（2021年4月）

為便于公民、法人和其他組織及時、準確獲取連云港市人民政府及連云港市人民政府辦公室的政府信息，提高政府工作的透明度，建設法治政府，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號），編制本指南。

一、主動公開政府信息

（一）公開內容

根據《條例》第三章規(guī)定，應當主動公開的政府信息。

（二）公開渠道

1. “連云港市人民政府”門戶網站（http://www.fknovipazar.net）；

2.《連云港市人民政府公報》；

3. 市政府新聞發(fā)布會；

4. “我的連云港”APP；

5. 市檔案館、市圖書館政府信息公開查閱點；

6. 其他：報刊、廣播、電視等。

（三）公開時限

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、依申請公開

公民、法人或者其他組織(以下簡稱申請人)可以向本機關申請獲取主動公開以外的政府信息。

（一）申請接收渠道

1.當面提交

市政府辦公室受理機構為政務公開處

受理地址：連云港市海州區(qū)朝陽東路69號1807房間；

受理時間：8:30-12:00，15:00-17:30（節(jié)假日除外）；

聯系電話：0518-85831098。

2.信函或傳真提交

申請人可通過郵政寄送或傳真方式向本機關提交申請

來信請寄：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，市政府辦公室政務公開處（收），請在信封上注明“政府信息公開申請”字樣；郵政編碼：222006。

傳真號碼：0518-85832112。

3.網上申請

申請人可登陸“連云港市人民政府”門戶網站，在政府信息公開專欄“依申請公開”頁面，在線填寫提交申請。

（二）申請注意事項

1.申請獲取政府信息，應當填寫《連云港市人民政府政府信息公開申請表》，申請表可在市政府門戶網站政府信息公開專欄下載打印，網上申請的可直接在線填寫。

2.當面申請的，應當出示有效身份證件；通過郵政寄送或傳真提交申請的，應隨申請表附有效身份證件復印件；網上申請的，應上傳有效身份證件掃描件或照片。

3.申請表應準確載明申請人的姓名或者名稱、聯系方式、獲取政府信息的方式及其載體形式。所需政府信息內容描述應當指向明確，建議詳盡提供特定政府信息的文件名稱、文號或者其他有助于確定信息內容的特征描述。

4.政府信息公開申請內容不明確的，本機關給予指導和釋明，并自收到申請之日起7個工作日內一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。補正的申請不符合要求或者補正后仍然無法指向特定政府信息的，本機關將視情與申請人進行溝通，仍無法確定的，本機關書面告知申請人申請內容不明確，無法處理該政府信息公開申請。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，本機關不再處理該政府信息公開申請。

三、收費標準

本機關依申請?zhí)峁┱畔⒌氖召M嚴格按照國務院辦公廳《政府信息公開信息處理費管理辦法》、省政府辦公廳關于貫徹落實政府信息公開信息處理費管理辦法有關事項的通知、江蘇省財政廳《關于政府信息公開信息處理費收入收繳管理有關事宜的通知》規(guī)定執(zhí)行。

四、政府信息公開工作機構

連云港市人民政府辦公室負責推進、指導、協調、監(jiān)督全市政府信息公開工作。

市政府辦公室政務公開處具體承辦本機關的政府信息公開事宜，辦公地址：連云港市海州區(qū)朝陽東路69號；聯系電話：0518-85831098；傳真號碼：0518-85832112；電子郵箱：lygzwgk@126.com。（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關意見建議，如需提交政府信息公開申請，請參閱前述“申請接收渠道”。）

五、監(jiān)督和救濟

公民、法人或者其他組織認為本機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的，可以向上一級行政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

   《連云港市工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市政府批準，現予印發(fā)。

　　

                                                           連云港市人民政府辦公室

　　                                                           2015年7月29日

 

　　連云港市工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定

 

