最新版《中小企業促進法》已于2018年1月1日正式施行。新法律是在2003年實施的《中小企業促進法》基礎上進行的修訂，由7章增加到10章，由45條增加到61條，明確國家將促進中小企業發展作為長期發展戰略，設立中小企業發展基金，明確緩征、減征、免征小型微型企業所得稅和增值稅，全方位優化中小企業的融資環境，釋放紅包福利更多，讓中小企業有更多“獲得感”。

一、新法亮點

這次對《中小企業促進法》進行修改，圍繞解決中小企業突出問題，強化政府扶持力度，努力營造公平競爭環境，為中小企業發展提供法制保障，目的就是要推動中小企業持續健康發展，更好發揮中小企業作用。

政府扶持力度進一步加大，著力解決中小企業突出問題。總結近年來實踐經驗，在專項資金、中小企業發展基金和稅收優惠政策等方面，新法律進一步規范了財稅支持的相關政策，進一步加大了政府扶持力度。新法律將“融資促進”單設一章，針對中小企業融資難、融資貴等突出矛盾，從宏觀調控、金融監管、普惠金融、融資方式等層面多措并舉，優化中小企業融資環境。新法律增設“權益保護”專章，在收款權益、涉企收費、現場檢查等方面切實保護中小企業合法權益，為中小企業發展營造公平的市場秩序。新法律對創業創新、市場開拓、服務措施等方面也做了重要的補充和修改。

強化政府簡政放權，著力激發中小企業創業創新活力。新法律在規范行政許可事項、實現行政許可便捷化、減輕中小企業負擔、簡化小型微型企業稅收征管程序和注銷登記程序等方面，進一步作出明確規定。這些規定是推進簡政放權、更好服務中小企業發展的重要法律依據，更加有利于激發中小企業創業創新活力。

導向更加鮮明，有利于中小企業把準發展方向、堅定發展信心、提升發展質量。新法律明確指出國家支持中小企業應用互聯網、云計算、大數據、人工智能等現代技術手段創新生產方式，鼓勵中小企業參與產業關鍵共性技術研究開發，鼓勵中小企業研究開發擁有自主知識產權的技術和產品，積極推動中小企業走“專精特新”之路。這是從法制角度明確中小企業的發展導向，有利于中小企業根據自身情況，把握發展走勢，確立發展方向，加快推進轉型升級，實現更高質量和更高水平的發展。

二、保障措施

黨的十八大以來，全省各級中小企業主管部門認真貫徹黨中央國務院和省委省政府決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展的新理念，把促進中小企業發展、振興實體經濟作為建設“強富美高”新江蘇的重大任務，以供給側結構性改革為主線，以科技創新為驅動力，以落實《中小企業促進法》、《江蘇省中小企業促進條例》和支持中小企業發展政策為重點，以優化發展環境為突破口，強化公共服務，激發雙創活力，著力解決制約中小企業發展的突出矛盾，有力地促進了我省中小企業的發展。去年12月1日，我省組織召開全省宣傳貫徹《中小企業促進法》電視電話會議，深入貫徹落實黨的十九大精神，宣傳貫徹新修訂的《中小企業促進法》，并啟動全省《中小企業促進法》宣傳月活動，深刻領會新《中小企業促進法》精神實質，努力為中小企業發展提供更加優質服務。

強化政策落實，優化中小企業發展環境。認真梳理、匯編近年來國家和省出臺的扶持中小企業政策及配套措施，引導各地中小企業主管部門通過政府網站、兩微一端、服務平臺、服務大廳等對扶持中小企業發展政策進行宣傳，結合開展扶助小微企業專項行動、大走訪大落實和“世界中小微企業日”宣傳活動，對有關中小企業政策進行解讀，進一步優化中小企業發展環境。

完善服務體系，推進兩線平臺建設。線上，認真落實《江蘇省中小企業公共服務平臺網絡運營與服務績效管理辦法》，強化平臺服務績效、考核獎懲。繼續完善中小企業公共服務平臺網絡，強化“互聯網+服務平臺”服務模式。線下，推進省市縣三級中小企業服務中心、中小企業服務聯盟、社會化公共服務平臺三位一體的中小企業服務體系，引導中小企業服務中心在省市縣全覆蓋的基礎上向鄉鎮、園區、產業集聚區延伸。培育一批國家級和省級中小企業公共服務示范平臺，整合帶動各類服務資源為中小企業提供優質服務。實施信息化推進工程，促進信息網絡技術在中小企業的應用，開展萬家數字企業創建活動。

強化創業載體建設，激發“雙創”活力。認真落實《小型微型企業創業創新示范基地建設管理辦法》和《關于推動小型微型企業創業創新基地加快發展的實施意見》，加快培育一批國家和省級“雙創”示范基地。繼續舉辦中國江蘇中小企業創新創業大賽，激發創新創業熱情，營造“雙創”氛圍，促進大中小企業融通發展。實施專精特新小巨人企業培育計劃，聚焦核心基礎零部件、關鍵基礎材料等細分產品領域和新興產業，培育一批行業“隱形冠軍”和“單項冠軍”。

強化融資服務，緩解企業融資難題。深化銀企合作，引導商業銀行開發中小企業特色金融產品，定期組織企業融資對接。會同人民銀行落實小微企業應收帳款融資推進方案，支持各地新建統貸平臺。推進中小企業轉貸平臺建設，鼓勵各地積極開展中小企業轉貸業務。拓寬中小企業直接融資渠道，推進省股交中心“專精特新板”建設。穩步推進融資擔保，規范行政許可、加強日常監管、建立政銀擔風險分擔工作機制，促進全省融資擔保行業平穩發展。

加強人才培訓，促進企業家素質提升。實施中小企業人才“百千萬”培訓計劃。以“經信企業家學院”為服務品牌（平臺），整合各類優質資源，依托著名高校、行業協會、企業大學以及優秀社會培訓機構，圍繞商業模式轉型、管理方式創新、融資渠道拓展、產品結構調整等重點內容，開展標桿訪學、公開講座、專題輔導、交流研討等各類培訓活動，幫助和引導全省中小企業提升經營管理能力、提高現代技術水平、拓展市場發展空間、增強守法誠信意識。積極推進示范性企業大學創建工程。在認定蘇寧大學等13所示范性企業大學（學院）的基礎上，推進三胞管理學院、亨通管理學院等近30所企業大學（學院）示范單位創建，帶動更多的優秀民營企業重視人才培養和培訓工作。

實施專項行動計劃，促進小微企業發展壯大。組織開展中小企業管理提升行動，引導和鼓勵中小企業“健全相關制度，提升基礎管理；強化品牌意識，提升質量管理；優化生產環境，提升現場管理；注重運營效率，提升流程管控；推進兩化融合，提升信息化管理；增強市場開拓能力，提升營銷管理”，實現管理能力“六提升”。認真落實小微企業成長培育計劃，分解下達下年度培育計劃目標任務，動態建立完善“小升規”重點企業培育庫，實行政策聚焦、資源聚焦和力量聚焦，全力推進入庫培育企業轉型升級為規模企業。實施中小企業上市培育計劃，按照“培育一批、股改一批、輔導一批、掛牌一批、上市一批”的思路，建立上市后備企業資源庫、企業上市中介機構備選庫，引導企業建立健全現代企業制度，提升管理水平，借助資本市場做強做大。實施《江蘇省“互聯網+小微企業”行動計劃》，推動互聯網、大數據、人工智能和中小企業深度融合。