各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《連云港市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

二○○四年一月十日

 

連云港市人大代表建議和政協(xié)委員提案

辦理工作規(guī)則

 

市人大代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)（以下統(tǒng)稱建議）是憲法和法律賦予代表的一項(xiàng)重要職權(quán)；市政協(xié)委員提出提案（含黨派團(tuán)體提案，下同）是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要形式。為認(rèn)真做好市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，推進(jìn)政府工作法制化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，以及省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好省政協(xié)提案辦理工作的通知》（蘇辦〔2003〕21號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本規(guī)則。

一、認(rèn)真辦理市人大代表建議、政協(xié)委員提案是各級(jí)政府及其工作部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，改進(jìn)政府工作，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性、民主化，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和民主政治建設(shè)，具有十分重要的意義。

二、辦理市人大代表建議、政協(xié)委員提案，應(yīng)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則。市政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市政府系統(tǒng)辦理建議、提案工作進(jìn)行組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。各地、各部門根據(jù)各自職責(zé)范圍做好相關(guān)建議、提案的承辦工作。對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)的建議、提案，主辦部門與協(xié)辦部門應(yīng)相互配合，共同辦理。對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的建議、提案，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)退回交辦部門，不得擱置不辦或自行轉(zhuǎn)送其他單位。對(duì)涉及重大政策性問(wèn)題或需要市人民政府協(xié)調(diào)、決策的，承辦單位應(yīng)按《連云港市人民政府工作規(guī)則》和工作程序請(qǐng)示市人民政府。

三、辦理市人大代表建議、政協(xié)委員提案，要堅(jiān)持依法辦事和實(shí)事求是的原則。對(duì)代表、委員提出的意見(jiàn)和要求，承辦單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究辦理；對(duì)涉及面廣、比較復(fù)雜的問(wèn)題，要組織專門力量進(jìn)行調(diào)查研究。對(duì)能夠解決的，應(yīng)盡快落實(shí)，注重實(shí)效，努力提高辦理質(zhì)量；對(duì)難度較大的，應(yīng)列出計(jì)劃，盡力解決；對(duì)因客觀條件限制確實(shí)難以解決的，要實(shí)事求是地向代表或委員解釋清楚，取得諒解。

四、辦理市人大代表建議、政協(xié)委員提案，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各承辦單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好組織、部署、落實(shí)和督促檢查工作，并應(yīng)直接參與重要建議、提案的協(xié)調(diào)辦理。同時(shí)，要建立辦理工作責(zé)任制，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和具體承辦人員，并明確相應(yīng)的責(zé)任。要建立必要的工作制度，規(guī)范本單位的辦理工作。

五、辦理市人大代表建議、政協(xié)委員提案，實(shí)行面商制。承辦單位每辦理一件建議、提案，在正式答復(fù)前，必須向領(lǐng)銜代表或委員進(jìn)行面對(duì)面的直接溝通與協(xié)商，主動(dòng)聽(tīng)取代表、委員對(duì)辦理工作的意見(jiàn)，做好有關(guān)解釋工作。對(duì)市人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議和市政協(xié)重點(diǎn)督辦提案以及黨派團(tuán)體提案，承辦單位主要負(fù)責(zé)人要親自與代表、委員或黨派團(tuán)體負(fù)責(zé)人直接進(jìn)行面商后，再給予書(shū)面答復(fù)，力求使辦理事項(xiàng)得到落實(shí)，確保人大代表、政協(xié)委員滿意。

六、辦理市人大代表建議、政協(xié)委員提案，實(shí)行限期答復(fù)制和年度辦結(jié)制。主辦單位在收到代表建議和委員提案辦理件后，一般自交辦之日起3個(gè)月內(nèi)應(yīng)就辦理結(jié)果向代表、委員作出答復(fù)。因情況比較復(fù)雜，一時(shí)難以答復(fù)的，經(jīng)交辦部門同意，可延長(zhǎng)至6個(gè)月內(nèi)答復(fù)。如因客觀原因確實(shí)不能按期辦結(jié)的，應(yīng)先作簡(jiǎn)復(fù)，待有結(jié)果后再作補(bǔ)充答復(fù)。向代表、委員答復(fù)建議、提案，必須按公文處理程序和格式行文。答復(fù)要內(nèi)容具體，表達(dá)準(zhǔn)確，用語(yǔ)謙遜。承辦單位要主動(dòng)征詢代表、委員對(duì)辦理情況的意見(jiàn)，在書(shū)面答復(fù)的同時(shí)必須附寄《征詢意見(jiàn)表》。代表、委員對(duì)答復(fù)意見(jiàn)反饋表示不滿意的，由承辦單位重新進(jìn)行辦理，并在1個(gè)月內(nèi)再次向代表或委員作出書(shū)面答復(fù)。書(shū)面答復(fù)后，要抓緊落實(shí)承諾事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)年兌現(xiàn)。確需跨年度落實(shí)的，要有明確的落實(shí)計(jì)劃和工作目標(biāo)，對(duì)上年已列入計(jì)劃逐步解決的人大代表建議、政協(xié)委員提案，要加強(qiáng)跟蹤辦理。

七、辦理市人大代表建議、政協(xié)委員提案要有全局觀念和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。市政府工作部門和直屬單位代表市政府行使職權(quán)，在建議、提案辦理和答復(fù)中要始終本著對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)代表和委員負(fù)責(zé)的精神，胸懷全局，互相配合，各盡其職，不得推卸責(zé)任和轉(zhuǎn)移矛盾，不得強(qiáng)調(diào)客觀、敷衍推諉，不得違背原則盲目許愿，更不得超越權(quán)限草率答復(fù)。需向上級(jí)請(qǐng)示的問(wèn)題，要待請(qǐng)示后再行文答復(fù)，不得以請(qǐng)示代替答復(fù)。

八、各級(jí)政府要充分發(fā)揮政務(wù)督查的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作的督促檢查。切實(shí)抓好答復(fù)事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)，努力提高辦理質(zhì)量。各承辦單位要及時(shí)將辦理工作和落實(shí)情況報(bào)告市政府辦公室、市人大人事代表聯(lián)絡(luò)委或市政協(xié)提案委。

九、各級(jí)政府及其部門對(duì)市人大常委會(huì)、政協(xié)常委會(huì)及其有關(guān)工作部門組織人大代表、政協(xié)委員視察、評(píng)議辦理工作，要積極主動(dòng)配合，單位負(fù)責(zé)人要如實(shí)匯報(bào)辦理情況，認(rèn)真聽(tīng)取對(duì)辦理工作的意見(jiàn)。市政府辦公室與市人大人事代表聯(lián)絡(luò)委、市政協(xié)提案委一起對(duì)政府系統(tǒng)建議、提案辦理情況進(jìn)行考核，并對(duì)辦理工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)辦理不力、敷衍推諉、貽誤工作、造成不良影響的，要給予批評(píng)并限期改正。