為便利社會公眾向本機關獲取政府信息，規范政府信息公開申請提交和接收行為，增進政府信息公開工作方面的溝通理解，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）有關規定，本機關編制政府信息公開指南并實時更新。

一、本機關持有政府信息基本情況

根據《連云港市人民政府辦公室職能配置、內設機構和人員編制規定》等有關規定，本機關在履行行政管理職責過程中產生并保存以下政府信息：

1.市政府規章、市政府及市政府辦公室文件；

2.市政府領導分工、工作規則、機構設置；

3.連云港市國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、空間規劃及相關政策；

4.市政府工作報告、重要會議、重點工作、人事任免；

5.市政府辦公室預算、決算信息；

6.法律、法規、規章和國家有關規定應當主動公開的其他政府信息。

二、本機關對外發布政府信息情況

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。本機關對外發布政府信息的渠道主要有：

1.市政府門戶網站：http://www.fknovipazar.net；

2.現場查閱點：公民、法人或者其他組織可以在市檔案館（連云港市海州區朝陽東路72號）、市圖書館（連云港市海州區科苑中路6號）的政府信息查閱場所獲取相關信息；

3.《連云港市人民政府公報》：電子公報可在市政府門戶網站政府信息公開頻道“政府公報”專欄查閱，紙質公報可在市檔案館、市圖書館查閱；

4.市政府新聞發布會。

三、依申請公開的有關事項

申請政府信息公開，首先要確定制作該信息的行政機關，由于各行政機關依據其行政管理職能制作相關政府信息，因此，公民、法人或者其他組織可根據所需政府信息類型，向相應行政機關提出政府信息公開申請。行政機關具體職責可在相應政府網站查詢，或向“連云港市12345在線服務平臺”咨詢。

公民、法人或者其他組織可以向本機關申請獲取政府信息。本機關提供政府信息時，根據現有政府信息的實際狀態進行提供，不對政府信息進行加工、分析。申請人提交政府信息公開申請時，須提供身份證明，并對申請材料的真實性負責。為提高申請的處理效率，申請人應對所需信息描述詳盡、明確；若可能，請提供政府信息的名稱、文號或者其他便于行政機關查詢的其他特征性描述。申請人可向受理機構申請領取或自行復制《政府信息公開申請表》，也可在市政府門戶網站（http://www.js.gov.cn）下載（《政府信息公開申請表》電子版本見附件1）。

（一）政府信息公開申請提交渠道

申請人可以通過以下4種方式提出政府信息公開申請：

1.當面申請：申請人可以到連云港市政府辦公室，當面提交政府信息公開申請。本機關接收當面申請時間：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定節假日除外。申請人提交申請后，本機關將出具接收回執；

2.郵政寄送申請：申請人通過郵政寄送方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣，郵寄至“連云港市政府辦公室政務公開處”，地址：江蘇省連云港市海州區朝陽東路69號，郵編：222006；

3.政府網站申請：申請人進入市政府門戶網站首頁“政府信息公開”專欄“依申請公開”欄目，在線填寫《政府信息公開申請表》提交申請。申請人成功提交申請后，請妥善保存電子回執，以便查詢申請辦理情況；

4.傳真申請：申請人通過傳真方式提出申請的，請相應注明“政府信息公開申請”字樣，傳真至連云港市政府辦公室政務公開處，傳真：0518-85832112。

（二）申請的辦理流程說明

本機關收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當場答復的外，自收到申請之日起20個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，需經本機關政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不超過20個工作日。（“政府信息依申請公開辦理流程圖”見附件2）

對政府信息公開申請，本機關根據下列情況分別作出答復：

1.屬于已經主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

2.屬于可以公開的政府信息，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

3.屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由；

4.經檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5.申請的政府信息不屬于本機關負責公開的，告知申請人并說明理由。如能確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式；

6.本機關已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；

7.申請公開信息屬于工商、不動產登記資料等信息，有關法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的，告知申請人依照有關法律、行政法規的規定辦理。

（三）信息處理費

本機關提供政府信息不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關將按照《國務院辦公廳關于印發〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）規定收取信息處理費。

四、政府信息公開工作機構情況

本機關政府信息公開工作機構為連云港市政府辦公室政務公開處，辦公地址：江蘇省連云港市海州區朝陽東路69號，聯系電話：0518-85838139，郵政編碼：222006。工作時間：周一至周五8:30－12:30、14:30－18:00，法定節假日除外。

有關本機關政府信息公開工作的意見建議，請聯系0518-85838139或發送至電子郵箱lygzwgk@126.com（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關意見建議，如需提交政府信息公開申請，請參閱前述“政府信息公開申請提交渠道”）。

五、其他事項

公民、法人或者其他組織認為本機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的，可以向上一級行政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向本機關提出政府信息公開投訴、舉報的，請將舉報內容及相關證據材料通過郵政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣。

附件：1.《政府信息公開申請表》

連云港市政府信息公開申請表.doc

　2.政府信息依申請公開辦理流程圖

--2014年1月17日連云港市第十三屆人民代表大會第三次審議通過

　　　　市長　趙曉江

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

　　2013年工作回顧

　　過去的一年，在市委的正確領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，團結和依靠全市人民，搶抓國家戰略疊加的重大機遇，緊緊圍繞　五個加快、十大突破和市十三屆人大二次會議確定的各項目標任務，統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生各項工作，在推動科學發展、跨越發展的道路上邁出了堅實的步伐。

