連云港市人力資源和社會保障局關于實施2023年促進就業(yè)八大工程的通知

各縣區(qū)（功能板塊）人力資源和社會保障局，局相關處室、直屬單位：

就業(yè)是最基本的民生，也是經濟發(fā)展最基本的支撐。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面落實國家、省市關于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作決策部署，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力確保各項就業(yè)目標任務完成和全市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，現(xiàn)就實施2023年促進就業(yè)八大工程通知如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實習近平總書記在江蘇代表團重要講話指示精神，按照黨中央、國務院和省市黨委政府決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，堅持盡力而為、量力而行，以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領，以高質量充分就業(yè)為目標，以“就在港城”智慧就業(yè)服務平臺為基礎，以強化就業(yè)優(yōu)先政策為路徑，以健全促進就業(yè)機制為方法，以完善公共就業(yè)服務體系為抓手，重點實施“促進就業(yè)八大工程”，奮力譜寫高質量充分就業(yè)嶄新篇章，確保全市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，為全市經濟社會發(fā)展提供堅實支撐。

二、工程內容

（一）“連心為企”用工保障工程

責任單位：就管處、就促處、人力資源處，各縣區(qū)人力資源和社會保障局（以下各項就業(yè)工程責任單位均包含各縣區(qū)人力資源和社會保障局，不再列出）

工程目標：市縣區(qū)聯(lián)動組織各類招聘活動500場次，新建勞務基地20個。

推進舉措：

1.加密招聘活動頻次。依托“就在江蘇”智慧就業(yè)服務平臺和線下各級人力資源市場，常態(tài)化舉辦“直播帶崗”“云端送崗”“云聘大會”等線上招聘活動，高頻次組織“春風行動”“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘月”“金秋招聘月”等線下專場活動，分行業(yè)、分專場舉辦“重點產業(yè)”“重大項目”招聘會，密集開展“招聘夜市”“招聘進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進商圈”等特色對接活動，促進供需精準匹配，保障企業(yè)用工需求。建立招聘求職流向統(tǒng)計機制，動態(tài)掌握招聘服務成效。

2.建強勞務協(xié)作基地。加強勞動力資源無錫連云港南北對接，深化東中西勞務協(xié)作，以山東、河南、安徽、陜西、云南、貴州等地為重點，進一步建設勞務基地，拓展勞務協(xié)作合作范圍，組建“人社赴外招聘團”，開展勞務對接招聘活動，引導更多優(yōu)質勞動力來連就業(yè)。

3.加大校企合作力度。強化與我市職業(yè)院校的聯(lián)合聯(lián)動，舉辦“校企直通車”活動，組織職業(yè)院校學生進園區(qū)、進企業(yè)、進廠區(qū)參觀體驗，體會企業(yè)生產生活環(huán)境，為保障企業(yè)用工做好意向儲備。

4.鼓勵市場化就業(yè)服務。探索通過購買公共服務模式，實現(xiàn)公共就業(yè)服務與民營人力資源機構資源互通共享，支持民營人力資源機構參與公共就業(yè)服務，解決企業(yè)用工需求，推動公共就業(yè)服務與市場化服務同頻共振、優(yōu)勢互補。

（二）“就在身邊”就業(yè)服務工程

責任單位：就管處、就促處、人力資源處

工程目標：新建標準化“家門口”就業(yè)服務站10個，就業(yè)服務站兜底幫扶困難群體就業(yè)1500人；新建省市級規(guī)范化零工市場9個；新培育省市級精品勞務品牌7個。

推進舉措：

1.建設“家門口”就業(yè)服務站。整合各類資源，鼓勵引導社會力量積極參與，在人口集聚區(qū)建設“家門口”就業(yè)服務站，將就業(yè)服務觸角延伸到園區(qū)廠區(qū)、樓宇商圈、鎮(zhèn)街村社。依托“就在港城”服務平臺，指揮調度各級就業(yè)服務部門，為就業(yè)困難群體及時提供政策咨詢、困難認定、崗位推介、技能培訓、創(chuàng)業(yè)指導等“家門口”就業(yè)幫扶，滿足群眾“就近辦”需求。

