《連云港海事局海上光伏海事監管辦法（試行）》正式施行新聞發布會

時間：2025年01月20日上午10：00

地點：連云港新聞發布廳

主持人：連云港海事局黨組工作部副主任韋姍姍

參加人員：連云港海事局副局長張磊，連云港海事局連云海事處處長張興中，連云港海事局通航管理處副處長劉冠軍

主題：《連云港海事局海上光伏海事監管辦法（試行）》正式施行

韋姍姍：各位來賓，新聞媒體的各位朋友們：

大家上午好！

今天，我們在連云港新聞發布廳舉辦《連云港海事局海上光伏海事監管辦法（試行）》正式施行新聞發布會。

參加發布會的有：連云港海事局副局長張磊同志、連云港海事局連云海事處處長張興中同志、連云港海事局通航管理處副處長劉冠軍同志，他們將向大家介紹有關情況，并回答媒體朋友感興趣的問題。我是連云港海事局黨組工作部副主任韋姍姍，今天的發布會由我主持。

今天，我們有幸邀請到了中央廣播電視總臺國際在線、新華日報、江蘇廣播電視總臺、新華網、揚子晚報、現代快報、連云港日報、連云港電視臺、連云港廣播電臺、網易新聞等省市媒體記者朋友，歡迎大家參加今天的發布會！

首先，請連云港海事局副局長張磊同志作新聞發布。

張磊：位領導、各位來賓、媒體朋友們：

大家好！今天，我們在這里舉行“《連云港海事局海上光伏海事監管辦法（試行）》正式施行”新聞發布會。在此，我謹代表連云港海事局向與會的新聞界朋友們表示熱烈的歡迎！

連云港海事局轄區包括連云港與鹽城兩市海域，擁有全江蘇最廣闊的海岸線，潮間帶灘涂區、核電溫排水區、海上光伏場區面積廣闊，太陽光照時間充足，具有發展海上光伏得天獨厚的條件。2024年，全國最大的單體海上光伏發電項目中核田灣200萬千瓦海上光伏示范項目在連云港開工建設。根據相關規劃，擬建海上光伏項目數量和規模也在全國沿海各省位居前列，未來發展空間與潛力十分巨大。海上光伏快速發展，將給海上光伏場周邊水域船舶通航帶來顯著的影響，同時海上光伏建設具有施工船舶數量多，出海人員密度大，水上施工難度高等特點，水上交通安全監管極具挑戰。目前，國內海上光伏建設還處在起步階段，尚未形成標準化、專業化的建設方式，存在特種作業船舶少，登臨設施標準低，應急救助難度大等客觀情況，同時由于缺少可借鑒的建設標準與經驗，項目在建設與運維過程中也會出現未預料的特殊問題，因此，建立標準化、規范化的管理制度與標準就顯得尤為重要。

經過調研和廣泛征求意見，連云港海事局制定了《連云港海事局海上光伏海事監管辦法（試行）》?！掇k法》填補了國內海上光伏海事監管制度的空白，全文共7章47條，明確和細化了海上光伏場通航、人員、船舶、單位、防污染及智慧化監管等方面標準和要求，可以有效保障海上光伏項目建設安全，減少項目建設對水上交通安全的影響，加強企業落實安全主體責任，對海上光伏建設、運維、棄置等階段涉水工程項目實施有效的安全監管具有指導意義。