　　一、穩增長、促轉型，在應對復雜局面中全市經濟保持穩中有進態勢。在經濟下行壓力加大的情況下，我們采取有力政策措施，推動全市經濟實現平穩較快增長。尤為可喜的是，結構調整步伐加快、亮點增多。

　　多措并舉穩增長。強化運行調度，加強對經濟形勢的研判應對，狠抓重大事項重點工程督查推進，完善掛鉤幫辦、集中會辦機制，及時協調解決重點難點問題。擴大有效投入，突出抓好500個市級重大產業、基礎設施、民生建設項目，虹港石化、亞新鋼鐵等112個億元以上工業項目竣工投產，全市完成全社會固定資產投資1664億元。加強工業技改，財政投入億元專項資金，鼓勵引導企業推廣應用新技術、新工藝、新裝備和新材料，完成技改總投資480億元，占規模以上工業投資的57%。重抓招商引資，精心組織赴日韓、臺灣、北京、蘇南及陸橋沿線城市開展大型招商推介活動，實際利用外資9.4億美元，內聯客方到位資金767億元。預計全市地區生產總值增長12.3%，公共財政預算收入增長14.7%，規模以上工業增加值增長14.5%，全社會固定資產投資增長23%，社會消費品零售總額增長13.5%，居民消費價格漲幅低于省控標準。主要經濟指標保持在合理區間之內，多數指標增幅位居全省前列。

　　加快轉型調結構。推進工業集聚發展，裝備制造業產值率先突破千億，高新技術產業實現產值1500億元。煉化一體化項目獲得國家發改委批準并已著手開展前期工作，連云港躋身國家規劃建設的七大世界級石化產業基地。六大重點園區實現銷售收入3200億元，海州區被認定為國家火炬計劃特色產業基地。全市銷售收入過50億元企業達到17家，較上年增加7家，新海石化過200億元。中小企業園和工業集中區開工建設標準廠房264萬平方米，簽約企業359家。加快發展現代服務業，27個集聚區全面推進，50個重點項目完成投資133.6億元，東海水晶文化創意產業園入選首批江蘇文化科技產業園，金港灣物流園區獲批省級現代服務業集聚區。花果山成功創建全國旅游標準化試點景區，云臺山國家森林公園開園。港口完成貨物吞吐量2億噸、集裝箱548.8萬標箱，鐵水聯運完成25萬標箱。民航完成旅客運輸量56.4萬人次。招商銀行連云港分行、江南農商行贛榆支行開業，全市各類融資額比年初新增310億元，其中直接融資115億元。大力實施農業現代化工程。新增設施農業15萬畝、設施漁業6.7萬畝，建成萬畝菜籃子基地3個，高公島獲批國家一級漁港。新增市級農業園區10家、省級農業龍頭企業13家。新增綠色農產品品牌　48個。農產品出口4.1億美元。開展農田水利設施建設年活動，完成水利投資20億元。新增高標準農田20萬畝。農業機械化水平達到76.5%。

　　搭建載體促創新。榮獲全國科技進步先進市，獲批國家知識產權試點城市。全市新增國家級高新技術企業30家，累計達104家。新增國家科技重大專項2項，累計達56項。高性能碳纖維、熱毒寧注射液獲評國家戰略性創新產品，中藍連海、豪森分獲國家科技進步一、二等獎，恒瑞、康緣榮獲中國專利金獎。質量強市戰略深入推進，新增中復連眾等中國馳名商標3件、省級名牌產品24個。重大創新平臺建設加快，建成國家級企業重點實驗室、工程技術中心8家，市工業展覽中心建成使用，新醫藥產業園公共服務平臺主體完工。中科院能動中心部分裝置投入實驗，省海洋資源研究院建成功能材料重點實驗室。市開發區、東海縣獲批省級科技金融示范區。新增國家級博士后科研工作站3家，累計引進國家千人計劃人才14人。

　　二、打基礎、求突破，在落實國家戰略中港城跨越發展邁上新的起點。一年來，我們積極對接落實政策，加快完善基礎設施，大力推進載體建設，致力將國家戰略聚焦優勢轉化為現實發展優勢。

一體兩翼組合大港基本形成。主體港區30萬噸級航道一期工程全面建成，碼頭泊位和集疏運體系不斷完善，煤炭轉運系統建設、主次干道改造等整治出新工程完工，新國際客運站主體建成，港口功能形象明顯提升。徐圩港區10萬噸級航道建成通航，實現開港運營。贛榆港區集裝箱航線正式開通，灌河港區燕尾作業區開港運營。保稅物流中心二期建成投用。屬地申報、屬地驗放跨區域通關新模式啟動試行，口岸通關便利化水平進一步提升，連云港口岸申報貨物進出口總值達250億美元。

