連云港市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）

為貫徹落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展全市全民健身事業(yè)，推進(jìn)“健康連云港”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第560號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕37號(hào)）、《江蘇省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》（蘇政發(fā)〔2016〕163號(hào)）精神，結(jié)合連云港市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、“十二五”時(shí)期全民健身事業(yè)取得的主要成績(jī)

“十二五”以來(lái)，我市把發(fā)展全民健身事業(yè)作為改善民生、全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，積極創(chuàng)建省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，全市體育公共服務(wù)能力顯著提高，全民健身事業(yè)健康快速發(fā)展。

（一）全民健身設(shè)施持續(xù)增加。市體育中心，東?？h、灌云縣、贛榆區(qū)體育中心，海州區(qū)、連云區(qū)全民健身中心全面建成投入使用，全市1432個(gè)行政村、227個(gè)社區(qū)建成體育健身工程，84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建成全民健身中心，建成城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”，城鄉(xiāng)全民健身設(shè)施全面覆蓋，形成四級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建成登山健身步道、城市慢行系統(tǒng)、健身綠道200多公里，人均體育場(chǎng)地面積2.03平方米，群眾體育健身環(huán)境不斷改善。

（二）體育社會(huì)組織活力不斷增強(qiáng)。成立市級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)48個(gè)、健身俱樂(lè)部95個(gè)，縣級(jí)體育社團(tuán)113個(gè)、全民健身站點(diǎn)4017個(gè)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均成立體育總會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)和籃球、乒乓球、拔河等單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)。每萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員30人。民間體育組織、網(wǎng)絡(luò)體育組織、廣場(chǎng)健身隊(duì)伍等健身組織大量涌現(xiàn)，居民體育健身的組織化水平顯著提高。形成以社區(qū)體育健身站點(diǎn)為點(diǎn)、體育社團(tuán)為線，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)化體育健身組織網(wǎng)絡(luò)。

（三）全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。打造“港城健身大聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)品牌，每年舉辦全民健身日、農(nóng)民體育節(jié)、老年人體育節(jié)、社區(qū)體育節(jié)、青少年體育聯(lián)賽、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健步走等系列活動(dòng)，唱好冬長(zhǎng)跑、夏游泳、春游園、秋登山“全民健身四季歌”，擴(kuò)大健美健身、健身秧歌、龍舟、拔河等項(xiàng)目的品牌效益，創(chuàng)建“一縣（區(qū)）一品”特色隊(duì)伍和特色活動(dòng)。每年開(kāi)展面向基層、參與性強(qiáng)、普及面廣、特色鮮明的健身活動(dòng)500多項(xiàng)，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)普及，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到35.5%。被國(guó)家體育總局命名為“全國(guó)健美健身城市”、“全國(guó)健身秧歌城市”、“全國(guó)社會(huì)（休閑）體育示范市”、“全國(guó)拔河之鄉(xiāng)”。

（四）科學(xué)健身指導(dǎo)水平顯著提升。完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配備國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)車(chē)，每年測(cè)試人數(shù)3萬(wàn)人次，出具健身處方，發(fā)布人群監(jiān)測(cè)報(bào)告，為科學(xué)制定健身計(jì)劃提供依據(jù)。每個(gè)晨晚練點(diǎn)均配有3名以上社會(huì)體育指導(dǎo)員，為一線指導(dǎo)員辦理意外傷害保險(xiǎn)，配發(fā)服裝，采用微信管理，提高了上崗率。開(kāi)展科學(xué)健身進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！八倪M(jìn)”活動(dòng)，每年舉辦科學(xué)健身講座36期以上。定期開(kāi)展社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、體育技能下鄉(xiāng)等培訓(xùn)。開(kāi)設(shè)電視、廣播、報(bào)紙、新媒體體育健身專(zhuān)欄，設(shè)立手機(jī)APP，提供優(yōu)質(zhì)的科學(xué)健身服務(wù)。全市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)抽樣合格率保持在94%以上。

