出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地是什么？認(rèn)定條件有哪些？

出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地（區(qū)）是指按照產(chǎn)品外向化、基地規(guī)模化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和管理規(guī)范化要求建設(shè)，具有較好示范帶動(dòng)作用的各類出口農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工基地或集聚區(qū)。根據(jù)《江蘇省出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地（區(qū)）管理辦法》（蘇農(nóng)規(guī)〔2021〕4號(hào)，自2021年9月1日起實(shí)施）文件第二章第五條的內(nèi)容，江蘇省出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地認(rèn)定條件如下：

一、產(chǎn)品外向化

生產(chǎn)的產(chǎn)品或以其產(chǎn)品為原材料的制成品以外銷為主或按照外銷標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。出口示范基地申報(bào)主體近兩年年均出口額（包括自營(yíng)出口額和向其他出口企業(yè)供貨額，下同）應(yīng)達(dá)到100萬美元（以海關(guān)數(shù)據(jù)或報(bào)檢數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，下同）。申報(bào)出口示范區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)近兩年年均出口總額應(yīng)達(dá)到1000萬美元。未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)但符合國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的出口基地，由所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、隸屬海關(guān)提請(qǐng)省出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地（區(qū)）管理辦公室同意后申報(bào)。

二、基地規(guī)模化

1.出口示范基地。經(jīng)土地流轉(zhuǎn)后自建的種養(yǎng)殖（含水產(chǎn)）面積在300畝以上（設(shè)施種養(yǎng)面積在100畝以上），家畜養(yǎng)殖基地年存欄數(shù)達(dá)到一定規(guī)模（生豬、肉牛、奶牛、肉羊在1000頭以上，家兔在20000只以上），蜜蜂養(yǎng)殖數(shù)量在5000群以上，禽蛋類基地年存欄數(shù)在5000羽以上，寵物食品年加工能力在1000噸以上。通過土地承包或以訂單方式合建的種養(yǎng)殖（含水產(chǎn)）面積在1000畝以上（設(shè)施面積在200畝以上），家畜養(yǎng)殖基地年存欄數(shù)達(dá)到一定規(guī)模（生豬、肉牛、奶牛、肉羊在3000頭以上，家兔在60000只以上，蜜蜂養(yǎng)殖數(shù)量在15000群以上），禽蛋類基地年存欄數(shù)在1.5萬羽以上。未列明的其他類型產(chǎn)品種養(yǎng)殖數(shù)量與加工能力應(yīng)達(dá)到一定規(guī)模，其出口生產(chǎn)能力達(dá)到100萬美元以上。

2.出口示范區(qū)。出口示范區(qū)以縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域或獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的大型種養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)加工集中區(qū)為區(qū)域，區(qū)域內(nèi)必須擁有5家以上農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)（包括向其他出口企業(yè)供貨的企業(yè)），區(qū)內(nèi)企業(yè)出口生產(chǎn)的主要原材料來自示范區(qū)。區(qū)域內(nèi)種養(yǎng)殖面積達(dá)到3000畝（含水產(chǎn)）以上，家畜存欄數(shù)達(dá)到一定規(guī)模（生豬、肉牛、奶牛、肉羊在1000頭以上，家兔在20000只以上）的出口基地在3個(gè)以上，禽蛋類基地年存欄數(shù)在5000羽以上的出口養(yǎng)殖基地在3個(gè)以上，寵物食品年加工能力在5000噸以上，特種出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積在2000畝以上。未列明的其他類型產(chǎn)品種養(yǎng)殖數(shù)量與加工能力應(yīng)達(dá)到一定規(guī)模，其出口生產(chǎn)能力達(dá)到1000萬美元以上。

三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

1.申報(bào)的示范基地必須已通過海關(guān)備案（未列入備案要求的除外）。示范基地（區(qū)）根據(jù)境外目標(biāo)市場(chǎng)要求，通過良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）或其他體系認(rèn)證，或獲得出口目標(biāo)市場(chǎng)官方認(rèn)證、注冊(cè)，或按照GAP體系進(jìn)行生產(chǎn)和管理。

2.示范基地（區(qū)）內(nèi)應(yīng)制定符合出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求或者符合具體目標(biāo)市場(chǎng)要求的種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范。具體應(yīng)包括：示范基地（區(qū)）環(huán)境控制技術(shù)規(guī)程及要求；種苗管理控制技術(shù)規(guī)范及要求；農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等）管理控制程序；種養(yǎng)殖管理控制要求；疫病疫情及病蟲害控制規(guī)范；出口食品原料生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)范；殘留監(jiān)控技術(shù)規(guī)范及計(jì)劃等。

四、管理規(guī)范化

1.良好的質(zhì)量控制體系。示范基地（區(qū)）申報(bào)主體應(yīng)建有完備的質(zhì)量控制體系，出口加工企業(yè)必須已經(jīng)通過海關(guān)注冊(cè)或備案，確保出口產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、貯存過程中能持續(xù)符合中國(guó)和進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)。

2.健全的溯源追蹤體系。示范基地建設(shè)主體及示范區(qū)內(nèi)企業(yè)必須建立健全從生產(chǎn)源頭、原材料供應(yīng)商到半成品、成品的溯源追蹤體系，以便監(jiān)控生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)让總€(gè)環(huán)節(jié)。