　　根據《省政府辦公廳關于調整完善市縣工商質監(jiān)食品藥品管理體制加強市場監(jiān)管意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕93號）、《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發(fā)〈連云港市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（蘇辦〔2014〕61號）及《中共連云港市委、連云港市人民政府關于印發(fā)<連云港市人民政府職能轉變和機構改革實施意見>的通知》（連發(fā)〔2014〕61號）精神，設立市工商行政管理局，為市政府工作部門。

　　一、職責調整

　　（一）取消由市政府公布取消和下放的行政審批事項。

　　（二）將流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。

　　（三）強化懲處壟斷行為和不正當競爭行為的職責，維護公平競爭的市場秩序。

　　（四）增加市場主體信用監(jiān)管職責，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，建立經營異常名錄制度，進一步推動黑名單管理應用。

　　（五）加強對網絡商品交易及有關服務的監(jiān)督管理，建立健全網絡交易監(jiān)管的體制和機制。

　　二、主要職責

　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關工商行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，負責市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關工作，起草工商行政管理地方性制度草案，制定全市工商行政管理規(guī)范性文件。

　　（二）負責各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個人等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理，依法查處取締無照經營。

　　（三）承擔依法規(guī)范和維護各類市場經營秩序的責任，負責監(jiān)督管理市場交易行為和網絡商品交易及有關服務的行為。

　　（四）承擔監(jiān)督管理流通領域商品質量的責任，組織開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢申訴、舉報受理處理和網絡體系建設等工作，依法保護經營者、消費者合法權益。

　　（五）承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動。

　　（六）負責依法查處不正當競爭、走私販私等經濟違法行為。

　　（七）負責依法監(jiān)督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。

　　（八）依法實施合同行政監(jiān)督管理，負責管理動產抵押物登記，組織監(jiān)督管理拍賣行為，負責依法查處合同欺詐等違法行為。

　　（九）指導廣告業(yè)發(fā)展，負責廣告活動的監(jiān)督管理工作，依法查處虛假廣告等違法行為。

　　（十）負責商標管理工作，組織實施商標知識產權戰(zhàn)略，依法保護商標專用權和查處商標侵權行為，協調處理商標爭議事宜，推薦馳名商標、著名商標，認定知名商標，加強馳名商標、著名商標和知名商標的保護工作。依法保護特殊標志、官方標志。

　　（十一）組織指導企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務。

　　（十二）指導直屬事業(yè)單位和有關社會團體的工作。

　　（十三）承辦市政府和省工商行政管理局交辦的其他事項。

　　三、內設機構

　　根據上述職責，市工商行政管理局設13個內設機構。

　　（一）辦公室

　　負責機關文電、保密、保衛(wèi)、檔案、統計、信訪、會務等工作；負責機關及直屬機構裝備、固定資產的管理工作；負責機關的政務工作和信息化建設；協調和督促機關工作制度的落實；負責新聞宣傳管理和新聞發(fā)布工作；承擔重點工作、重大活動、先進典型的宣傳策劃并組織實施；開展與新聞媒體的交流與合作；承擔機關政務信息、政務公開工作；承擔重大課題的政策研究和綜合性調研工作；承擔重要文件和綜合性報告的起草工作。

　　（二）人事教育處

　　負責本局及直屬機構的機構編制、人事管理、勞動工資、隊伍建設等工作；承擔本局及直屬機構精神文明建設及教育培訓工作；承擔本局及直屬機構出國出境人員的申報工作。

　　（三）財務處

　　擬訂本局財務管理、內部審計的具體措施、辦法，指導監(jiān)督直屬機構、事業(yè)單位財務工作；編制、審核和管理本局事業(yè)發(fā)展計劃及基本建設計劃；承擔本局財務經費預算、決算工作；承擔本局財務經費收支、非稅收入收繳和票據的管理、核算工作；負責本局及直屬機構、事業(yè)單位財務預（決）算審計、財務收支審計工作，負責對直屬事業(yè)單位和掛靠社會團體、直屬機構領導干部經濟責任審計工作。

