各縣區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局、中小企業(yè)局）：
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實(shí)市委、市政府的“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步推動科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”，我們制定了《連云港市科技型中小企業(yè)高質(zhì)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018－2020年）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：1. 連云港市科技型中小企業(yè)高質(zhì)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018－2020年）
2. 縣區(qū)科技小巨人培育目標(biāo)分解表
連云港市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
2018年6月4日
附件1：
連云港市科技型中小企業(yè)高質(zhì)發(fā)展
三年行動計(jì)劃（2018－2020年）
實(shí)施科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃，培育壯大科技型中小企業(yè)，是市委、市政府作出的一項(xiàng)重要部署，也是全面提升全市自主創(chuàng)新能力、構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地的重要途徑。三年來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，科技小巨人企業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)了“雙突破”，取得了行動計(jì)劃實(shí)施的初步勝利。截止2017年，經(jīng)認(rèn)定的科技小巨人達(dá)到42家，擁有了42個“人無我有、人有我優(yōu)”的中小企業(yè)專精特新產(chǎn)品，形成了7個中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的“高質(zhì)發(fā)展 后發(fā)先至”的戰(zhàn)略部署，積極調(diào)動各方面積極性，迎難而上、堅(jiān)持不懈、再接再厲，取得科技型中小企業(yè)的更大發(fā)展，特制定本行動計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大歷史機(jī)遇，聚焦基礎(chǔ)、前沿、新興等科技領(lǐng)域，以高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至為主線、科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”為目標(biāo)，以創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，堅(jiān)持“企業(yè)創(chuàng)新主體、政府服務(wù)保障”培育理念，狠抓企業(yè)總量規(guī)模提升和專精特新產(chǎn)品培育，打造一批高成長性科技型企業(yè)，努力提升全市科技企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力，形成科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”、科技小巨人企業(yè)“頂天立地”的蓬勃發(fā)展新局面。
二、發(fā)展目標(biāo)
2018－2020年，進(jìn)一步加大培育力度，聚集國內(nèi)外科技資源，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，爭取科技型中小企業(yè)總量較目前再“翻一番”，形成一批擁有關(guān)鍵技術(shù)、市場優(yōu)勢明顯的科技小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，成為具有區(qū)域競爭力的科技企業(yè)成長孕育高地。
（一）規(guī)模實(shí)力增強(qiáng)：到2020年，科技型中小企業(yè)達(dá)到1000家，1億元以上科技小巨人企業(yè)達(dá)到100家，5億－10億元企業(yè)達(dá)到15家，10億元以上企業(yè)達(dá)到8家?？萍夹【奕藨?yīng)稅銷售突破400億元。
（二）創(chuàng)新能力提升：圍繞前沿先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域，形成代表科技創(chuàng)新“制高點(diǎn)”水平的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品100項(xiàng)以上，中小企業(yè)專精特新產(chǎn)品達(dá)到100個以上，科技型中小企業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。
（三）產(chǎn)業(yè)集群壯大：重點(diǎn)圍繞電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動科技型中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展，形成10個市場競爭力強(qiáng)、國內(nèi)影響力大的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推動企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)
1. 支持建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持引導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極申報(bào)國家及省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、博士后科研工作站和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力，每年認(rèn)定市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)80家。
2. 培育專精特新產(chǎn)品。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，組織實(shí)施前沿科技戰(zhàn)略分析研究，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)搶占科技“制高點(diǎn)”，形成拳頭產(chǎn)品。圍繞電子信息、裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持自主研發(fā)和引進(jìn)并重，爭取每年新增20項(xiàng)專精特新產(chǎn)品。
3. 實(shí)施小巨人培育工程。從應(yīng)稅銷售額5000萬元以上的企業(yè)中，繼續(xù)篩選一批重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“一企一策”培育。制定企業(yè)成長路線圖，加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)的法律輔導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對企業(yè)管理人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人的管理能力培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和戰(zhàn)略發(fā)展能力，每年認(rèn)定20家科技小巨人企業(yè)。
（二）發(fā)展壯大科技創(chuàng)新鏈
1. 建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺。進(jìn)一步提升完善創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮省原創(chuàng)化學(xué)藥創(chuàng)新中心、碳纖維復(fù)合材料試驗(yàn)公共服務(wù)平臺、中船重工七一六所等現(xiàn)有創(chuàng)新平臺作用，擴(kuò)大服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，圍繞三新一高、石油化工、海洋生物等領(lǐng)域支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，新建公共技術(shù)服務(wù)平臺8個。
2. 建設(shè)特色科技園區(qū)。加快推進(jìn)新醫(yī)藥、高性能纖維、硅材料等國家級產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，圍繞生命健康、水晶創(chuàng)意、高端裝備、海洋經(jīng)濟(jì)等打造一批特色園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)聚集。重點(diǎn)依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海州開發(fā)區(qū)等功能區(qū)，推動上下游企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)動，抱團(tuán)發(fā)展，建成具有國內(nèi)特色的科技園區(qū)20家、形成競爭力強(qiáng)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群10個。
