各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號）、《省政府關(guān)于我省做好第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕17號）精神，切實做好我市第四次全國經(jīng)濟普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識我市做好第四次全國經(jīng)濟普查的目的和意義

全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面準確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進展。通過普查，完善覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護更新的機制，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進國民經(jīng)濟核算改革，推動加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系，為更好落實國家宏觀調(diào)控政策、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“強富美高”連云港提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

二、明確普查的對象、范圍、內(nèi)容和時間

普查對象是在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。普查具體范圍包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。普查主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。普查標準時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。

三、扎實做好普查的組織實施

（一）加強統(tǒng)一領(lǐng)導。經(jīng)濟普查是一項重大的市情市力調(diào)查，涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各地各部門要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，切實提高認識，統(tǒng)一思想，精心組織，優(yōu)化方式，創(chuàng)新手段，扎實做好普查組織實施工作。為加強對普查工作的組織領(lǐng)導，市政府將成立連云港市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，負責普查組織與實施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導小組組長由市政府領(lǐng)導同志擔任，成員由各有關(guān)部門組成（組成人員名單另發(fā)），領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，具體負責領(lǐng)導小組日常工作。

（二）密切協(xié)作聯(lián)動。經(jīng)濟普查面廣量大，需要各有關(guān)部門的通力協(xié)作。涉及普查宣傳動員方面的事項，由宣傳部門負責和協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費和物資保障方面的事項，由市財政局、發(fā)改委負責和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由市工商局、國稅局和地稅局負責和協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市編委辦負責和協(xié)調(diào)；涉及社團、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由市民政局負責和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會信用代碼、數(shù)據(jù)管理和信息共享方面的事項，由市經(jīng)信委、發(fā)改委負責和協(xié)調(diào)；涉及金融、通信方面的事項，由人行市中心支行、市金融辦、經(jīng)信委負責和協(xié)調(diào)；涉及房地產(chǎn)企業(yè)和建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級方面的事項，由市住房局、城建局負責和協(xié)調(diào)；涉及租借部隊和武警營區(qū)的社會單位，由警備區(qū)保障處、武警連云港支隊負責和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和社會治安綜合治理信息系統(tǒng)的事項，由市綜治辦負責和協(xié)調(diào)。市政府其他各有關(guān)部門，也要按照各自職能，各負其責、密切配合、信息共享，合力做好普查工作。掌握普查對象有關(guān)普查資料的各級部門要及時準確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面，要按照普查方案統(tǒng)一要求，負責組織開展本系統(tǒng)的普查工作。

（三）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)濟普查是跨年度的重點工作，各級普查機構(gòu)要結(jié)合實際，制定全面周密、切實可行的普查方案，有計劃、有步驟地抓好宣傳動員、單位清查、普查登記、質(zhì)量控制、資料開發(fā)等工作。要加強宣傳動員。各級普查機構(gòu)應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。要通過報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義與要求，深入解讀統(tǒng)計法律法規(guī)，教育廣大普查人員依法開展普查，促進全社會知曉統(tǒng)計法律政策、自覺配合和運用法規(guī)政策；宣傳在普查工作中涌現(xiàn)出的典型人物和事跡，激勵普查人員帶著使命感和榮譽感工作；報道違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法積極配合普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。要選優(yōu)配強普查隊伍。各級普查機構(gòu)要選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強、有普查工作經(jīng)驗的同志參加普查日常工作，把文化素質(zhì)高、熟悉當?shù)厍闆r、能熟練運用信息技術(shù)、責任意識強、善于溝通、熱愛普查工作的人員選調(diào)（聘）到普查指導員和普查員隊伍，加強培訓和日常管理，為普查工作的高質(zhì)量開展提供人員力量保障。要充分運用信息技術(shù)。依托“多證合一”改革成果，廣泛應用部門行政記錄，全面推廣應用電子簽名，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，探索直接使用智能手機采集數(shù)據(jù)，建立健全統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)更新完善機制，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理能力，在確保工作標準的前提下，切實減輕基層普查人員工作負擔。要嚴格全流程質(zhì)量管理。各級普查機構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，研究制定行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，對普查培訓、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、抽查驗收等各個環(huán)節(jié)實行嚴格的全流程質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。要注重開發(fā)利用。各級普查機構(gòu)要依法及時向社會公布普查結(jié)果，并積極利用普查資料進行分析研究和完善更新基本單位名錄庫，為經(jīng)濟社會發(fā)展與開展各類統(tǒng)計調(diào)查提供翔實的決策參考和高質(zhì)量的基礎(chǔ)信息支撐。

（四）依法規(guī)范普查。從事經(jīng)濟普查的所有工作人員和普查對象要嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》等規(guī)定，依法規(guī)范開展普查。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。對于經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何部門和單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須嚴格履行保密義務(wù)，承擔泄密責任。各級紀檢、監(jiān)察和統(tǒng)計機構(gòu)要加大對普查工作中違紀違法行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作依法依規(guī)順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可信。

（五）落實支撐保障。各級人民政府要把第四次全國經(jīng)濟普查列入2018年和2019年的年度重點工作計劃，抓緊成立相應的普查工作領(lǐng)導小組及辦公室，加強組織領(lǐng)導，按照全市統(tǒng)一部署，認真組織好本地區(qū)的普查實施工作，及時采取有力措施解決普查工作中遇到的困難和問題，確保普查工作順利開展。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。普查所需經(jīng)費列入相應年度財政預算予以保障，并確保按時足額撥付到位。對工作需要聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導員和普查員，要及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。對普查員和普查指導員的工作補貼，由市財政和地方財政分級負責、共同分擔。對于在單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理等普查關(guān)鍵節(jié)點需要加班加點的，各地可依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定支付相應的加班補貼，確保普查工作如期順利開展。

 

 

連云港市人民政府

2018年6月11日

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