　　（四）法規(guī)處

　　負責起草有關工商行政管理的地方規(guī)范性文件草案，承擔工商行政管理規(guī)范性文件的審核、備案和清理工作；組織開展工商行政執(zhí)法監(jiān)督和聽證工作，承擔或參與有關案件核審、聽證、行政復議、行政應訴和賠償工作；組織指導本系統法制宣傳、培訓和普法工作；實施執(zhí)法責任制，指導本系統行政執(zhí)法行為監(jiān)督工作。

　　（五）綜合執(zhí)法處

　　根據《反不正當競爭法》，負責查處市場交易中的指定交易、搭售商品服務、商業(yè)賄賂、有獎銷售等不正當競爭行為；接受國家、省工商行政管理部門委托，承擔《反壟斷法》中壟斷協議、經營者濫用市場支配地位等壟斷行為的調查工作；查處工商部門負責的走私販私及其他經濟違法案件；行使全市工商行政管理市場執(zhí)法監(jiān)督指導、協調市內外跨區(qū)域執(zhí)法和重大案件查處職責；負責案件統一管理，組織開展執(zhí)法專項活動。

　　（六）登記注冊處（行政服務處）

　　組織實施全市工商登記制度改革；擬訂全市企業(yè)（含個體工商戶、農民專業(yè)合作社、家庭農場，不含外商投資企業(yè)）登記注冊的具體措施、辦法；承擔規(guī)定范圍內的企業(yè)登記注冊工作；負責所登記注冊企業(yè)信息庫的建立，負責全市內資企業(yè)登記注冊信息的分析、公開工作。組織制定并實施機關行政審批工作規(guī)章制度；承擔機關行政審批職責；依法組織實施機關行政審批工作；負責市政務大廳服務中心工商窗口的日常管理工作。

　　（七）外商投資企業(yè)登記管理處

　　擬訂全市外商投資企業(yè)登記注冊和監(jiān)督管理的具體措施、辦法；受國家工商總局委托，承擔管轄范圍內的外商投資企業(yè)（含外商投資企業(yè)分支機構、從事生產經營活動的外國[地區(qū)]企業(yè)）的登記注冊工作，并監(jiān)督檢查其相關經營行為；組織查處外資企業(yè)違反登記管理法律、法規(guī)的行為；承擔本局登記注冊的外商投資企業(yè)的年報公示、抽查等工作；承擔外商投資企業(yè)登記注冊信息的分析、公開工作。

　　（八）個體私營經濟和企業(yè)監(jiān)督管理處（非公有制經濟組織黨建工作辦公室）

　　調查研究全市個體私營經濟發(fā)展情況；擬訂內資企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社、家庭農場監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織內資企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社、家庭農場的監(jiān)督管理工作；負責工商登記制度改革后與其他部門的證照聯動監(jiān)管工作；組織查處由工商行政管理部門負責的無照經營等違反登記管理法規(guī)的行為；指導督查全市工商登記制度改革寬進后的企業(yè)嚴管工作；指導私營個體經濟協會的工作。在市委組織部指導下，負責指導縣、區(qū)市場監(jiān)督管理部門配合黨委組織部門開展中小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

　　（九）市場合同監(jiān)督管理處

　　擬訂規(guī)范市場秩序的具體措施、辦法；承擔規(guī)范維護各類市場經營秩序工作；參與市場培育建設和市場布局規(guī)劃；組織指導商品交易市場信用分類管理工作；組織指導市場專項治理工作；組織對全市經紀人進行監(jiān)督管理，指導經紀人協會、市場管理協會和汽車交易管理協會工作；擬訂合同行政監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織實施合同行政監(jiān)督管理；承擔管理動產抵押物登記、拍賣行為工作；查處合同欺詐等違法行為；制定并推行合同示范文本制度，組織規(guī)范合同格式條款工作；指導重合同守信用企業(yè)協會工作。