　　國際性海濱城市建設全面加速。市區建成區面積擴大至150平方公里，全市城市化率提高到57%。制定實施城市規劃、建設、管理3個導則。新海新區科技創業城一期、新世界文化城等項目建設快速推進，城市副中心日益顯現。連云新城23條主次干道和27座橋涵全面建成，一批功能性基礎設施加快建設，新城框架初步呈現。南部新城開發建設快速啟動，各項規劃不斷完善，重點工程推進有力。4個區級城市組團建設有序推進。全市完成舊城改造500萬平方米，一批背街小巷整治出新，東方花園等10個低洼片區完成改造。海濱大道市區段基本實現貫通。成功修建連云港老街、新浦民主路等歷史文化特色街區。花果山大道、朝陽路等13條道路改造升級。沭新渠送清水工程實現通水，薔薇湖生態湖區開工，第三水廠擴建工程建成投產。農村環境不斷改善，浦南鎮、新壩鎮等第一批30個試點鎮村建設加快，第二批65個試點鎮村規劃編制完成，建成農民新社區23個。

　　重大基礎設施建設加快推進。臨海高等級公路基本建成通車，310、242、324等國省干線公路全面推進，鹽河航道整治完工。連鹽鐵路開工建設，連淮揚鎮鐵路獲批立項。新機場選址通過初審。連云新城海堤達標、徐圩新區防洪除澇等重點水利工程加快建設。500千伏伊蘆變擴建等12個電網工程建成投用。信息通訊開始步入4G時代。

　　東中西區域合作示范區先導區初步形成五縱五橫路網框架和一區七園發展格局。

　　對外合作開放開創新局面。在中哈兩國元首共同見證下，連云港與哈國鐵路公司簽署共建過境運輸出海通道和中轉分撥基地協議，上合組織成員國總理第十二次會議將連云港確定為共用出海口，絲綢之路經濟帶東方橋頭堡地位得到進一步確立。成功舉辦連云港之夏旅游節、絲綢之路經濟帶合作發展論壇、第12屆泛黃海中日韓經濟技術交流會議等重大文化經貿活動，進一步提升了我市的知名度和影響力。

　　三、辦實事、惠民生，在加快社會事業發展中群眾得到越來越多實惠。堅持發展為了人民，財政預算民生支出力度加大，保障和改善民生六大體系加快構建，十大民生工程順利實施，贛榆、東海通過省全面小康達標驗收，人民群眾沐浴到更多基本公共服務的溫暖，享受到更多改革發展的成果。

　　圍繞學有所教，堅持教育優質均衡發展，教育現代化建設取得顯著成效。我市成為蘇北唯一的教育現代化市級示范區。全面完成國家、省校安工程三年規劃任務，改造中小學校舍51.4萬平方米，市區建成投用中小學校6所，全市90%以上高中段學生在三星級以上普通高中和職業學校就讀。淮海工學院3個碩士點通過國家驗收，康達學院建成招生。扎實做好扶貧助學工作，外來務工人員子女就學享受同城待遇。

　　圍繞勞有所得，拓寬渠道、強化保障，城鄉居民收入持續增長。完成各類職業技能培訓33萬人，新增城鎮就業8.1萬人、下崗失業人員再就業2.1萬人、農村勞動力轉移就業3.7萬人。社會保險實現市級統籌，職工五項保險參保人數凈增16.7萬人，被征地農民社會保障實現全覆蓋。實施新一輪扶貧開發，10萬低收入人口、100個經濟薄弱村實現脫貧。城鎮居民人均可支配收入達到2.66萬元，增長9.2%；農民人均純收入首次突破萬元，增長10.6%。

　　圍繞病有所醫，著力提升基本公共衛生服務能力，群眾看病難、看病貴問題得到緩解。公辦基層醫療衛生機構全部配備使用基本藥物，并實現零差率銷售。在全省率先試行城鎮居民重大疾病按病種收付費，完成新農合支付方式改革。市一院新海新區分院開工建設，市直屬醫院全部建成三級醫院，創建省級衛生鎮村45個。免費婚檢率達73.8%，免費孕前優生健康檢查實現全覆蓋。

　　圍繞老有所養，加快配套設施建設，養老服務和社會救助水平穩步提高。建成居家養老服務中心269個，公辦示范性養老機構實現全覆蓋。企業退休人員養老金九連調，城鄉低保戶、失獨家庭、殘疾人等特殊群體供養標準穩步提高。市社會福利中心建成投用，市民政公共服務中心等便民利民設施加快建設。

　　圍繞住有所居，增加投入、創新機制，住房保障覆蓋范圍不斷擴大。統籌推進各類保障性住房建設，開展經濟適用房共有產權制度創新試點，新開工保障性住房8374套，發放廉租住房補貼2018戶、住房公積金貸款25億元，2917戶棚戶區居民喬遷新居。

　　圍繞娛有所樂，大力推進文化惠民，群眾文體活動日趨多樣化。報業、廣電、演藝三個文化集團成功掛牌。舉辦在海一方系列文化演出活動500多場。社區文化中心標準化建設成為國家第一批公共文化服務示范項目。新聞出版市場繁榮有序。全民健身館竣工，市體育中心一場三館全面投入使用。婦女兒童活動陣地在全省率先實現縣、鎮、村三級全覆蓋。

