等工作邁出新步伐。

在統籌經濟社會發展的同時，我們高度重視政府自身建設。始終把政治建設擺在首位，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把黨的全面領導貫穿政府工作各領域、全過程，充分調動各方面的積極性、主動性、創造性，干事創業精氣神進一步提振。始終堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，堅持重大事項向市人大常委會報告、向市政協通報，注重發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的參政議政作用。辦理市人大代表建議176件、政協提案332件，辦結率和滿意率均達100%。堅持政府過“緊日子”，一般性支出和“三公”經費進一步壓減。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，大力整治形式主義、官僚主義，政府系統黨風廉政建設不斷深化。

各位代表，回顧過去一年的發展歷程，全市上下頂住外部壓力，克服內部困難，取得令人振奮的成績。這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航和深切關懷，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。這些成績的取得，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是各級各部門和全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐連人民解放軍指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向駐連部省屬單位，向所有關心支持連云港發展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到：經濟運行整體好轉基礎還不穩固，主導產業仍需進一步強鏈補鏈延鏈；海洋經濟規模還不夠大，海洋城市意識需持續強化；資源環境約束趨緊，綠色低碳轉型任務艱巨；縣域經濟活力尚未充分激發，鄉村振興仍需付出更大努力；就業、教育、醫療、養老等領域還有不少短板，高品質公共服務產品供給不足；少數公職人員法治意識、服務能力、專業素養有待提升，營商環境需要進一步優化。對于這些問題，我們將采取更加有力措施，切實加以解決。

二、2024年主要任務

今年是中華人民共和國成立75周年，是我市被列為全國首批沿海開放城市40周年，也是實現“十四五”目標任務的鞏固增效年，做好今年工作意義重大。政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇、對連云港工作的重要講話重要指示精神，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快服務構建新發展格局，深入落實“四個走在前”“四個新”重大任務，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，鞏固和增強經濟回升向好態勢，在新征程上奮力推進中國式現代化連云港新實踐，不斷奪取高質量發展“后發先至”新勝利。

全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%，一般公共預算收入增長12%，固定資產投資增長7%，批零住餐貿易額增長8%，實際使用外資增長10%，外貿進出口總額增長8%，重點產業項目完成投資1500億元，城鄉居民收入與經濟增長同步，居民消費價格指數不高于省控線，生態環境、低碳發展相關指標完成省定目標。

（一）堅持主攻實體經濟，著力構建現代化產業體系。以新型工業化為主引擎，統籌推進傳統產業煥新、新興產業壯大、未來產業培育，為經濟高質量發展提供更加堅實支撐。

持續抓鏈條強集群。實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，工業應稅銷售收入突破6000億元。統籌化工園區聯動發展，加快盛虹化工新材料、豐海丙烷綜合利用、威孚環保新材料等項目建設，推動堿業公司搬遷升級改造、中復神鷹3萬噸碳纖維首條生產線等項目竣工。爭取“減油增化”項目取得突破，規劃建設電子化學品專區。啟動建設遠大生物制劑項目，推動正大天晴、諾泰生物、德源藥業等新上項目投產，建成運營中華藥港商務服務區、醫貿交易中心，提升生物醫藥國家先進制造業集群影響力。加快建設核電7、8號機組和連云港—儀征原油管道、抽水蓄能電站，啟動實施3個儲能項目，新增清潔能源裝機容量1GW。推動石化基地綠色供能工程投產供汽。完成大科學裝置試驗平臺綜合調試，推進燃氣輪機產業園建設。實施重點技改項目100個，推動冶金、食品等傳統產業轉型升級。

加快發展新質生產力。聚焦新理念、新技術、新形態，以科技創新和數字技術推動產業創新。打造花果山科創走廊，招引成果轉移轉化平臺5個，實施關鍵技術攻關項目40個。加快建設“一帶一路”技術轉移中心、國際人才科創服務基地。新增企業研發機構40家、首臺（套）重大裝備6個，培育高新技術企業80家，科技成果轉化50項，高價值專利突破3000件。持續升級“花果山英才”政策，引進各類人才3萬人。實施“智改數轉網聯”項目180個，新增省級專精特新企業20家、智能工廠1家、智能車間5個。做大做強市大數據中心。提升石化基地一體化智慧平臺，規劃建設“石化產業大腦”。數字經濟核心產業增加值占GDP比重達6%。5G基站突破1萬座。積極培育低碳能源、深遠海開發、生命健康、前沿新材料、通用智能等未來產業。