2.推進零工市場建設。統(tǒng)籌推進市場選址、功能性開發(fā)、信息化引入等工作，加快建設推進力度，實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，形成多層次多元化供需對接格局。進一步擴大零工市場業(yè)務覆蓋面，將水電、木工、瓦工、建筑工等工種，納入市場范圍，及時發(fā)布靈活就業(yè)用工信息。繼續(xù)加快“線上零工市場”建設，全面完成個人端、企業(yè)端小程序開發(fā)，滿足零工供需兩端線上服務需求。

3.打造精品勞務品牌。堅持市場化運作、規(guī)范化培育，健全勞務品牌挖掘培育、發(fā)展提升、推介展示長效機制，推動勞務品牌產業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)與我市經濟轉型升級同頻共振。建立勞務品牌資源庫，舉辦勞務品牌展示活動，搭建勞務品牌交流合作平臺，加強宣傳推廣，形成集聚效應。

4.加強基層平臺建設。出臺加強就業(yè)基層平臺建設文件，提升就業(yè)服務規(guī)范化水平和服務效能，督導各地在人員配備、資源整合、管理機制、服務模式等方面大膽創(chuàng)新。采取政府購買服務、公益性崗位開發(fā)、社會工作者招聘、人員調劑等多種方式，及時充實基層平臺力量。

（三）“職等你來”高校畢業(yè)生集聚工程

責任單位：人才中心、就管處、就促處、事管處、專技處

工程目標：征集發(fā)布高校畢業(yè)生需求崗位3萬個，開發(fā)就業(yè)見習崗位7000個，評選連云港籍優(yōu)秀學子500人以上，新增就業(yè)高校畢業(yè)生等青年人才3萬人。

推進舉措：

1.廣泛開發(fā)就業(yè)崗位。動態(tài)歸集發(fā)布高校畢業(yè)生需求崗位，主要涵蓋重點企業(yè)、重大項目和“專精特新”小微企業(yè)招聘信息，機關事業(yè)單位、基層服務、重大專項人員調配等公共部門崗位，以及科研助理、實習見習等崗位。用足用好崗位補貼政策，積極開發(fā)大學生公益性崗位，著力強化青年見習崗位開發(fā)，實現(xiàn)崗位募集規(guī)模穩(wěn)中有升。抓好高校畢業(yè)生“三支一扶”招募工作。

2.打響招引港城品牌。分析研究來連就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學生分布情況，包括所在高校、所屬城市、所學專業(yè)以及現(xiàn)就職的產業(yè)等，科學實施高校畢業(yè)生招引行動。圍繞石化、生物醫(yī)藥、新材料等我市特色優(yōu)勢產業(yè)，深耕重點高校引才主陣地，舉辦赴外引才活動不少于20場次，向重點高校推送引才信息不少于400家次。堅持市縣區(qū)聯(lián)動，舉辦春、夏季人才交流大會暨高校畢業(yè)生就業(yè)專場招聘會，綜合運用直播帶崗、探企直播等模式，深入打造云端引才品牌。以高端人才獵頭服務聯(lián)盟為依托，推進高端人才洽談合作，拓展高端人才引進渠道。

3.造濃吸引集聚氛圍。大力開展就業(yè)服務進校園，組織“人社局長校園行”“市情大講堂”“雙邀雙進”“優(yōu)秀學子看港城”等系列活動，開通“校企直通車”。持續(xù)打造“才到港城、價值連城”城市引才品牌，組織連云港籍優(yōu)秀學子獎學金評選活動，開展“最美港城人—優(yōu)秀基層高校畢業(yè)生”評選活動，積極落實人才公寓、購房券、生活補貼、社保補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼等優(yōu)惠政策，發(fā)揮激勵作用，增強招引效應。

（四）“春風送暖”重點群體兜底保障工程

責任單位：就管處、就促處

工程目標：開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員3900人，援助城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)1.35萬人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人。

推進舉措：

1.掌握重點群體信息。依托基層平臺，全面摸清就業(yè)困難人員基本情況和就業(yè)服務需求，加強部門間信息共享和數據比對，將有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的長期失業(yè)人員、殘疾、低保、就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍，建立實名制需求清單，健全幫扶信息臺賬，實行動態(tài)跟蹤管理。