　　同時，我們切實加強社會管理和生態建設，經濟社會呈現出協調發展良好局面。認真做好法治連云港、平安連云港創建，推進依法行政、全民守法，深入開展三解三促、大接訪和百案化解攻堅活動。安全生產檢查常態化、制度化，連續九年被評為省安全生產目標考核一等獎。食品藥品安全工作得到加強。新增造林26萬畝，市區新增綠地437公頃，綠化覆蓋率達到41%。大力開展縣鄉河道疏浚和村莊河塘整治。25萬農村居民飲水安全問題得到解決。鄉鎮垃圾中轉站實現全覆蓋。秸稈綜合利用與禁燒成效明顯。完成省下達節能降耗任務。外事僑務、港澳臺事務得到加強，民族宗教、防震減災、科普、氣象、檔案、史志、紅十字、關心下一代和老區開發事業取得新進步，雙擁共建、國防動員、民兵預備役和優撫安置工作取得新成績。

　　一年來，我們認真落實中央和省、市委改進工作作風、密切聯系群眾各項規定，以反對四風、服務群眾為重點，深入開展五治作風整頓、效能港城政風行風評議活動，切實加強政府自身建設。全年共受理涉及軟環境和行政效能問題投訴1182件，辦結率97%；政府服務熱線一級平臺共受理案件26.1萬件，處置率達99%；清理各類規章制度1263條。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和人民政協的民主監督，辦結人大代表建議130件、政協委員提案319件。嚴格執行國務院約法三章規定，強化審計監督和行政監察，壓縮一般性行政支出5%，公車購置數量下降40%，廉政勤政建設富有成效，服務改革發展的水平顯著提升。

　　各位代表，過去的一年，我市大事多、喜事多。能夠取得這樣的成績，得益于市委科學決策、正確領導，得益于全市人民同心同德、艱苦奮斗，得益于人大、政協有效監督、大力支持，得益于民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士肝膽相照、攜手合作，得益于廣大客商和企業家共克時艱、共創大業，得益于駐連部隊、武警官兵、公安干警牢記使命、忠誠履職，也得益于老干部、老同志的關心、理解和支持。在此，我代表市人民政府向全市人民，向所有關心連云港發展、參與連云港建設的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，連云港正處于加快發展、轉型發展的關鍵時期，經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要是：經濟企穩回升基礎不牢，部分行業和企業生產經營困難；資金、人才等要素制約愈加凸顯，資源環境壓力日益加重；公共服務體系不盡完善，民生工作與群眾期盼還有一定差距；機關作風仍需進一步改進，發展環境有待進一步提升。我們將以對連云港發展高度負責的態度，加快解決這些問題，更加努力做好工作，決不辜負全市人民期望！

　　今年是全面深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，是實施十二五規劃和沿海開發戰略的關鍵之年，是我市以縣為單位全面建成小康社會之年，也是我市被確定為全國首批沿海開放城市30周年。做好今年的工作，意義重大而深遠。

　　　當前，我們發展面臨的環境和條件都在發生深刻的變化，風險與機遇同在，挑戰與發展并存。盡管國際政治經濟形勢仍較復雜嚴峻，國內經濟面臨著一定的下行壓力，但我國經濟長期向好的基本面沒有改變，特別是十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，將進一步激發發展的內生動力和活力。同時，隨著絲綢之路經濟帶建設加快推進，四大國家戰略深入實施，連云港發展的政策疊加效應將持續釋放。近年來港產城融合發展打下的堅實基礎，也為我們在更高平臺上推進發展提供了有力支撐。我們將堅定信心，把握機遇，真抓實干，奮力把港城科學發展、跨越發展不斷推向前進。

　　今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照中央、全省經濟工作會議和省、市委全會的部署，搶抓一帶一路建設重大機遇，堅持穩中求進工作總基調，以改革創新促發展，以擴大開放求突破，著力加快轉型升級，著力推進城鄉統籌，著力抓好民生改善，著力建設生態文明，確保實現以縣為單位全面建成小康社會，推動國際性海港中心城市建設邁進新階段。

　　主要預期目標是：地區生產總值增長11%，公共財政預算收入增長12%，全社會固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長13%，注冊外資實際到賬10億美元，引進內聯客方到位資金850億元，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長11%，居民消費價格保持相對穩定，節能減排完成省定目標。

　　圍繞以上目標要求，我們將重點做好以下工作：

　　一、弘揚創新精神，積極突破重點領域改革。按照中央和省、市委的部署要求，立足連云港發展的階段性特征，以更大的勇氣和魄力推進改革，為全市又好又快發展注入強大動力和活力。

　　堅持市場化方向，深化經濟體制改革。更加尊重市場規律，發揮市場在資源配置方面的決定性作用，為各類市場主體營造公平競爭環境。出臺扶持民營經濟發展意見，放寬準入，降低門檻，集成政策，推動全民創業，大力促進民營經濟發展。突出科技、金融、旅游等方面的改革創新，建立完善統籌推進服務業發展的體制機制。按照財權事權統一原則，完善市與區兩級財政管理體制，推進全口徑預算編制，促進預算編制、執行、監督、績效四位一體。以深化國資改革帶動國企改革，優化國有資產管理體制，規范投融資平臺運作，強化風險管理與控制。穩步推動資源環境價格改革，實施居民生活階梯式氣價，探索利用市場化手段推進節能減排、資源有償使用和生態環境補償機制。突出抓好行政審批制度改革，打好全面深化改革第一仗，最大限度激發市場活力。