優化提升現代服務業。加快建設灌云空港保稅物流園、海州智慧物流產業園等項目。拓展數字人民幣應用場景。推廣“電商直播+”模式，打造“一縣一品”爆款產品，新增省級電商示范基地、數字商務企業各1家，網絡零售額增長15%以上。持續辦好促消費活動，推動消費品以舊換新，穩定和擴大傳統消費，培育壯大綠色消費、健康消費、文娛消費等新型消費。做優做精蘇寧、萬達等中心商圈，著力提升鹽河巷、民主路等特色街區，合理布建中央廚房、流動早餐點，高質量打造12個一刻鐘便民生活圈。推動濱海景區鏈式發展、大花果山景區組團發展，拓展郵輪游艇、休閑漁業、生態康養、科普研學和冰雪運動等業態，建成運營海州灣之星水上酒店。常態化開展旅游市場秩序綜合整治，加快國家文旅消費試點城市建設。

持續壯大縣域經濟。狠抓項目支撐、產業培育和園區建設，產業投資、地區生產總值增速高于全市平均水平，努力在全省實現趕超進位。支持各縣區打造優勢明顯、集中度高、關聯性強的縣域特色產業，建成一批具有競爭力和影響力的產業板塊。深化縣域開發園區管理制度改革，創新投融資機制，完善園區功能配套，切實提升產業項目承載力。探索園區土地二次開發、更新利用等新模式，盤活低效用地，不斷提高產出率和貢獻度。把共建園區作為南北結對幫扶合作的主抓手，搭建多層次合作對接平臺，全力推進創新協同、機制共創、資源互享、人才交流，著力放大南北共建成效。

（二）聚焦海洋產業突破，持續提升海洋經濟發展能級。始終把海洋作為高質量發展戰略要地，堅持陸海統籌，矢志向海圖強，以更大力度激發藍色動能。

推動海洋傳統漁業轉型。堅持“調近岸、謀深海、優養殖、扶加工”，引導海洋漁業向集約化智慧化發展轉變。加快建設國家級漁港經濟區、海洋牧場示范區，發展大型養殖工船、深海抗風浪網箱等深遠海養殖。連島國家中心漁港建成投用。推動南極磷蝦產業園建設，開發利用高值化產品。培育發展海洋特色預制菜，啟動建設海產品預制菜產業園。拓展海產品銷售流通渠道，高水平打造蘇魯海產品產地市場，建成全國規模最大的海產品電商直播基地，海產品電商銷售額超150億元。

推動海洋新興產業壯大。深化國家海洋經濟發展示范區建設，促進海洋新興產業規?；?、特色化發展。建強海洋經濟產業園、海洋裝備產業園和流體裝卸設備產業集聚區，實施電動拖輪、LNG儲運、風電光伏裝備等項目。支持本地藥企加大海洋藥物研發，加快建設海洋生物制藥創新基地、海洋藥物重點實驗室。強化碳纖維在海上風電、海洋工程裝備等領域應用推廣，引進深海耐壓防腐材料等海洋新材料項目。推進海上光伏和風力發電規?；l展，跟蹤海水制氫、船用綠色燃料等前沿技術，開展海上“能源島”前期工作。實施徐圩海水淡化綜合利用項目。

推動海洋科技創新賦能。發揮江蘇海洋大學和中船集團716所、702所等引領作用，新增涉?？萍紕撔缕脚_8家。加快建設太湖實驗室連云港中心，招引各類人才120人，產出科技成果15項以上。7000噸級深遠海試驗船下水，1500噸級試驗船開展海試。提升省海創中心運行質效，引進高水平領軍人才創新團隊2個，新增成果轉化10項。廣泛開展產學研對接活動，加強與涉海重點高校院所合作，選聘涉?？萍几笨?0名。啟動建設琴島海洋科技園。支持校企合作共建海洋人才培養實訓基地。