3. 構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。以技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)為核心，高校、科研機(jī)構(gòu)為依托，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，圍繞高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，共建一批新型產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺，運(yùn)用市場機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的科技合作，加快連云港開放型區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。到2020年，建成各類產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新載體達(dá)30家。
（三）強(qiáng)化科技招商引智
1. 加大科技招商力度。各縣區(qū)和各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)“科技招商”意識，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點(diǎn)，主動承接國際、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，想方設(shè)法引進(jìn)儲備一批科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈全景圖分析，充分發(fā)揮已有龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目帶動優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的吸引企業(yè)落戶連云港，借助龍頭項(xiàng)目形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
2. 加強(qiáng)重大科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞《中國制造2025連云港行動綱要》及“互聯(lián)網(wǎng)＋”等戰(zhàn)略部署，支持在各領(lǐng)域發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，提前部署重點(diǎn)基礎(chǔ)材料研制、新藥創(chuàng)制、智能機(jī)器人、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等重點(diǎn)專題，突破一批核心技術(shù)，培育一批知識產(chǎn)權(quán)密集、國際競爭力強(qiáng)的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。到2020年，實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目達(dá)100個。
3. 建設(shè)創(chuàng)新人才高地。強(qiáng)化“人才是第一資源”理念，實(shí)施港城人才集聚工程，圍繞高校系、科研系、企業(yè)系和海歸系四大群體，持續(xù)集聚科技創(chuàng)新的生力軍，不斷放大引進(jìn)人才、發(fā)展企業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)、催生經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的鏈?zhǔn)叫?yīng)。推動人才投入、科技項(xiàng)目等創(chuàng)新要素向企業(yè)傾斜，促進(jìn)企業(yè)成為人才引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新主體。到2020年全市人才資源總量突破85萬人。
（四）提升科技服務(wù)能力
1. 完善市場化服務(wù)。圍繞三新一高、石油化工等前沿先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域，組織專題活動，幫扶科技企業(yè)開拓市場。不斷完善科技型企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)發(fā)布平臺，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展對接，進(jìn)一步擴(kuò)大市場。召開政策培訓(xùn)輔導(dǎo)專題活動，為科技企業(yè)雪中送炭，幫助企業(yè)通過各種專業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。引進(jìn)、新建一批專業(yè)化、高水平的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高戰(zhàn)略咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)市場等服務(wù)能力。
2. 加強(qiáng)科技金融融合。以地方銀行為試點(diǎn)，帶動其他商業(yè)銀行，做大中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模，年轉(zhuǎn)貸金額達(dá)到10億元以上。鼓勵科技型中小企業(yè)對接多層次資本市場，利用多種融資工具進(jìn)行融資，每年推進(jìn)20家科技型中小企業(yè)在股權(quán)交易中心掛牌。探索設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，廣泛吸收各類社會資本參與，支持初創(chuàng)期小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
3. 完善政策體系。進(jìn)一步完善支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，拓展覆蓋范圍，提升支持效率，在人才、金融和載體建設(shè)等方面出臺和修訂相關(guān)政策。各縣區(qū)和各部門深入基層了解科技型中小企業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種問題，提高決策水平，簡化審批程序，為科技型中小企業(yè)設(shè)立、生產(chǎn)經(jīng)營等提供便捷服務(wù)。加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識，提高政策、技術(shù)、管理等方面的綜合素質(zhì)，提升服務(wù)能力。
四、保障措施
（一）建立工作推進(jìn)機(jī)制。建立市、縣區(qū)兩級科技型中小企業(yè)培育聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行市級部門、縣區(qū)多方定期會商制度，根據(jù)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需求，共同確定入庫培育的科技小巨人企業(yè)名單，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)。
（二）加大培育支持力度。加大對科技小巨人企業(yè)的資金支持力度，對入庫的企業(yè)，根據(jù)運(yùn)行監(jiān)測評價結(jié)果，在技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技金融、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、國際合作等方面給予優(yōu)先支持。通過政府購買服務(wù)的方式，委托第三方機(jī)構(gòu)開展入庫科技小巨人企業(yè)的個性化培育服務(wù)。鼓勵各縣區(qū)政府結(jié)合實(shí)際情況制定本區(qū)域科技型中小企業(yè)培育措施。
（三）開展動態(tài)管理服務(wù)。強(qiáng)化科技小巨人企業(yè)培育過程管理，健全科技小巨人培育企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度。加快企業(yè)科技信用服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)建立科技型中小企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，探索科技型中小企業(yè)信用評級納入政府采購、項(xiàng)目招標(biāo)、財(cái)政資助等事項(xiàng)的審核評價指標(biāo)體系。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，做好政策宣傳解讀工作，及時總結(jié)推廣企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會和社會組織在企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中的作用，在全社會形成關(guān)心支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的濃厚氛圍。
附件2：縣區(qū)科技小巨人培育目標(biāo)分解表