　　堅持一體化導向，深化城鄉統籌改革。大力培育新型農業經營主體，推進農村經營方式創新。加快農村土地確權登記頒證工作，開展集體產權股份合作制改革，發展農村產權交易市場，探索建立土地承包經營權流轉價格市場決定機制。扶持發展村鎮銀行、農村小額貸款公司，規范發展農村資金互助合作，擴大三農貸款有效抵押物范圍。探索財政貼息，引導金融機構在鎮村開展信貸業務。推動農業保險擴大范圍、增加補貼。保障農民公平分享土地增值收益，鼓勵社會資本投向農村建設，以鎮村為單位加快完善基本公共服務體系，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。加快實施戶籍制度改革，逐步把符合條件的農業人口轉為城鎮居民。推進區劃調整，完成13個鄉撤并改鎮。抓好鄉鎮行政管理體制改革和小城鎮綜合改革試點工作。

　　堅持均等化取向，深化社會事業領域改革。扎實推進教育領域綜合改革，優化學前教育管理體制，推進公辦學校標準化建設，縮小城鄉、校際差距，加大校長教師交流輪崗力度，擴大優質資源覆蓋面，促進教育公平。做大做強特色文化產業，鼓勵報業、廣電、演藝集團市場化運作，引導社會資本多種形式投資文化產業，扶持開展對外文化交流，建立健全現代文化市場和公共服務體系。加快醫藥衛生體制改革，全面推進縣級公立醫院和基層衛生機構綜合改革，鞏固完善基本藥物制度，推動醫療衛生信息資源共享、互聯互通。建立完善統一的食品藥品安全監管機構。推進機關事業單位養老保險制度改革，健全養老保險多繳多得激勵和社會保險轉移接續機制，出臺城鎮職工大病保險方案，健全社會保障財政投入和審計監督機制。

　　二、把握重大機遇，著力構筑新的開放優勢。全面深入開展絲綢之路經濟帶建設年活動，強化載體建設，創新合作機制，在更大范圍、更廣領域、更高層次上推進對外開放。

　　提升港口服務功能。主體港區啟動30萬噸級航道二期工程，加快推進旗臺作業區液體散貨泊位建設。徐圩港區加快航道和防波堤工程建設，開工建設5萬噸級通用泊位，建成通用散貨和液體散貨泊位一期工程。贛榆港區開工防波堤二期工程，建成10萬噸級航道一期工程。灌河港區實施航道整治和燕尾作業區二期碼頭建設。加快北疏港道路和贛榆、徐圩港口鐵路支線等集疏運體系建設。鞏固提升一港兩線運輸效率。力爭徐圩、贛榆口岸正式開放。

　　加快海陸雙向開放。開工建設中哈過境貨物運輸中轉分撥基地，爭取設立中哈物流貿易園區，推進中韓陸海聯運甩掛運輸合作，強化新亞歐大陸橋鐵路運輸協調機制，進一步拓展面向日韓、連接中亞的物流經貿往來。辦好通海國際物流博覽會，加快建設國際展覽交易中心和產業技術合作中心，爭取設立大陸橋國際性會議永久會址。加強與中亞、日韓重要城市的友好交流，推動與阿拉木圖等城市建立友好關系。推進互派辦事處和商務機構，積極爭取哈國鐵路公司在連設立代辦處。加強對中西亞、東北亞政治經濟、民族文化的研究，支持高校加大語言教育和人才培養力度，鼓勵互派留學生。主動融入上海自貿區建設，整合完善保稅物流、出口加工、貿易服務等功能，爭取設立綜合保稅區，積極推進自由貿易港區申報。

　　持續深化區域合作。強化與中西部地區的物流合作，促進陸橋沿線地區貨源集聚，推進口岸管理部門跨區域信息互通、監管互認、執法互助。加快建設中西部地區出口產品生產基地和進口資源加工基地，建立完善產業合作利益分享機制，鼓勵以區中區、園中園形式共建共用國家東中西區域合作示范區。探索建立絲綢之路經濟帶建設跨區域聯動機制，促進政策溝通、道路聯通、貿易暢通。深度融入長三角一體化，爭取設立省加工貿易產業轉移合作示范區，提升南北共建園區建設水平，努力在承接產業轉移上實現更大作為。

　　強力推進招商引資。創新運作和激勵機制，強化專業招商、產業鏈招商、以商引商，構建市縣區聯動招商格局。堅持境外重抓日韓港臺新及歐美地區，境內重抓長三角、珠三角等制造業發達地區，辦好連云港之夏、西游記文化節等大型經貿活動，強化招商活動成果的跟蹤推進和項目督查。加強招商項目庫建設，選準重點攻關項目，實行定點、定向、定人、定責招商，爭取設立國家級重點臺資產業合作示范區，力爭對港臺、日韓招商取得新進展，對世界500強企業、國內大型央企民企引資實現新突破。

　　積極穩定外貿增長。深入實施企業國際化戰略，積極引導企業多元化開拓市場，健全外經貿聯絡協調制度，強化關貿、檢貿、稅貿、銀貿合作，對重點外貿企業實行一企一策，新培育特色出口基地2個，創建省級以上出口品牌2個，完成外貿進出口總額69億美元。鼓勵有條件的企業開展境外投資合作，新增境外投資項目5個。推動僑務、對臺、貿促工作再上新臺階。