（三）擴大東西雙向開放，全力建設“一帶一路”強支點。以制度型開放引領高水平對外開放，突出重大開放平臺功能，在服務構建新發展格局中展現更大擔當。

更大力度推進招商引資。實施新一輪招商引資計劃，新簽約億元以上項目1000個，協議投資額突破4000億元，其中主導產業項目占比70%以上。完善“742+N”招商網絡，放大駐點招商、以商引商效應，開展招商代表等市場化招商試點。瞄準跨國公司、主權基金，更大力度吸引外資，制造業外資增長10%以上。堅持以開竣工檢驗成效，新簽約項目當年開工率超50%。建立項目全生命周期監測服務體系，強化要素保障，力促項目早投產早達效。辦好全球公共安全合作論壇、絲路物博會等，推進會展論壇與招商引資有機結合，實現協同互促發展。

做大做強雙向開放載體。促進各類開放平臺優化機制、轉型升級，建強開放發展主陣地。市開發區圍繞產業創新夯實聚合優勢，規上工業產值、工業應稅銷售收入雙雙破千億。高新區抬高標桿、提速發展，高新技術產業占規上工業總產值比重達84%。實施自貿試驗區提升戰略，加快口岸對外服務“一張網”等創新事項落地，提升油氣化工品交易平臺能級，大宗商品貿易額突破1000億元。深化綜保區建設，創新大宗物流“區港聯動”監管模式。推進外貿市場多元化，發展外貿新業態，實施跨境電商高質量發展行動，積極布局海外倉，跨境電商交易額增長30%以上。

提升“兩基地一班列”運營質效。完善中哈物流合作基地功能配套，建設霍爾果斯—東門無水港9條寬軌鐵路。優化上合物流園功能布局，實施云港冷鏈物流等項目。搭建陸海聯運數據大通道。與阿斯塔納大學共建新亞歐陸海聯運通道研究院。持續放大中歐班列國際合作論壇溢出效應，優化跨里海、中吉烏運輸通道布局，建成“一帶一路”供應鏈里?；?，聯合徐州申建中歐班列陸海集結中心，爭取鋪劃中蒙圖定班列線路。開行國際班列820列，鞏固雙向過境業務全國領先優勢。

建設高效通暢開放通道。建成實華30萬噸級原油碼頭，加快智能化集裝箱碼頭、30萬噸級航道改擴建、旗臺作業區堆場、贛榆港區多式聯運中心等項目建設。加密“連申快航”班次和日韓、東南亞等航線，新開航線8條。實施宿連航道二期工程，深化與陸橋沿線無水港合作，做強海河、海鐵等多式聯運品牌。港口吞吐量、集裝箱量分別增長6%、8%。加快推進連淮、連宿高速建設，啟動204國道贛榆城區段工程。開展北疏港高速、徐圩及贛榆港區鐵路專線等項目前期工作。推動航空口岸擴大開放通過國家驗收，加大航線開發推介力度，建設區域性航空樞紐。

（四）深入優化營商環境，充分激發市場主體活力。開展“優化營商環境提升年”專項行動，施行市優化營商環境條例，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

塑造政務服務一流品牌。全面實行行政許可事項清單化管理，深化“同權通辦”改革，推動執法檢查權下放。鞏固拓展工程審批制度改革成效，加快“一件事”改革，常態化實施“拿地即開工”“交海即發證”，推廣“不對應審批”“租賃即開工”。做優企業服務熱線，建立問題轉辦閉環機制，切實幫助企業排憂解難?？v深推進政府數字化轉型，全面提升數字化治理服務能力。打造15分鐘政務服務圈，建設“智能+人工”幫辦代辦服務體系，推行“容缺受理+承諾制”辦理模式，實現更多高頻事項一網通辦、跨省通辦，更好滿足企業和群眾需求。

