關(guān)于印發(fā)《連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（社會事業(yè)局），局有關(guān)處室（單位）：

為應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，根據(jù)我局轉(zhuǎn)隸、職能調(diào)整和人事變動的情況，經(jīng)研究，制定了《連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　附件：《連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》

連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2019年7月26日

附件：

連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

1　　總　則

1.1　　目的

為建立健全應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的處置體系和運行機制,及時有效控制事故危害,提高應(yīng)對事故的能力,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1.2　　編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)以及國家、省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制訂本預(yù)案。

1.3　　適用范圍

在本市境內(nèi)發(fā)生食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成社會公眾病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，造成嚴(yán)重社會影響，并對我市農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故適用本預(yù)案。

1.4　　工作原則

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制，堅持“預(yù)防為主，常備不懈；資源整合，信息共享；依法處置，科學(xué)規(guī)范；反應(yīng)及時，措施果斷；部門負(fù)責(zé)，公眾參與”的原則，對可能引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

2　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的確認(rèn)與分級

2.1　　事故級別

本預(yù)案所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，是指因食用農(nóng)產(chǎn)品而造成的人員健康損害或傷亡事件。　按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故嚴(yán)重性和緊急程度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件相應(yīng)分為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）四個等級。

2.2　　特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）

（1）事故危害特別嚴(yán)重，對本市或其他市造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴散趨勢的；

（2）超出事發(fā)地市政府處置能力水平的；

（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；

（4）省政府認(rèn)為需要由省政府或省政府授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理的。

2.3　　重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）

（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及市內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）市政府或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

2.4　　較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）

（1）事故影響范圍涉及市內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)50人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣（區(qū)）政府或市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定的較重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

2.5　　一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）

（1）事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給消費者飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)10-50人，未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣、區(qū)政府或市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定的一般重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

3　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急組織體系

3.1　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”）

3.1.1　　組織

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理的需要，成立市農(nóng)產(chǎn)品重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮；由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮；市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

3.1.2　　成員單位

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員主要有：局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、局辦公室、局法規(guī)處（行政服務(wù)處）、局計劃財務(wù)處、局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處（農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)處）、局市場與信息化處（對外交流合作處）、局科技教育處（種業(yè)管理處）、局種植業(yè)管理處、局畜牧獸醫(yī)處（重大動物疫病防控辦公室）、局漁業(yè)處、局漁政監(jiān)督管理處、局耕地質(zhì)量處（農(nóng)田建設(shè)監(jiān)督評價處）、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊、市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、市種子管理站、市畜牧獸醫(yī)站、市農(nóng)作物技術(shù)指導(dǎo)站、市園藝蔬菜技術(shù)指導(dǎo)站、市植保植檢站、市耕地質(zhì)量保護(hù)站、市農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)辦公室、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心、市畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心、市職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)站、市農(nóng)業(yè)信息中心、市海洋與漁業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊、市海洋與漁業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心，以及事故發(fā)生地縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門。

3.1.3　　職能

（1）協(xié)助有關(guān)部門和地方政府采取措施，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應(yīng)急處置工作；

（2）對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見和建議；

（3）依法組織有關(guān)單位和專家開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；

（4）根據(jù)需要發(fā)布事故的重要新聞信息；

（5）審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急處理工作報告等。

3.1.4　　成員單位職責(zé)

局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；擬訂應(yīng)急處置預(yù)案；組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；提出事件處置建議、方案；收集、分析和報送、發(fā)布相關(guān)應(yīng)急處置信息；督促各縣區(qū)做好各項應(yīng)急處置工作。

局辦公室：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故所需車輛調(diào)度和物資保障工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同參與事故處理工作。

局法規(guī)處（行政服務(wù)處）：參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處置，為依法實施有關(guān)行政監(jiān)督、行政執(zhí)法和行政處罰等工作提供法律法規(guī)的指導(dǎo)。

局計劃財務(wù)處：負(fù)責(zé)落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費保障工作。

局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處（農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)處）：督促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，并納入追溯平臺管理；針對發(fā)生的質(zhì)量安全事故，落實整改措施。

局市場與信息化處（對外交流合作處）：指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作，正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場消費。

局科技教育處（種業(yè)管理處）：指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)的研究、引進(jìn)和推廣工作。

局種植業(yè)管理處：指導(dǎo)糧食和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作；指導(dǎo)農(nóng)藥科學(xué)合理使用；督促國家和省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體及其產(chǎn)品納入追溯管理。

局畜牧獸醫(yī)處（重大動物疫病防控辦公室）：負(fù)責(zé)建立完善重大動物疫情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；組織開展有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識和處置技術(shù)的培訓(xùn)；組織開展重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)各地做好重大動物疫情應(yīng)急處置工作。