　　三、注重質量效益，全面加快轉型升級步伐。堅持穩中求進、以進促穩，利用經濟穩定增長創造的空間，更大力度推進結構調整，打造連云港經濟的升級版。

　　加快推動工業擴量提質。抓好100個新增產值5000萬元以上新增長點項目，全社會工業投資增長21%，規模以上工業增加值增長13%，新增規模以上企業200家。加快發展臨港產業。扎實推進煉化一體化項目各項規劃編制、各類支持性文件完善、相關投資主體銜接、重大基礎設施配套等工作，爭取年內開工建設。加快富生石化、騰航銅業等重大項目建設，積極推進與華能、華電等央企項目合作，加快核電3、4號機組建設，新海電廠第二臺1000兆瓦機組投產發電。化工、冶金產業產值分別突破1000億元、750億元。加快壯大新興產業。加強規劃引導和政策支持，組建產業發展聯盟，推進新醫藥、新材料、新能源、裝備制造等產業集群發展，三新產業產值超過1300億元，裝備制造業產值達到1200億元。加大工業技改專項資金支持力度，著力擴大工業有效投入，實施重點產業技改項目100個，完成技改投資600億元。加快中小企業園和工業集中區建設，完善鄰里中心等配套服務設施，新建標準廠房300萬平方米，招引培育特色項目500個。加大建筑業扶持力度，支持重點企業提升資質、壯大規模、打造品牌，建筑業增加值達到140億元。

　　深入實施創新驅動戰略。深化國家創新型試點城市建設，強化企業在技術創新中的主體地位，健全產學研協同創新機制。新建企業研發機構30個，培育高新技術企業30家，開發高新技術產品200個，實施重大創新與成果轉化項目100項，高新技術產業產值突破1800億元。增強科技創新平臺公共服務能力，推進國家高性能纖維及復合材料高新技術產業化基地建設，市科技創業城一期全面建成投用。推動中科院能動中心申報建設國家重大科技基礎設施，建成省海洋資源研究院海洋藥物研發平臺，建設中國藥科大學連云港研究院、東華大學連云港纖維新材料研究院。落實質量強市戰略。推進國家知識產權試點城市建設，專利授權量達2800件。推動連云港高新區升格。大力實施人才強市戰略，引進高層次人才100人以上。

　　著力做大做強服務業。實施服務業創新百企示范工程，69個服務業重點項目完成投資137億元，服務業增加值增長12%。依托金港灣國際物流園區，加快建設有色金屬、煤炭、鐵礦石等大宗商品交易市場，招引培育一批倉儲物流企業，物流產業銷售達700億元。積極引進金融機構，加快推進江蘇沿海開發銀行總部和國家開發銀行連云港分行組建工作，完成東海、灌南農商行組建。完成太平洋石英上市工作，支持企業到新三板掛牌融資。全年新增銀行貸款180億元、直接融資100億元。大力發展休閑度假旅游業，加大配套設施建設力度，花果山創成國家5A級景區。加快發展文化產業，推進海峽兩岸西游記文化創意中心、杰瑞科技創意產業園建設。提升商貿、房地產、中介等服務業，蘇寧廣場、嘉瑞寶國際廣場建成開業。積極發展新興服務業，推進物聯網研究和應用，推動電子商務、云計算服務等新型業態成長。

　　加快發展現代農業。創新農業生產經營體制機制，灌云縣整體完成承包土地確權登記頒證工作，全市新增土地流轉20萬畝。新建特色產業基地10個，新增市級農業龍頭企業15家、家庭農場150個、農民專業合作社200家。各縣區建設1至2個大型農產品批發市場，市級以上農業園區配套建設產地批發市場。推進農業標準化建設，制定推廣農業基礎設施、農產品品質提升等標準。建立耕地保護目標責任制，提升土地集約節約化利用水平，60%的耕地建成噸糧田，全面完成危倉老庫改造，確保糧食安全。繼續實施農田水利設施建設年行動計劃，建設示范片區9個。基本實現水稻、玉米生產機械化，建成5萬畝農業綜合開發示范片2個、高標準農田20萬畝。健全農產品檢測網絡，落實農產品產地編碼和質量標識制度，逐步實現全程可追溯。

　　四、增強承載能力，加快推進新型城鎮化進程。堅持以人為本，優化空間結構，加強功能建設，突出質態提升，統籌城鎮化和新農村建設，著力構筑中心城市、縣城和小城鎮協調發展的城鎮體系。

　　加快重點板塊建設。新海新區加快推進新世界文化城三大街區、商務中心星海湖周邊地塊以及旅游精品商業街、游客服務中心建設，科創城公共服務中心、云計算中心、科技館投入使用，全面建成兩城兩中心。連云新城加快西墅灣休閑街、新城學校、企業總部區等項目建設，讓游客、居民、客商進得來、留得住。南部新城著力完善基礎設施，加快科技創業產業園、現代服務業集聚區等重點載體建設。加快連云國際商務中心、新浦濱河新城等城市組團建設，推進快速公交、海濱大道等重點軸線兩側地塊開發。加快完善商業辦公、文化娛樂、衛生體育等城市公共配套，萬達廣場、昊海科技大廈等項目開工建設。完成舊城改造550萬平方米，其中市區310萬平方米，新建改造農貿市場8個，整治背街小巷260條，新增人防工程13萬平方米，完成低洼片區改造10個。