打造公平有序市場環境。深入推進“綜合查一次”改革，推行包容審慎柔性執法，努力實現市場干擾最小化、監管效能最大化。加強涉港收費綜合治理，降低港航物流成本。完善知識產權保護體系，建成國家級知識產權保護中心。全面實行市場準入負面清單制度，推行“全國一張清單”管理模式，推動“非禁即入”普遍落實。扎實開展公平競爭審查，公開涉企優惠政策目錄清單，保障各類經營主體一視同仁享受政策支持。完善網上中介超市，動態發布涉審中介服務事項清單。深化社會信用體系建設，推進“信用+雙隨機一公開”監管，聯動開展失信懲戒與信用修復。

營造企業成長良好生態。落實“民營經濟31條”等各類惠企紓困政策，拓展“蘇服辦”功能，打造“一企來辦”惠企服務平臺，強化企業網上服務中心政策直達、免申即享等便利化服務，健全企業訴求快速響應聯動服務機制。強化上市企業培育，推進優質企業對接多層次資本市場。持續開展銀企對接，加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微等支持力度，專精特新企業授信突破400億元，園區保、創業貸、應急轉貸等貸款達40億元。放大“中小企業服務月”等活動效應，常態化開展企業走訪。完成“五經普”普查登記工作。新增“四上”企業700家。更加理解、尊重、愛護、支持企業家，鼓勵扎根連云港，堅守實業、辦好企業、爭創一流。

（五）突出宜居韌性智慧，精心打造山海特色公園城市。全面踐行人民城市理念，加強規劃引領，提升建管水平，推動城市環境功能品質再上新臺階。

高標準打造宜居城市。圍繞文商體旅深度融合，高水平建設東鹽河片區。精心打造“百里藍灣”，推進連云新城、西連島、琴島天籟等片區開發，實施北固山濱海棧道、岸線亮化提升等工程，串珠成鏈扮靚山海景觀帶。鞏固老舊小區改造成果，實施塘巷、衛民巷等城市更新項目，推進高鐵片區開發。鼓勵發展高品質住宅，加快實現“住有優居”。推動園博園與云臺山景區資源融合，建設大中型及口袋公園23個，新增綠地面積100公頃，繪就青山入城、綠園融城的美麗圖景。

高質量打造韌性城市。持續提升花果山大道通行能力，加快實施臨洪大道拓寬改造，有序推進瀛洲路南延工程，啟動隴海東路等3條斷頭路貫通工程，新建復興路等9條城市道路。實施水利工程103個，整治低洼易澇片區18個，完善高新片區水系，海綿城市達標區占比43%以上。推進城市生命線安全工程，改造老舊燃氣管網74公里、供水管網48公里、二次供水設施18座。加快實施茅口水廠三期工程，新建城市污水管網40公里，城市生活污水收集處理率達63.4%。建設垃圾分類提質增效小區100個、垃圾轉運處理設施4座。

高水平打造智慧城市。著力提升城市運行管理數字化治理能力，逐步實現市域治理一網統管。推動城市照明智慧化改造，實施市政設施多桿合一、多箱合一。有序推進停車資源開放共享，新增智能停車泊位2000個。推行物業服務積分制、紅黑榜，開展智慧物業示范小區試點，加快安防小區等智慧微單元建設。深入創建省城市管理示范市，規范戶外廣告管理使用，完善網格化巡查和全流程閉環執法機制，及時處置違法建設、噪聲污染、道路破損等，提升渣土車、大貨車等智能化管理水平。

（六）全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。錨定建設農業強市目標，學習運用“千萬工程”經驗，有力有效推進鄉村全面振興，加快建設農業強、農村美、農民富的連云港樣板。

