各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為維護我市信訪秩序和社會公共秩序，引導人民群眾依法信訪,根據《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》和國務院《信訪條例》、《江蘇省信訪條例》等法律法規，結合我市實際，通告如下：

一、信訪人應當遵守以下規定：

（一）采取走訪形式提出意見、建議和要求的，應當持本人合法有效證件，到國家機關設立或者指定的接待場所提出。

（二）多個信訪人反映共同意見、建議和要求的，應當采取書信、電話等形式提出；必須走訪的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。

（三）對已經或者應當通過訴訟、行政復議、仲裁解決的信訪事項，信訪人應當依照法律、法規的規定辦理。

二、信訪人應當遵守社會公共秩序。信訪人在走訪活動中有下列行為之一的，由公安機關予以批評教育、勸阻或制止；違反《治安管理處罰條例》的，依法予以治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在國家機關的辦公場所附近及其他公共場所設置橫幅、標語等宣傳物、散發傳單、張貼大小字報、呼喊口號，歪曲事實、故意散布謠言或以其他方式煽動、擾亂社會秩序的。

（二）攔截車輛；堵塞交通；封堵、沖擊國家機關或者重要會場的。

（三）糾纏、侮辱、圍攻、威脅、毆打國家機關工作人員的。

（四）故意損壞接待場所的設施、財物的。

（五）非法滯留國家機關接待、辦公場所，擾亂機關工作秩序；將老人、病人、殘疾人、嬰幼兒棄置于接待場所的。

（六）攜帶危險品、易燃易爆物品、管制器械進入國家機關接待、辦公場所的。

（七）捏造、歪曲事實，煽動信訪人滋事；脅迫、收買他人參加信訪或者阻止他人退出群體性信訪的。
    （八）其它擾亂社會公共秩序、危害公共安全的行為。

三、信訪人在公共場所集會、游行、示威，必須依法事先向公安機關申請并獲得許可，未經許可或超越許可事項活動，由公安機關依法予以勸阻、制止、命令解散；對拒不解散的，由公安機關依法采取必要措施強行驅散，對拒不服從的人員由公安機關依法強行帶離現場；嚴重破壞社會秩序的，對集會、游行、示威的負責人和直接責任人依照刑法規定依法追究刑事責任。

四、精神病患者、傳染病患者信訪問題按以下規定處理：

（一）精神病患者的信訪事項由其監護人代為反映。如患者在發病期間進行走訪的，由其監護人或所在縣（區）或所在單位將其領回，公安部門、民政部門予以協助。

（二）傳染病患者，疑似傳染病患者需要走訪的，應當委托他人代為反映。如本人直接到國家機關走訪的，接待人員應當立即通知衛生部門按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關規定處理；

五、國家機關、社會團體、企事業單位應當設置專門場所、指派專門人員做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，及時依法處理信訪問題。國家機關及其工作人員如在信訪工作中玩忽職守、徇私舞弊的給予批評教育或紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、本通告自2004年 9月起施行。

 

 

二○○四年九月二日