《辦法》將于今日開始正式施行。在連云港海事局轄區海上光伏場進行施工運維作業及與水上通航安全有關的船舶、人員及單位應當遵守該《辦法》。

謝謝大家！

韋姍姍：謝謝張磊同志的發布。

下面是提問環節，請記者朋友們就相關問題進行提問。

記者：作為全國首個針對海上光伏海事監管的規范性文件，請問《辦法》提出了哪些具體要求？謝謝！

劉冠軍：謝謝您的提問。《辦法》全文共有7章47條?？梢詺w納為通航保障管理、出海人員管理、作業船舶管理、防污染管理、安全生產主體責任落實等五大部分。具體內容涉及“人、船舶、設備、環境、管理”五個方面。針對通航保障管理。明確海上光伏建設全生命周期的通航保障要求，主要對項目選址，礙航物處理、安全設備設施建設及相關水域通航尺度、水深掃測等做出要求。針對出海人員管理。將海上光伏人員分類管理，分為船員、海上光伏作業人員及臨時性出海人員三類，并明確各類人員培訓、持證和出海安全基本要求。建立出海人員登記制度。針對施工船舶管理。明確淺水區施工以及船舶改裝等相關要求，不對施工項目搞一刀切，要求建立船舶安全準入制度，應當遵守進出港報告制度，合理規劃施工、運維路線，明確禁限航條件。針對防污染管理。明確了海上光伏作業船舶防污染有關事項和污染物排放要求，加強污染物接收要求以及污染應急防備建設。針對安全生產主體責任落實。明確相關企業安全生產主體責任落實要求，包括安全管理制度和應急預案建立、配套設施建設等內容，鼓勵海上光伏智能化監控平臺建設，提升安全管控能力與應急處置水平。

記者：《辦法》正式生效后，海事部門將如何確保辦法中的各項具體要求得到有效落實？

張興中：感謝您的提問。這位記者朋友的提問很有針對性?！掇k法》出臺后，最重要的還是落實好《辦法》中的各項要求，讓《辦法》在光伏建設、運維中“落地生根”，發揮文件的最大成效。對此海事部門將從兩個方面予以落實。一方面要做好培訓宣貫，既要對海事執法人員培訓，讓執法人員熟知各項管理要求，同時針對光伏建設企業做好宣貫，在《辦法》出臺前海事部門面向社會廣泛的征求了意見，光伏企業對《辦法》也有一定的了解，《辦法》正式施行后，海事部門將采取集中宣貫，走進光伏建設、施工單位、船舶進行現場宣貫等方式深入一線讓光伏建設從業者能夠了解《辦法》具體要求。第二個方面是強化現場監管。利用水、路、空域及信息化平臺對光伏施工水域開展巡查檢查，常態化走訪、檢查建設、施工單位及施工船舶，實現對人、船、單位監管全覆蓋，推動光伏建設從業者能夠嚴格遵守辦法的各項規定。對于人員重點檢查船員和海上作業人員持證及適任情況，臨時性出海人員重點檢查安全教育情況，同時要求建設、施工單位做好出海人員動態管理。對于船舶重點檢查船舶證書、文書、配員情況，安全作業情況，防污染落實情況，嚴厲打擊船舶各類違法行為。對于單位重點檢查安全生產主體責任落實情況，安全制度、各類應急預案建立及落實情況。

記者：《辦法》的正式施行預計將給連云港海事局轄區海上光伏建設帶來哪些變化，會有什么樣的提升？

劉冠軍：謝謝這位記者朋友的提問?！掇k法》正式施行以后，轄區海上光伏施工建設水上交通安全管理要求、安全主體責任進一步明確，各項安全標準進一步提高，有利于提升海事部門加強對海上光伏場周邊水域的監管與服務能力，降低對通航秩序的影響，進一步為海上光伏建設保駕護航。

《辦法》施行后，希望廣大從業者共同努力，爭取實現以下幾方面目標。一是轄區建設單位、施工單位、運維單位做到安全生產主體責任明確，各項安全生產制度和應急管理制度有效運行。二是海上光伏出海人員實施分類管理，依靠智能化手段強化人員動態管控，做到底數清、情況明，各類出海人員安全得到保障。三是參與施工船舶適航、人員適任，動態可控。能嚴格落實安全保障要求，安全、合規參與施工。四是海上光伏場應急資源有效整合，共建共用共享，創新應急救援手段，提升海上應急救助能力。五是智能化監管水平顯著提升，CCTV、無人機、智慧化監控平臺等智能化監控手段更加豐富，本質安全水平得到有效提升。

韋姍姍：記者朋友們，由于時間關系，提問環節就先到這里，如果大家還有想要了解的內容，可以與相關部門工作人員進一步溝通對接。

今天的發布會到此結束。謝謝大家！