著力提升鄉村產業發展水平。全面落實耕地保護和糧食安全責任制，推進高標準農田建設，強化鹽堿地綜合利用，推廣農業社會化服務，糧食總產量穩定在73億斤以上。樹立大農業觀、大食物觀，綠色蔬菜保供基地面積達5萬畝，生豬規模養殖比重提高至90%以上。強化農業科技和裝備支撐，實施種業振興行動，高質量建設省農高區、花果山農業科學研究中心，推動東海、贛榆創建省級全程全面機械化示范縣。促進農村一二三產業融合發展，構建“6+N”農業全產業鏈，壯大茶葉、藍莓、櫻桃等21個鄉村特色產業，新增省級以上農業龍頭企業4家、綠色優質農產品品牌50個。實施“數商興農”工程，完善農村電商、冷鏈物流等設施網絡，推進公交“帶貨”進村、農副產品搭“便車”進城。

加快建設宜居宜業和美鄉村。高標準編制村莊規劃，持續實施鄉村建設和農村人居環境整治提升行動，改善農房3000戶，改造農村戶廁13萬余戶、供水管網300公里，農村生活污水治理率達到46%。加快農村廢棄物分類處置和資源化利用，打造10個生活垃圾分類示范村。新改建農村公路300公里、橋梁20座。培育中國美麗休閑鄉村1個，創建省級特色田園鄉村6個，新改建省級綠美村莊24個。深入實施“移風易俗、弘揚新風”行動，加快構建自治、法治、德治相融合的鄉村治理體系。推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，促進各類要素雙向流動。

積極拓展農民增收空間。實施農民增收促進行動，農民收入增長7%。完善聯農帶農機制，引導新型經營主體與農民共建產業化聯合體，新增合作示范社、示范家庭農場80家。優化鄉村就業創業環境，構建“新農人”培養體系，打造“金鑲玉竹”鄉土人才工作品牌，培育農村致富帶頭人和高素質農民1.1萬人。加大涉農資金整合力度，優化農村金融服務。推廣盤活資產、發展產業、集中經營、轉化資源、規范管理等增收模式，推進閑置廠房、校舍、溝塘等農村資源要素市場化配置，持續壯大村級集體經濟。

（七）堅持綠色低碳發展，扎實推動美麗連云港建設。以創建國家生態文明建設示范市為統領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全面推進人與自然和諧共生的現代化。

持續改善生態環境質量。推動PM2.5和臭氧雙控雙減，開展鑄造、磚瓦、水泥等行業專項整治，全面淘汰國三及以下排放標準柴油貨車。強化跨界污染聯防聯控，新增生態河道271公里，建設幸福河湖120個。發展綠色循環種養農業12.5萬畝，持續推動直播稻壓減、秸稈離田和農田退水循環利用，完成池塘標準化改造3萬畝，穩步提升45個國省考斷面水質。全面推進“無廢城市”建設，建成8個資源化利用項目，開展農藥統一配供和包裝廢棄物回收處理試點，保障用地安全。強化生態環境執法監管，完成中央生態環保督察、長江經濟帶警示片反饋問題整改工作。

高效協同推進生態治理。大力開展生態保護和修復，加快推進云臺山“生態島”試驗區項目，建設生態安全緩沖區2個。實施石梁河水庫生態修復二期工程，推動庫區綜合執法改革。修復廢棄礦山400畝、濕地1000畝，新增綠化造林1.9萬畝，林木覆蓋率穩定在27%以上。強化生態質量監督管理，初步建成生物多樣性觀測網絡。加強生物安全管理，防治外來物種侵害。全面提升生態用海管海水平，加強海岸線資源保護，鞏固深化“和美海島”創建成效。

積極穩妥推進“雙碳”工作。聚焦重點行業，推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。嚴把新上項目能效關，推動“兩高一低”項目轉型升級。發展綠色低碳產業，培育省級以上綠色工廠2家。建立健全交通運輸碳排放統計評估體系，推廣新能源汽車和船舶。高水平運營市能源集團，設立新能源產業基金，助力“風光水氫核儲”多能協同發展。擴大蘇碳融、環保貸、節水貸等綠色金融產品規模，加快徐圩新區綠色金融創新改革試驗區建設。加強公共機構能耗管理，縣級以上機關單位均建成節約型機關。