3.高效的投入品控制體系。示范基地及示范區(qū)應(yīng)建有高效的農(nóng)業(yè)投入品控制體系，在近兩年內(nèi)出口農(nóng)產(chǎn)品過程中未發(fā)生重大殘留和環(huán)境污染物檢出事故。

示范基地必須建有以下管理制度：（1）農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)、保管、使用和廢棄物回收等管理制度。建設(shè)主體應(yīng)具有穩(wěn)定合格的農(nóng)業(yè)投入品供貨渠道，對(duì)投入品供應(yīng)商要有評(píng)估報(bào)告。杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥和輸入國(guó)或地區(qū)禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入基地；使用的農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等投入品都必須是經(jīng)過權(quán)威部門檢測(cè)評(píng)估符合我國(guó)和進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)相關(guān)要求、允許使用的投入品。（2）農(nóng)業(yè)投入品公告制度。定期公布并明示基地允許使用、禁用或限用的農(nóng)業(yè)投入品目錄（特別是我國(guó)明令禁用、限用農(nóng)藥和進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)禁用及限用的農(nóng)獸藥名單）。（3）專項(xiàng)報(bào)告制度。建設(shè)主體要建立重大事項(xiàng)專項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)在出口農(nóng)產(chǎn)品過程中遇到的新問題尤其是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題、新的技術(shù)規(guī)范、新的質(zhì)量安全要求等，要及時(shí)向有關(guān)部門專項(xiàng)報(bào)告。（4）重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。基地在發(fā)生重大疫情疫病、檢出農(nóng)獸藥殘留或環(huán)境污染物嚴(yán)重超標(biāo)等出口產(chǎn)品安全衛(wèi)生問題而被進(jìn)口國(guó)或地區(qū)啟動(dòng)加嚴(yán)檢驗(yàn)程序、停止進(jìn)口程序或封關(guān)等重大突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)按照規(guī)定程序采取應(yīng)急處置和控制措施。（5）基地隔離帶建設(shè)制度及基地周邊環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。示范基地與周邊種養(yǎng)殖地塊之間要有明顯隔離帶，以避免周邊環(huán)境對(duì)基地的污染或影響。對(duì)基地周邊地塊的種養(yǎng)殖、投入品的使用情況要有必要的監(jiān)測(cè)，防止對(duì)基地產(chǎn)品的污染。（6）與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)信息收集處理制度。及時(shí)收集、整理與出口農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的國(guó)內(nèi)外食品安全法律法規(guī)，并能結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況進(jìn)行宣貫和落實(shí)。

示范區(qū)除必須符合示范基地管理制度外，還必須建立：（1）農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。示范區(qū)內(nèi)的投入品供應(yīng)上要“定點(diǎn)”，實(shí)行農(nóng)業(yè)投入品銷售專營(yíng)制度，建有農(nóng)業(yè)投入品銷售專營(yíng)店（網(wǎng)絡(luò)）；使用上要“定牌”，示范區(qū)內(nèi)使用的投入品，要全部來自經(jīng)權(quán)威部門評(píng)價(jià)合格的生產(chǎn)供應(yīng)商。（2）監(jiān)督檢查制度。示范區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查，依法對(duì)農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，杜絕使用禁用農(nóng)業(yè)投入品行為。（3）監(jiān)控、預(yù)警、糾偏及評(píng)估控制制度。在有效運(yùn)行質(zhì)量安全控制體系和對(duì)有毒有害物質(zhì)實(shí)施監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，將檢測(cè)資源有效整合，形成出口產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)控、預(yù)警、糾偏及評(píng)估控制機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)基地內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)控。

4.具備較為完善的種養(yǎng)殖和質(zhì)檢技術(shù)支撐體系。擁有較高技術(shù)水平的質(zhì)量檢測(cè)、檢驗(yàn)技術(shù)人員和相關(guān)出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)儀器和設(shè)備，檢驗(yàn)檢測(cè)人員經(jīng)過有關(guān)培訓(xùn)并獲證，能滿足相關(guān)檢測(cè)崗位需求；建立與當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣部門或科研院所技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)關(guān)系，為示范基地（區(qū)）提供種養(yǎng)殖技術(shù)支撐。要建立從原料到成品的全過程質(zhì)量安全管理制度，確保示范基地（區(qū)）產(chǎn)品的安全衛(wèi)生：（1）人員培訓(xùn)制度。基地（區(qū)）應(yīng)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)基地和企業(yè)生產(chǎn)管理人員、技術(shù)推廣人員和企業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)督員的培訓(xùn)工作，做到持證上崗。（2）技術(shù)服務(wù)制度。建設(shè)單位必須依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，實(shí)施對(duì)基地（區(qū)）種植、養(yǎng)殖的社會(huì)化服務(wù)。每個(gè)基地（區(qū)）應(yīng)統(tǒng)一配備足夠數(shù)量的專職植保員、生產(chǎn)技術(shù)推廣員，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)操作規(guī)程的落實(shí)。（3）政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)控制制度。在明確責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，通過建立政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，提高基地（區(qū)）管理的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性。

5.具備良好的組織管理。示范基地（區(qū)）建設(shè)單位必須設(shè)有專職的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)示范基地（區(qū)）的日常管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)控。出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)必須在當(dāng)?shù)卣疇款^下成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)等相關(guān)部門組成的示范區(qū)管理委員會(huì)，明確管委會(huì)下各部門在示范區(qū)建設(shè)、日常管理和監(jiān)控中的職責(zé)。