連云港市政府常務會議例行新聞發布會（2023年08月25日）

時間：2023年8月25日9：00

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市政府新聞發言人助理閆偉

發布人：市工信局三級調研員趙永生，市政務辦黨組成員、副主任儲嘉祥

發布議題：通報近期市政府常務會議審議通過的部分議題有關情況

閆偉：各位媒體朋友，大家上午好！非常感謝各位參加今天的市政府新聞發布會。為使社會各界及時了解我市政策變化，加強市政府與人民群眾的溝通和聯系，營造公開透明的信息環境，經市政府批準，今天我們召開新聞發布會，向社會通報近期市政府常務會議審議通過的部分議題有關情況。

下面，我向大家介紹出席今天新聞發布會的發布人，他們是：市工信局三級調研員趙永生同志，市政務辦黨組成員、副主任儲嘉祥同志。我是市政府新聞發言人助理閆偉，本場新聞發布會由我主持。

下面，請市工信局三級調研員趙永生同志通報《關于推進裝備制造產業高質量發展實施意見》有關情況。

趙永生：各位媒體朋友，大家上午好！

我來介紹一下《關于推進裝備制造產業高質量發展實施意見》的主要內容。我市裝備制造產業雖然已形成了一定的發展特色，但仍存在規模偏小、產業層次偏低、上下游配套能力及研發創新能力不足等問題，與發展較好地區相比還有明顯差距，因此我局牽頭研究制定了《關于推進裝備制造產業高質量發展實施意見》（以下簡稱《意見》），對今后我市裝備制造產業的發展提出了目標、方向、任務，出臺了一系列支持政策，進一步推動我市裝備制造產業高質量發展。

下面我主要從五個方面介紹《意見》的主要內容。一是明確總體思路。《意見》主要以“十四五”產業規劃為指導，以政府引導、產業集聚、自主創新、數智轉型為基本原則，提出了到2025年、2030年的主要發展目標，逐步推進我市裝備制造產業強鏈、補鏈、延鏈，高水平打造具有連云港特色、國內領先的裝備制造產業集群。二是明確發展方向。《意見》提出實施“1+3+4”產業提升工程，即重點布局海洋裝備產業，統籌發展能源裝備、汽車零部件、智能制造裝備等三大新型特色裝備產業，鞏固提升工程裝備、紡織機械、煉化及油氣石化裝備、船舶修造等四大傳統優勢裝備產業，探索發展裝備制造新賽道，未來將逐步形成具有一定規模、門類比較齊全的裝備制造產業體系。三是明確主要任務。《意見》制定了五個方面的主要任務，在打造產業集群方面，要優化產業布局，加強重點產業鏈招商，促進中小企業專精特新發展。在推進鏈式發展方面，要擴大企業規模，支持企業上市，提高配套能力。在引導企業轉型升級方面，要實施創新引領，加快智改數轉，推廣綠色理念，發展服務型制造。在培育產業人才方面，要引進高端人才，培養專業技術人才，打造人才創業生態。在健全服務平臺方面，要籌建產業聯盟，建設公共服務平臺，組織產業鏈供需對接。四是明確支持政策。《意見》制定了支持關鍵核心技術攻關，支持研發平臺建設，支持企業有效投入，支持產品推廣應用，支持裝備制造企業標準化建設等五條政策。其中針對特色裝備項目提出兩條支持政策，將有力推動電動船舶、動力電池及配套項目、海水淡化設施設備制造、海工裝備等領域發展。五是明確保障措施。成立推進裝備制造產業高質量發展工作專班，梳理產業發展重要信息、突出問題，協調推進部門間高效合作。加強土地、資金、港口運輸等要素保障，充分發揮各級財政專項資金和各類國有創投資金的引導作用。提高開辦企業、登記許可、金融信貸、跨境貿易等營商過程各個環節中的政務服務效率，進一步優化營商環境。

我的發布就到這里，謝謝大家！

閆偉：謝謝趙局長的發布。下面，請市政務辦黨組成員、副主任儲嘉祥同志通報《連云港市行政許可事項清單（2023年版）》有關情況。

儲嘉祥：各位媒體朋友，大家好！

下面我來介紹《連云港市行政許可事項清單（2023年版）》相關情況。

行政許可是政府依法管理經濟社會事務的重要手段。全面實行行政許可事項清單管理，是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措，有利于明晰行政許可權力邊界、規范行政許可運行，有利于加快政務服務標準化規范化便利化建設，對于推進政府治理體系和治理能力現代化意義重大。

去年，國務院辦公廳要求，依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，確保“清單之外無審批”。去年7月份，省政府辦公廳公布了2022年版省清單。按照構建全省統籌、分級負責、事項統一、權責清晰的行政許可事項清單體系要求，去年8月份、10月份，我市市級清單、縣區清單也相繼

完成編制并對外公布。今年2月份，國務院辦公廳根據法律法規修訂、機構職能調整等情況，調整“2022年版國家清單”中的部分行政許可事項，印發了新版國家清單。根據國家清單調整及江蘇省地方性法規“立改廢釋”情況，5月份，省政府辦公廳印發了“2023年版江蘇清單”。圍繞2023年版的國家清單、省清單要求，市政務辦牽頭編制了《連云港市行政許可事項清單（2023年版）》，共編列全市行政許可事項438項。相關文件已經市政府第31次常務會議研究通過，以市政府辦公室名義公布實施。要求各縣區各部門及時調整行政許可事項清單，編制完善行政許可實施規范和辦事指南，嚴格依照清單實施行政許可，加強審管聯動，不斷強化實施情況動態評估和全程監督。