　　強化基礎設施配套。推進連鹽鐵路和204、310國道等重點交通工程建設，324、345省道建成通車。力爭連徐客專列入國家中長期鐵路網規劃，爭取連云港新機場、連淮揚鎮鐵路和連青鐵路開工建設。完成大港路中期改造，打通科苑北路、運河路等6條斷頭路。加快推進花果山截洪溝、排淡河三期治理、臨洪西泵站更新改造等項目建設，調整新海新區、連云新城河道水系，實施重點片區海堤達標工程，提升城市防洪排澇能力。完成薔薇湖應急水源主體工程和飲用水輸水工程。加大市政管網建設配套，新增供水、排污、燃氣管網各30公里。新建9個110千伏以上輸變電工程。加快城鄉信息網絡擴容提速，推進智慧港城建設。

　　打造山海相擁特色。建設云臺山環山路和城市外環線，實現引山入城。海濱大道、徐圩港區港前大道基本建成，臨海高等級公路全線通車，徐新公路主體貫通，實現攬山閱海。加強連島、港口等重點地段的規劃建設，推進環云臺山周邊、河流沿線、公園綠地綜合整治。建成臨洪水庫，保護濕地生態，改善西鹽河、龍尾河等城市河流水質，提升沿河綠化景觀層次。保護修繕海州古城、南城古鎮、板浦古鎮等歷史街區，延伸城市文脈。編制《市區城市色彩規劃》，構建空間識別系統，彰顯城市特色。

　　完善城市管理機制。深化四城同創，提高城市管理法治化水平，實現綜合執法全覆蓋。完善市、區、街道、社區四級城市管理體系，健全快速反應和長效管理機制，爭創省優秀管理城市。加大城市環境綜合整治力度，著力解決交通擁堵、拋灑滴漏、占道經營等突出問題。堅決查處違法用地和違章建筑，嚴格控制新的違建產生。建設數字房產，實現個人住房信息系統全市聯網。切實加強物業規范管理，推進老小區整治工作，市區物業管理覆蓋率達到86%。

　　重抓城鄉統籌建設。建立健全城鄉一體化規劃管理體制，構建市區、縣城、城鎮、行政村、新社區五級規劃體系，實現全市鎮村規劃全覆蓋。四縣縣城進一步完善功能、彰顯特色，提高集聚輻射和產業支撐能力。抓好臨港、臨海、臨湖及沿交通干線的中心鎮建設，培育壯大一批工業強鎮、沿海重鎮、現代農業大鎮和鄉村旅游名鎮。完善試點鎮村產業布局、基礎設施配套，確保第一批試點全面完成、第二批基本達標。整治縣鄉河道231條。解決28萬農村人口飲水安全問題。新建改建農村公路300公里，完成1800個村莊環境整治。

　　五、發展社會事業，堅持不懈增進民生幸福。推動一般就業向充分就業、勞有所得向勞有多得、學有所教向學有優教、病有所醫向病有良醫、住有所居向住有宜居、老有所養向老有頤養提升，推進文化惠民，實施新十大民生工程，讓群眾生活每年都有新改善，一年更比一年好。

　　穩步提高居民收入。深入推進省級創業型城市創建，完善創業培訓、政策扶持、創業服務三位一體工作機制，實施創業助貸工程，成立創業助貸擔保基金。多渠道增加就業崗位，完成各類職業技能培訓25萬人次，新增城鎮就業8萬人、農村勞動力轉移就業3萬人。保障農民集體經濟組織成員權利，拓寬農民增加財產性收入渠道。健全工資決定和正常增長機制，推行企業工資集體協商制度，完善最低工資及支付保障制度。以石梁河庫區扶貧為重點，深入推進新一輪脫貧工程，實現12萬低收入人口、100個經濟薄弱村達到省定脫貧目標。

　　加快發展社會事業。推進省教育現代化市級示范區建設，4個縣區完成省學前教育改革發展示范區創建，2個縣區通過國家義務教育均衡發展縣區驗收。改造中小學校舍30萬平方米，加快建設海州高級中學、師專二附小新校區。強化省職業教育創新發展實驗區和實訓基地建設，創建省高水平現代化職業學校2所。推進高等院校內涵發展，加強合作辦學，支持淮工積極發展研究生教育，推進財校升格創建和師專發展本科教育。開展健康港城促進行動，拓展區域衛生信息平臺功能，推廣使用居民健康卡，免費婚檢率達75%以上。市公共衛生中心投入使用，市一院新海新區分院初步具備使用條件，市四院精神衛生中心主體封頂。實施文化惠民工程，完善四級文化服務網絡，推進鄉鎮有線電視數字化整體轉換，繁榮文化藝術創作，辦好第八屆中國曲藝節等節會活動，廣播影視文化產業城投入使用。加快各區全民健身中心建設，建成十分鐘體育健身圈，提高市體育中心使用效益和經營水平。加大計生獎勵扶助力度，啟動實施單獨兩孩政策。推動氣象、科普、史志、檔案、老區開發、關心下一代和紅十字、老齡事業再上新臺階。