（八）用心辦好民生實事，不斷提高人民生活品質。堅持盡力而為、量力而行，統籌推進群眾可感可及的民心工程和“小而美”民生實事，在高質量發展中增進民生福祉。

促進高質量充分就業。落細就業優先政策，突出規上企業、重大項目及新就業形態，多渠道開發高質量就業崗位，舉辦招聘活動500場次，實現城鎮新增就業3.5萬人。做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，確保零就業家庭動態清零。擴大“歸雁回連”返鄉創業就業品牌效應，扶持自主創業1.1萬人。扎實推進根治拖欠農民工工資工作。大力弘揚工匠精神，開展補貼性職業技能培訓2.5萬人次，加快建設知識型、技能型、創新型產業工人大軍。

提升教育發展質量。實施基礎教育提質擴優行動，新改擴建中小學、幼兒園23所，新海高級中學開發區分校、新海初級中學科苑路校區建成投用。強化學前教育、特殊教育普惠發展。推進教育大數據平臺建設應用，辦好數字互動課堂，提升鄉村義務教育質量，推動贛榆爭創國家級優質均衡發展區。實施高品質高中創建、特色高中培育、縣中提優行動。強化職業教育市域產教聯合體建設，增強連云港職業技術學院、工貿高職校等綜合實力。支持江蘇海洋大學向海發展、康達學院內涵發展，創成連云港師范學院。健全兒童青少年心理健康服務體系，加強專兼職心理健康教育教師配備和作用發揮。

深化健康連云港建設。加快推進國家區域醫療中心、贛榆區婦幼保健院等項目建設，市中心血站異地改建、市疾控中心遷建項目投入使用。大力培育健康細胞工程，健康鎮比例達50%。衛生城鎮通過國家復審。完善分級診療制度，深入實施基層醫療衛生機構“雙提升”工程，新增社區醫院5家、老年醫院1家，新改擴建基層醫療衛生機構16個，培養基層全科醫生100人以上。完善生育支持政策體系，優化普惠安全的育幼一體化服務，新增普惠托育機構15家。加強家庭醫生簽約服務，重點人群簽約率達70%。推進互聯網醫院醫保移動支付建設，擴大“先醫后付”覆蓋面和應用場景。推進藥品、醫用耗材集采，節約資金5億元以上。促進中醫藥傳承創新發展。

織密扎牢社會保障網。推動社會保險精準擴面，新增參保4萬人。為1萬名重度和困難殘疾人代繳基本養老保險。發展惠民性商業補充醫療保險，全面推行職工長護險。加大對返貧監測對象等困難群體支持力度，動態調整低保和特困供養標準。促進養老事業和養老產業協調發展，新增社區助餐點20個、村級養老互助睦鄰點150個。開展“體檢大巴車”進鄉村免費服務。擴大住房公積金覆蓋面，支持新市民、青年人及多子女家庭合理住房需求。通過租賃補貼、實物分配等方式，解決900戶住房困難家庭安居問題。持續拓展社保卡“一卡通”應用場景。

繁榮文化體育事業。高質量建設文化強市，加快申建國家歷史文化名城。推進南城鳳凰古街保護建設、市科技館綜合利用改造。實施地域文明探源工程，開展第四次全國文物普查。完善四級非遺保護名錄，建設非遺工坊10個，推動西游、淮鹽等傳統文化創造性轉化、創新性發展。推進群眾性精神文明創建，深化全民閱讀活動，打造最美公共文化空間20個。扎實推進省運會籌備工作，加快市體育中心等場館改擴建，完成市體育運動學校遷建，承辦省級以上特色品牌體育賽事10項，舉辦全民健身賽事40項，新增健身路徑160套。

（九）防范風險強化治理，夯實安全穩定發展基石。堅定不移貫徹總體國家安全觀，扎實推進安全體系和能力現代化建設，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