我市新版行政許可事項清單調整情況如下：

一是刪去1項。根據畜牧法修訂情況，刪去“培育新的畜禽品種、配套系中間試驗審批”。二是增加1項。根據體育法修訂情況，新增“舉辦高危險性體育賽事活動許可”。三是修改名稱2項。根據體育法修訂情況，將“臨時占用公共體育設施審批”修改為“臨時占用公共體育場地設施審批”。根據新出臺的噪聲污染防治法，將“防治噪聲污染設施拆除或閑置審批”修改為“拆除或閑置海洋工程環境保護設施審批”。四是調整主管部門26項。根據機構改革情況，國家清單中主管部門為國家衛健委、國家疾控局的行政許可事項，省級清單中主管部門由省衛健委（省中醫藥管理局）調整為省衛健委，市清單也由市衛健委（市中醫藥管理局）對應調整為市衛健委，涉及25個事項。根據機構設置和部門職能，將“在內河通航水域載運、拖帶超重、超長、超高、超寬等物體許可”主管部門由市交通運輸局、連云港海事局調整為市交通運輸局。五是結合我市實際調整部分行政許可事項的實施機關、設定和實施依據等內容。六是根據《江蘇省野生動物保護條例》新增省重點保護野生動物相關行政許可事項3項。

我的介紹就到這里，謝謝大家！文件全文已于8月10日在網上對外公布，詳細內容請登錄市政府網站查看。

閆偉：謝謝儲主任的發布。下面，記者朋友們可以就關心的問題進行提問。

請開始提問。

記者：《連云港市推進裝備制造產業高質量發展實施意見》中針對特色裝備制定了哪些支持政策？

趙永生：謝謝記者朋友的提問。《連云港市推進裝備制造產業高質量發展實施意見》中針對特色裝備項目投入及產品推廣制定了兩項支持政策。一是支持企業有效投入。以電動船舶制造、動力電池、海水淡化設施設備制造等項目為重點，對已竣工投產的基本建設和技改升級項目，按照有效投入額的比例予以補助，單個企業支持額度最高不超過500萬元。二是支持產品推廣應用。支持我市電動船舶制造企業發展方面，對新建的電動船舶在交付運行后，按照建造費用的比例給予補助，單家企業年度獎勵最高不超過200萬元。支持海工裝備制造企業發展方面，對于新建造的海工裝備交付使用后，按照竣工結算金額的比例給予建造企業獎勵，單個項目不超過200萬元。支持在我市投資建設智能網聯汽車典型應用場景方面，根據項目有效投入給予補助，單個企業不超過500萬元。

這個問題就回答到這里，謝謝！

記者：在推動2023年版《連云港市行政許可事項清單》實施方面，請問有哪些措施？

儲嘉祥：謝謝記者朋友的提問。圍繞推動落實2023年版《連云港市行政許可事項清單》，主要采取四個方面的措施：

一是按時高質量完成市縣兩級行政許可事項清單編制。省里明確，今年8月底前，要完成編制并公布2023年版的市、縣（區）兩級行政許可事項清單。市級清單已于8月10日完成編制并對外公布，目前市政務辦正在指導推動縣區清單8月底前完成編制并對外公布。

二是嚴格依照清單實施行政許可。制度的生命力在于執行。2023年版行政許可事項清單對外公布后，要嚴格執行，不得超出清單違規開展許可行為。市政務辦正在積極協調各級行政許可實施機關做好實施規范和辦事指南更新調整工作，同時督促實施機關按照辦事指南要求開展審批，不得隨意增加行政許可的條件、申請材料、中介服務、審批環節、審批時限等，著力打造更加公平高效的許可審批環境。

三是積極穩妥做好相關清單與許可清單之間的事項銜接。行政許可事項清單出臺前，市場準入負面清單、政務服務事項基本目錄、“互聯網+監管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設項目審批事項清單等，已經編列了行政許可事項，按照許可清單實施要求，下一步要推進這些清單涉及的許可事項與行政許可清單中的許可事項進行對應，保持事項一致并做好銜接。

四是加強事前事中事后全鏈條監管。行政許可是一種事前監管手段，要協調各級行政許可實施機關依法從源頭把好準入關口，為防范和降低事中事后風險創造條件。此外，同步推進行政審批制度改革和事中事后監管創新，深化審管聯動，積極開展“放管結合，審管銜接”省級改革試點，依托清單明確監管重點，逐項明確審批監管職責邊界，提升監管的精準性和有效性，為推動高質量發展提供有力支撐。

閆偉：由于時間關系，記者提問環節就先到這里，如果大家還有想要繼續了解的內容，可與市相關部門工作人員進一步的溝通對接。希望大家廣泛宣傳，為這幾項政策的落地落實營造良好輿論環境。今天新聞發布會就開到這里，謝謝大家。

關聯閱讀：

市政府辦公室關于公布連云港市行政許可事項清單（2023年版）的通知

市政府辦公室印發關于推進裝備制造產業高質量發展實施意見的通知