局漁業(yè)處：負(fù)責(zé)組織與水產(chǎn)品有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定；指導(dǎo)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工流通。

局漁政監(jiān)督管理處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)漁業(yè)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理漁業(yè)安全重大突發(fā)事件。

局耕地質(zhì)量處（農(nóng)田建設(shè)監(jiān)督評價處）：對發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的農(nóng)田提出監(jiān)督評價意見；提出提升和改進(jìn)耕地質(zhì)量的具體措施。

市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊：負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查、證據(jù)收集和立案查處；參與有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育和培訓(xùn)工作；參與有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督和檢查工作；組織開展相關(guān)專項整治活動。

市動物衛(wèi)生監(jiān)督所：負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的問題溯源，協(xié)助對涉及畜產(chǎn)品獸藥殘留與違禁物、飼料及飼料添加劑的監(jiān)督檢查和抽樣工作；協(xié)助畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、飼料及飼料添加劑等違法案件的調(diào)查處理工作。

市種子管理站：負(fù)責(zé)對種子引起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查鑒定，并參與處理。

市畜牧獸醫(yī)站：參與與畜牧業(yè)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定、事故調(diào)查和處理等工作；組織開展全市動物疫病防控技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制等工作；組織開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣。

市農(nóng)作物技術(shù)指導(dǎo)站：參與與種植業(yè)（糧棉油）有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定、事故調(diào)查和處理等工作；示范推廣糧油作物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程；研究、推廣和普及糧油綠色優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)。

市園藝蔬菜技術(shù)指導(dǎo)站：參與蔬菜、食用菌等園藝業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的安全事故調(diào)查與處理工作；推廣蔬菜質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程；指導(dǎo)生產(chǎn)者按標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理使用農(nóng)藥和肥料。

市植保植檢站：負(fù)責(zé)對農(nóng)藥引起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查鑒定，并參與處理；負(fù)責(zé)科學(xué)高效防控農(nóng)作物病蟲草害危害及有效阻截植物外來有害生物入侵；研究應(yīng)用與推廣農(nóng)作物綠色防控技術(shù)。

市耕地質(zhì)量保護(hù)站：負(fù)責(zé)對肥料引起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查鑒定，并參與處理；負(fù)責(zé)推廣無公害肥料及施用技術(shù)，制定安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)對相關(guān)抽檢樣品肥料質(zhì)量檢驗和肥效分析評價，制訂科學(xué)合理施肥計劃并組織實施。

市農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)辦公室：負(fù)責(zé)對環(huán)境引起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查鑒定，并參與處理；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染事故技術(shù)鑒定及損失評估；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理措施的落實。

市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心：參與相關(guān)種植業(yè)產(chǎn)品事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)及時采樣監(jiān)測，并對結(jié)果進(jìn)行分析，形成評估報告。

市畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心：參與相關(guān)畜禽產(chǎn)品事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)及時采樣監(jiān)測，并對結(jié)果進(jìn)行分析，形成評估報告。

市職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)站：組織對涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的生產(chǎn)主體及相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)；指導(dǎo)應(yīng)急處置教育培訓(xùn)，將應(yīng)急處置相關(guān)知識納入農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容。

市農(nóng)業(yè)信息中心：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故相關(guān)信息的收集和發(fā)布，做好安全事故輿情監(jiān)測和處理；協(xié)助做好宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作。

市海洋與漁業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊：負(fù)責(zé)對水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查、證據(jù)收集和立案查處；參與有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育和培訓(xùn)工作；組織開展水產(chǎn)品等相關(guān)專項整治活動。

市海洋與漁業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心：參與水產(chǎn)品有關(guān)的質(zhì)量安全事故技術(shù)鑒定；指導(dǎo)推廣水產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程；負(fù)責(zé)全市水生動物疫病防控技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制工作。

3.2　　應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

3.2.1　　組織

應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的日常辦事機構(gòu)，設(shè)在局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作立即啟動。

3.2.2　　職責(zé)

（1）貫徹落實應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；

（2）檢查督促各縣區(qū)、各處室做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故，防止蔓延擴大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；必要時決定采取有關(guān)控制措施；

（4）向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及其各成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；

（5）為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；

（6）完成應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

3.3　　應(yīng)急處置工作小組

應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)事故調(diào)查處理組、事故查辦組、綜合保障組。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處理情況報告給應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報告應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.3.1　　事故調(diào)查組

（1）組成：應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故發(fā)生的原因和產(chǎn)品類別，明確一個處室牽頭負(fù)責(zé)，根據(jù)需要成立專家咨詢組，開展事故調(diào)查。

（2）職責(zé)：調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；評估事故影響，預(yù)測事故后果，提出事故防范意見；組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實施應(yīng)急處置工作，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實；負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的整改監(jiān)督和督查工作。