2.援助困難人員就業(yè)。加大公益性崗位開發(fā)力度，強化公益性崗位托底安置作用，利用公益性崗位資源幫助困難人員兜底就業(yè)。深入開展就業(yè)援助“暖心行動”，推進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務攻堅行動，落細落實“131”就業(yè)援助舉措，健全完善普遍援助、日常援助、集中援助相結合的就業(yè)援助體系，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

3.保障失業(yè)人員生活。落實失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，深入實施失業(yè)保險“暢通領、安全辦”，積極暢通“線上+線下”受理渠道，及時足額發(fā)放失業(yè)保險待遇、價格補貼、代繳醫(yī)療保險，充分發(fā)揮失業(yè)保險促就業(yè)功能，在保障失業(yè)人員基本生活的基礎上，促進城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。

（五）“創(chuàng)響港城”創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程

責任單位：就管處、就促處

工程目標：扶持自主創(chuàng)業(yè)1.04萬人，其中扶持大學生創(chuàng)業(yè)1300人、農民創(chuàng)業(yè)4550人。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4.4萬人。新建省市級創(chuàng)業(yè)示范基地8家。

推進舉措：

1.加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。全面落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等扶持政策，擴大“富民創(chuàng)業(yè)貸”投放規(guī)模，實現(xiàn)量的有效提升。實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，健全完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化提供創(chuàng)業(yè)服務，支持更多重點群體投身創(chuàng)業(yè)活動。

2.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務模式。依托“青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，建強創(chuàng)業(yè)專家指導團隊，集聚創(chuàng)業(yè)服務資源，積極搭建全方位、多領域、立體化的交流平臺，促進項目、政策、資金有效對接，實現(xiàn)多方參與的良好局面。

3.持續(xù)開展創(chuàng)業(yè)活動。加強部門聯(lián)合，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，評選創(chuàng)業(yè)明星，認定優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)示范基地，并持續(xù)提供跟蹤服務。多形式開展各類創(chuàng)業(yè)主題活動，編排活動計劃，舉辦創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂等創(chuàng)業(yè)活動40場次，做實“創(chuàng)響港城”四季歌。

（六）“港城工匠”職業(yè)技能提升工程

責任單位：職建處、就管處、就業(yè)訓練中心

工程目標：開展補貼性職業(yè)技能培訓5萬人次，新增技能人才1.5萬人。

推進舉措：

1.加強培訓政策規(guī)劃引領。發(fā)布2023年度技能人才需求目錄、緊缺型職業(yè)（工種）目錄，大力實施區(qū)分職業(yè)（工種）、區(qū)分技能等級的階梯性補貼標準政策，引導培訓資源向重點產業(yè)、緊缺項目傾斜，為產業(yè)企業(yè)發(fā)展提供技能人才支撐。

2.提升職業(yè)技能培訓質效。支持校企深化合作，發(fā)揮技工（職業(yè)）院校師資優(yōu)勢，采取校企雙師帶徒、工學交替模式，聯(lián)合開展企業(yè)新型學徒制培訓，并給予培訓補貼激勵。堅持以就業(yè)為導向，充分發(fā)揮縣域產業(yè)優(yōu)勢，科學設置特色產業(yè)培訓項目，因地制宜開發(fā)一批課程體系完備、具備產業(yè)特色的合格證培訓工種，促進產業(yè)發(fā)展和職業(yè)技能培訓有機結合。

3.大力推進技能人才評價。健全完善技能人才評價制度，放寬企業(yè)評價范圍，加快技術資源開發(fā)，拓寬技能人才發(fā)展通道，加強督導提升評價質量，助推技能人才評價提質拓量，統(tǒng)籌推動技能人才隊伍建設。

（七）“和諧同行”就業(yè)權益保障工程

責任單位：勞動關系處、仲裁處、監(jiān)察支隊、仲裁院

工程目標：培育省級優(yōu)秀勞動關系和諧企業(yè)13家，培育省級勞動關系和諧工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1個；建成2家省級金牌調解組織、2家智能仲裁院；規(guī)范執(zhí)法檢查行為，維護勞動就業(yè)權益。

推進舉措：

1.維護勞動關系和諧穩(wěn)定。大力構建和諧勞動關系，積極培育省級優(yōu)秀勞動關系和諧企業(yè)和省級勞動關系和諧工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。充分發(fā)揮市協(xié)調勞動關系三方委員會作用，牽頭開展集體協(xié)商集中要約行動，推進集體協(xié)商工作提質增效，充分發(fā)揮集體協(xié)商穩(wěn)企保崗作用，著力維護我市勞動關系和諧穩(wěn)定。