　　（十）商標監(jiān)督管理處

　　擬訂商標監(jiān)督管理的具體措施、辦法；承擔商標使用、商標印制等管理工作，組織查處商標侵權等商標違法案件；加強馳名商標、著名商標、知名商標的保護工作，依法保護特殊標志、官方標志；承擔馳名商標、著名商標的推薦和知名商標的認定工作；研究擬訂全市商標發(fā)展規(guī)劃，組織實施商標知識產權戰(zhàn)略；監(jiān)督管理商標代理機構，指導商標協會工作。

　　（十一）廣告監(jiān)督管理處

　　擬訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施；擬訂廣告監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織指導監(jiān)督管理廣告活動，組織實施對兼營廣告業(yè)務的事業(yè)單位經營資格的審批工作；組織實施戶外廣告登記及備案工作；組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況；查處虛假廣告等違法行為；指導廣告審查機構和廣告行業(yè)組織的工作。

　　（十二）消費者權益保護處

　　擬訂保護消費者權益的具體措施、辦法；承擔流通領域商品質量監(jiān)督管理工作，開展有關服務領域消費維權工作，并查處相關假冒偽劣等違法行為；承擔和指導消費者咨詢申訴、舉報的受理處理及信息的匯總、分析、管理、使用工作；承擔指導12315行政執(zhí)法體系和消費維權網絡體系建設工作。

　　（十三）公平交易監(jiān)督管理處（直銷監(jiān)督管理處）

　　擬訂直銷監(jiān)督管理和禁止傳銷的具體措施、辦法；承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動工作；協調相關方面開展打擊傳銷聯合行動；查處違法直銷和傳銷大案要案。指導本系統公平交易監(jiān)督和直銷監(jiān)督管理工作。

　　機關黨委負責機關和所屬單位的黨群工作。

　　離退休干部處 負責本局和所屬單位離退休人員管理工作。

　　紀檢監(jiān)察機構按有關規(guī)定設置。

　　四、直屬行政機構

　　市工商行政管理局設立2個直屬行政機構，均為正科級建制。

　　（一）企業(yè)信用監(jiān)督管理所

　　負責規(guī)劃、建設、管理全市統一的市場主體信用信息公示系統和市場主體信用信息基礎數據庫；負責企業(yè)信用信息公示系統建設，推進企業(yè)信用信息互聯互通；負責建立健全市場主體信用監(jiān)管機制、經營異常名錄制度和嚴重違法企業(yè)黑名單制度，實行分類分級、動態(tài)監(jiān)管；負責實施市工商局登記注冊內資企業(yè)的年報公示、抽查等工作。

　　（二）網絡交易監(jiān)督管理所

　　引導、培育全市網絡經濟發(fā)展；研究擬訂網絡商品交易及有關服務監(jiān)督管理的具體措施、辦法并組織實施；建立信用檔案，對網絡商品經營者和網絡服務經營者實施信用監(jiān)管；查處網絡商品交易及有關服務行為的違法行為；承擔網絡商品交易及有關服務行為的其他監(jiān)督管理工作；指導網絡商品經營者行業(yè)組織的自律工作。

　　五、人員編制和領導職數

　　市工商行政管理局機關行政編制64名。

　　領導職數為：局長1名，副局長4名；正副處長（主任）30名，其中正處長（主任）13名，副處長（副主任）17名。另核機關黨委專職副書記、離退休干部處處長各1名。

　　市工商行政管理局直屬行政機構行政編制39名，其中企業(yè)信用監(jiān)督管理所行政編制27名，網絡交易監(jiān)督管理所行政編制12名；企業(yè)信用監(jiān)督管理所和網絡交易監(jiān)督管理所領導職數各為所長1名、副所長2名。

　　六、其他事項

　　與市食品藥品監(jiān)督管理局的有關職責分工。工商行政管理局負責藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)督部門對藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進行監(jiān)測，對于違法廣告，應當向工商行政管理部門通報并提出處理建議，工商行政管理部門應當依法作出處理，兩部門建立健全協調配合機制。

　　七、附則

　　本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。