3.3.2　　事故查辦組

（1）組成：根據(jù)事故類別，明確由市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊或市海洋與漁業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊牽頭，政策法規(guī)處協(xié)助，與事故發(fā)生環(huán)節(jié)相關(guān)的具體業(yè)務(wù)處室參加。

（2）職責(zé)：依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督招回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

3.3.3　　綜合保障組

（1）組成：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員，以局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管處、局辦公室、局計劃財務(wù)處等為主力，相關(guān)單位和事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)部門給予協(xié)助。

（2）職責(zé)：迅速制定信息發(fā)布方案，及時采用適當(dāng)方式組織信息發(fā)布。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。協(xié)調(diào)調(diào)查組、查辦組開展工作，提供經(jīng)費、車輛和物資保障。匯總信息，報告和通報有關(guān)情況。

4　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)測預(yù)警

4.1　監(jiān)測與預(yù)警制度

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度。局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。協(xié)調(diào)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測、監(jiān)督抽檢和預(yù)測預(yù)警，匯總、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)開展農(nóng)藥、獸藥及殘留、飼料及飼料添加劑、生鮮乳違禁物質(zhì)等質(zhì)量安全監(jiān)測工作。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖過程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。

4.2　　報告制度

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度，包括信息報告和通報，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送等。

4.2.1　責(zé)任報告單位和人員

（1）農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；

（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)、科研院所；

（3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）地方各級農(nóng)業(yè)主管部門和有關(guān)部門；

（5）消費者；

（6）其他單位和個人。

任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

4.2.2　報告程序

遵循從下至上逐級報告原則，允許越級上報。鼓勵其他單位和個人向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生情況，發(fā)生較大、重大、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即向市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及對口部門報告。

（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報告；接到報告的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理并報上級人民政府和有關(guān)部門。

（2）發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告同級人民政府和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門，并及時通報同級食品安全委員會和衛(wèi)生行政主管部門。

（3）發(fā)生較大、重大、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告，并向同級食品安全委員會和衛(wèi)生行政主管部門通報。

（4）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各部門在接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，　應(yīng)當(dāng)立即報應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即按程序向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并及時通報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和市食品安全委員會。

4.2.3　　報告要求

（1）初次報告

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。

（2）階段報告

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門既要報告新發(fā)生的情況，必要時也要對初次報告的情況進(jìn)行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

（3）總結(jié)報告

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報告。總結(jié)報告包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

4.3　　舉報制度

任何單位和個人有權(quán)向各級農(nóng)業(yè)行政主管部門舉報重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)的行為。

4.4　　通報制度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)及時通報。

通報范圍和方式,縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將可能引發(fā)較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的風(fēng)險信息報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。根據(jù)監(jiān)控信息，對可能引發(fā)較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的險情，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)及時通報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和市食品安全委員會，并及時與事故發(fā)生地的農(nóng)業(yè)行政主管部門溝通情況，有蔓延趨勢的還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)的農(nóng)業(yè)行政主管部門通報，加強預(yù)警預(yù)防工作。

4.5　　　應(yīng)急準(zhǔn)備

市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時對事故信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施，并及時通報市級有關(guān)部門，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

5　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

5.1　　分級響應(yīng)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分四級，特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）由省級以上應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)工作小組或辦公室組織實施；較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）由市級應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施；一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）由縣級應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施。

5.2　　應(yīng)急響應(yīng)

市級應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室啟動應(yīng)急預(yù)案，并提出應(yīng)急行動原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動。一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地縣級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量，按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，防止事態(tài)惡化或蔓延。

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故緊急處置方案，按照《江蘇省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》實施。

5.3　　響應(yīng)的終結(jié)

較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置終結(jié)，應(yīng)急處置隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行督察，及時跟蹤處理情況。

6　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的后期處置

6.1　　善后處置

各級政府按照事故等級分級負(fù)責(zé)善后處置，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急處置人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

6.2　　責(zé)任追究

對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)提出追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。

6.3　　總結(jié)報告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后，縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報告，報送市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮機構(gòu)提供的應(yīng)急處置總結(jié)報告，組織研究改進(jìn)應(yīng)急處置工作的措施。

7　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急保障

7.1　　信息保障

市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)特別重大、重大、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。

7.2　　技術(shù)保障

涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的定量分析工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要及時委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，為較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

7.3　　物資保障

各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急處置資金；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置所需的經(jīng)費由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門積極向同級財政爭取，并使其納入財政預(yù)算。

7.4　　演習(xí)演練

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演練。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急處置演練。

7.5　　宣教培訓(xùn)

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對廣大消費者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的教育，提高消費者的風(fēng)險防范和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。

　　連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室　　　　　　　　　　　　　　　2019年7月26日印發(fā)