2.持續(xù)強化勞動維權保障。加強勞動保障法律法規(guī)宣傳，引導高校畢業(yè)生運用法律保護合法就業(yè)權益。持續(xù)深化根治欠薪，堅決維護農民工合法權益。嚴格集體合同審查，指導勞資雙方規(guī)范簽訂集體合同，維護勞動者工資、勞動安全衛(wèi)生和婦女特殊權益。暢通勞動爭議維權渠道，利用“互聯(lián)網+調解”“微信+調解”服務平臺，推進“調裁對接”“裁審銜接”，深化勞資矛盾聯(lián)調共治，推進勞資矛盾多元調處。

3.全面規(guī)范執(zhí)法檢查行為。做好跨部門聯(lián)合抽查，規(guī)范“綜合查一次”聯(lián)合抽查操作流程，對同一檢查對象實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。依據《江蘇省勞動保障監(jiān)察案件法律適用及行政處罰自由裁量基準》，嚴格落實免罰、輕罰清單，探索在更多領域實行“首違不罰”。

（八）“惠企穩(wěn)崗”人社服務快辦工程

責任單位：就管處、就促處、人才中心、社保中心

工程目標：各類惠企穩(wěn)崗政策及時落地落實，有效提升企業(yè)獲得感、滿意度。

推進舉措：

1.延續(xù)專員服務制度。圍繞石化、醫(yī)藥等重點產業(yè)、重大項目，300名人社專員“點對點”聯(lián)系服務全市1100家重點企業(yè)，開展企業(yè)用工需求調查，幫助企業(yè)解決招聘用工、人才引培、技能提升等難題。邀請企業(yè)參加座談會，“面對面”交流討論，幫助企業(yè)謀思路、促發(fā)展，舉辦人社“周末會客廳”12期。

2.精準落實惠企政策。擴大“蘇崗貸”發(fā)放規(guī)模，年內安排“蘇崗貸”信貸資金5億元以上，貸款額度最高3000萬元。將階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策延長至2024年底，緩繳社會保險費的用人單位補繳期限延長至2023年底，可采取分期或逐月等方式補繳，補繳期間免收滯納金。對企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、小微企業(yè)招用未就業(yè)高校畢業(yè)生等給予社會保險補貼。通過“上門送、網上推、在線答”等多渠道、多途徑，加大人社惠企穩(wěn)崗留工政策宣傳推送力度，促進企業(yè)便捷享受社保補貼、穩(wěn)崗返還、見習補貼、培訓補貼等各項政策。

3.推動政策免申即享。通過大數據比對，直接向符合條件的企業(yè)精準發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，返還標準按頂格執(zhí)行。大力開展“人社服務快辦行動”，經辦流程能優(yōu)盡優(yōu)，證明材料能減盡減，辦理時限能壓盡壓，能夠通過系統(tǒng)比對獲取的數據，不再需要企業(yè)提供，實現(xiàn)“免填表”“免申報”“免跑腿”，切實提升企業(yè)享受人社政策便利度。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級人社部門要把實施促進就業(yè)“八大工程”作為2023年工作的重要抓手，共同努力、協(xié)同推進。各縣區(qū)要切實履行屬地責任，主要領導親自部署，分管領導靠前指揮，按照通知要求，奮力推進實施，確保落實見效。局各相關處室單位要牢固樹立“大就業(yè)”意識，立足自身職能，形成推進就業(yè)工作的強大合力。

（二）加強調度督導。市人社部門將定期對各縣區(qū)落實情況進行督促檢查和調度通報，并納入年終評先評優(yōu)重要參考依據。各縣區(qū)要密切跟蹤本地就業(yè)形勢變化，定期總結和報送就業(yè)運行情況以及特色亮點做法。

（三）加強宣傳引導。各級人社部門要充分利用各種渠道和媒介，加大對就業(yè)工作政策措施、先進做法、典型人物、示范企業(yè)的宣傳力度。及時準確解讀就業(yè)形勢和就業(yè)政策，主動回應社會關切，營造全社會關注就業(yè)、支持就業(yè)的良好氛圍。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市人力資源和社會保障局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2023年4月6日