　　全面推進社保惠民。五險覆蓋率穩定在95%以上。完善失地農民、失田鹽民、失海漁民社會保障辦法，將其統一納入城鄉社會保障體系。推行城鄉居民大病保險，個人自付合規費用萬元以上報銷比例達到50%以上。新農合人均籌資標準提高到400元，住院費用報銷比例提高到55%以上。新開工建設各類保障性住房5250套，改進住房公積金提取、使用、監管機制，發放廉租住房補貼840戶。加強養老服務體系建設，新增養老床位2000張。落實低保標準增長機制，提高社會救助水平，發展慈善事業。建立健全單親特困母親、留守婦女、困境兒童、老年人、殘疾人政策保障和關愛服務體系，切實維護弱勢群體的權益。

加強社會治理創新。推進政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動，培育發展行業協會、商會等社會組織，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。完成村委會、居委會換屆選舉。健全基層綜合服務管理平臺。扎實開展法治連云港、平安連云港建設。完善重大決策社會穩定風險評估、信訪事項依法終結和群眾滿意度評價等機制，有效預防化解社會矛盾。加強社會治安綜合治理，嚴防各類違法犯罪活動。加強重點領域安全監管，著力構建安全生產目標責任、執法監督、科技支撐、基層基礎四大體系。嚴格食品藥品全過程安全監管，建成投用市食品藥品檢驗檢測所。強化應急管理和防災減災工作，做好校園、校車安全保障工作。依法管理民族宗教事務。加強國防動員、雙擁共建和民兵預備役工作，爭創全國雙擁模范城七連冠。加強精神文明建設，努力營造安全穩定、文明和諧的社會氛圍。

　　六、保護資源環境，大力推進生態文明建設。推進綠色發展、循環發展、低碳發展，努力把環境敏感期變成生態建設加速期，讓港城的山更綠、水更清、天更藍。

　　切實加強環保基礎工作。嚴格落實環境準入制度，完善項目環評、規劃環評審批聯動和責任追究機制。加快推進化工園區污水處理廠、配套管網和集中供熱設施建設，完成臨港化工園區衛生防護距離內居民搬遷。完善城鄉生活垃圾統籌處理體系，建成劉灣垃圾填埋場。落實最嚴格的水資源管理制度，強化集中式飲用水源地達標建設，著力提高城鎮污水收集和處理效率，建成15個鄉鎮污水處理廠。

　　全面開展環境綜合整治。深入整治薔薇河沿線涉氟及酸洗企業，開展農業面源污染治理。堅持堵疏結合、以禁促用，建立秸稈綜合利用和禁燒工作長效機制，全面推進多種污染物協同減排，努力解決大氣污染突出問題。加強風景名勝區、廢棄礦區水土流失綜合治理，嚴厲打擊非法開山采石，完成市區7個廢棄塘口整治復綠。推進工業企業治污工程，改造提升化工園區，完成節能改造項目35個、清潔生產項目15個。

　　大力提升生態建設水平。深入實施生態市建設規劃，完成30個省級以上生態鄉鎮創建，力爭東海縣、贛榆縣建成國家級生態縣。調整優化重要生態功能區，完成市縣級海洋功能區劃修編，推進近岸海域、海島生態修復和海州灣國家級海洋公園建設。廣泛開展低碳全民行動，深入推進公共機構節能工作。以創建全國綠化模范城市為契機，大力開展云臺山等重點片區綠化，新增城市綠地400公頃、沿海防護林4萬畝，完成綠化造林15萬畝，全市林木覆蓋率達到28.1%。

　　七、加強政府自身建設，樹立為民務實清廉形象。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實加強政府治理，進一步轉作風、提效能、塑形象，努力建設人民滿意的法治政府和服務型政府。

　　深化審批制度改革。大力開展減事項、減環節、減收費三減行動，實施前置審批聯用、相關事項并聯審批、園區前置審批聯辦、項目竣工聯合驗收四聯審批。對審批事項和環節能減盡減、行政權力能放則放，確保審批事項減少到100項以內，基本建設審批用時控制在100天以內，審批事項集中率達100%，創造更加寬松的發展環境。

　　嚴格規范行政行為。牢固樹立法治觀念，優化職能配置，規范權力運行，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善重大問題集體決策、專家咨詢制度，健全重大事項向人大報告制度，對重大決策實行合法性審查、風險評估、跟蹤問效。規范行政執法行為，加強執法監督檢查，抓好重點領域專項治理。全面推進政務公開，有序開展財政預決算和審計結果公開，主動接受社會和輿論監督。

　　改進機關工作作風。嚴格落實崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制，切實提高機關服務效能。優化績效管理，突出體現轉型升級、生態建設、民生改善目標導向。強化重要決策部署和重大事項推進的督查落實，建立督查結果與目標考核掛鉤機制，嚴格行政問責，確保政令暢通，切實提高政府執行力和公信力。

　　樹立清正廉潔形象。全面落實中央八項規定和省、市委的各項規定，堅決做到令行禁止。嚴格執行審計、監察、財政、國有資產監管等制度，完善公共資源交易管理體系，確保讓權力在陽光下運行。繼續貫徹落實國務院約法三章規定，大力倡導勤儉節約，堅決反對鋪張浪費，嚴控三公經費支出。深化廉政文化建設，筑牢思想道德防線，保持清正廉潔、為民務實的人民公仆本色。

　　各位代表，形勢催人奮進，使命艱巨光榮。時不我待，只爭朝夕。讓我們在市委的堅強領導下，團結和帶領全市人民，統一思想、凝聚共識，銳意進取、扎實工作，為建設幸福港城、美好家園而努力奮斗！