筑牢安全屏障。深入推進安全發展示范城市創建，持續抓好重大事故隱患專項排查整治，提升本質安全水平。鞏固城鎮燃氣專項整治成效，盯牢危化品、海上生產、森林防火、建筑施工、道路交通、消防等重點領域、重點部位，堅決防范重特大安全事故發生。建設市縣強對流災害防御中心，提高海洋氣象監測預警和極端天氣應對能力。建成4個國省干道?；吠＼噲?。實施藥品監管能力全面提升工程，推動食品安全“兩個責任”常態長效，推行餐飲具集中消毒服務行業“碼上衛監”。

防范化解風險。聚焦風險易發高發重點領域和關鍵環節，提高對重大風險的預見、應對、處置能力，堅決守住不發生系統性風險的底線。動態優化樓市政策，妥善處置化解問題樓盤，促進房地產市場平穩健康發展。堅決遏制增量、化解存量，進一步壓降政府性債務率。加強重點領域金融風險監測預警，穩妥處置非法金融活動存量風險，保障金融市場穩健運行。實施國有企業改革深化提升行動，持續推動層級壓減，加快存量國有資產盤活利用，實現資產保值增值，提升國有企業主體信用評級。

加強社會治理。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，推動社會治理重心下移，實施“精網微格”工程，優化“五社聯動”機制，提升社會治理效能。創建全國社會治安防控體系示范城市，打擊治理涉黑涉惡、電信網絡詐騙等違法犯罪，鼓勵激勵見義勇為，建設更高水平的平安連云港。持續開展“八五”普法和“法潤港城”系列活動，增強全民法治觀念。推進信訪工作法治化，提升初信初訪和信訪積案化解質效。完善12345、110等信息共享聯動機制，從源頭化解矛盾，降低投訴量、提高滿意率。加強國防動員，賡續雙擁傳統，實現全國雙擁模范城“九連冠”。

各位代表，今年我們繼續向廣大市民和“兩代表一委員”公開征集民生實事建議，形成十大類60件候選項目提交大會，請各位代表審議并票決。我們將實行清單式管理、項目化推進，努力把每一件實事辦實辦好，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感！

三、全面加強政府自身建設

新征程新使命，對政府自身建設提出了更高的要求。我們必須始終把人民放在心中最高位置，樹牢造福人民的政績觀，不斷提升政府治理效能，建設人民滿意政府。

加強政治建設，錘煉忠誠品格。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，鞏固拓展主題教育成果，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規矩，始終保持高度的政治敏銳性，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以“釘釘子”精神落實黨中央和省市委各項決策部署。嚴格落實意識形態工作責任制。

深化法治建設，規范權力運行。牢固樹立有權必有責、用權受監督的理念，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，主動接受司法監督、輿論監督，強化審計、財會、統計監督，使政府各項工作在法律框架內進行。以全國法治政府建設示范創建為統領，一體推動法治連云港、法治政府、法治社會建設。嚴格規范公正文明執法，發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。深化政務公開，建設誠信政府。

狠抓作風建設，激勵擔當作為。堅決把抓落實擺在首要位置，不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實。強化督查問效，完善閉環管理。樹立爭先意識，對標先進、攀高比強，推動各項工作勇爭一流。傳承弘揚“四下基層”優良作風，持續開展調查研究，真正把情況摸清、對策提實、問題解決。將創新作為一種追求和習慣，以創新理念謀劃發展、用創新辦法破解難題。加快完善擔當作為激勵和保護機制，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。

推進廉政建設，永葆清廉本色。嚴格履行政府系統全面從嚴治黨主體責任，發揚徹底的自我革命精神，以更大決心和勇氣推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。聚焦權力集中、資金密集、資源富集領域，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，重拳糾治“四風”頑疾，常抓不懈、久久為功。把習慣“過緊日子”作為基本要求和必守原則，勤儉辦一切事業，嚴控一般性支出。加強新時代廉潔文化建設，涵養求真務實、團結奮斗的時代新風。

各位代表，藍圖催人奮進，實干創造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，與530萬港城人民一起，傳承發揚不怕困難、不畏艱險，勇于斗爭、敢于勝利的精神，接續奮斗、砥礪前行，全面加快高質量發展“后發先至”步伐，完成好新時代的“西游記”，奮力譜寫“強富美高”新港城現代化建設新篇章！

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