（五）全民健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。積極培育體育市場(chǎng)，拉動(dòng)體育消費(fèi)。爭(zhēng)取省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金1940萬(wàn)元，扶持31個(gè)項(xiàng)目，在蘇北位居前列。2013年出臺(tái)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，累計(jì)投入700萬(wàn)元，扶持35個(gè)項(xiàng)目，全市規(guī)模體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)年?duì)I運(yùn)收入達(dá)30億元。五年累計(jì)發(fā)行體育彩票31.2億元，籌集體彩公益金超過(guò)2.5億元。全市群眾體育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)2.5元，彩票公益金使用比重達(dá)到56.9%。投入體育社團(tuán)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1000多萬(wàn)元，社會(huì)投入全民健身事業(yè)資金顯著增加，體育健身休閑市場(chǎng)日趨繁榮，市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，城鄉(xiāng)居民體育健身消費(fèi)意愿明顯增強(qiáng)。

二、“十三五”時(shí)期全民健身事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)

黨和國(guó)家高度重視全民健身工作，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要按照黨的十八屆三中全會(huì)的精神，努力提高人民健康水平，同步發(fā)展群眾體育和競(jìng)技體育，由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。2014年10月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。省委、省政府要求，推動(dòng)群眾體育和競(jìng)技體育不斷取得新進(jìn)步，推進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)與“兩個(gè)率先”相適應(yīng)的“體育強(qiáng)省”。

2015年，市委、市政府從落實(shí)服務(wù)民生、全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，作出了建設(shè)“健康連云港”的戰(zhàn)略決策。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)按照“前移健康關(guān)口、預(yù)防疾病發(fā)生，提高生活品質(zhì)、促進(jìn)全民健康”原則，擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，明確工作職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，有力促進(jìn)了全民健身事業(yè)加快發(fā)展，為“十二五”時(shí)期全民健身事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步注入了新的動(dòng)力。全市健身設(shè)施、健身組織、健身活動(dòng)呈現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全市全民健身事業(yè)發(fā)展站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。“十二五”期間，全市全民健身工作取得的成績(jī)和發(fā)展中形成的基本經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)和推動(dòng)下一步工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

同時(shí)，也必須清醒地看到，我市全民健身事業(yè)發(fā)展與人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求相比，還存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：全民健身場(chǎng)地設(shè)施、科學(xué)指導(dǎo)與群眾的實(shí)際需求有差距，健身群體發(fā)展不平衡，距離全人群體育還存在較大差距；體育設(shè)施總量不足，分布不均衡，體育設(shè)施的維護(hù)、更新與管理水平有待提升；大型體育設(shè)施利用率不高，運(yùn)營(yíng)管理亟待改善；體育健身產(chǎn)業(yè)總量小、單體規(guī)模小等。這些問(wèn)題是困擾我市全民健身事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，我們必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作措施，推動(dòng)全民健身事業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

三、“十三五”時(shí)期全民健身事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，緊緊圍繞增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高人民健康水平的根本目標(biāo)，以“健康連云港”建設(shè)為主線，不斷滿足群眾健身和健康需求，著力完善公共體育服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身城鄉(xiāng)一體、人群均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造山海休閑體育城市。

（二）總體目標(biāo)

全面建成省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、組織完善、設(shè)施齊全、活動(dòng)豐富、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)體系。

——提高市民身體素質(zhì)水平。每年舉辦全民健身活動(dòng)500項(xiàng)以上，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到223萬(wàn)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到180萬(wàn)，占人口總數(shù)的40%，達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上城鄉(xiāng)(不含在校學(xué)生)居民人數(shù)比例達(dá)95%以上。達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格以上在校學(xué)生人數(shù)比例達(dá)92%以上。

——增加全民健身設(shè)施有效供給。城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”服務(wù)功能不斷提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本建成1000平方米以上的全民健身中心和2000平方米以上的多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，行政村（社區(qū)）基本建成100平方米以上的體育活動(dòng)室和1000平方米以上的多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）均建有健身公園和健身步道。建成體育公園70個(gè)，其中達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的超過(guò)5個(gè)。學(xué)校體育設(shè)施在保證教學(xué)需要和校園安全的前提下基本實(shí)現(xiàn)向社會(huì)開(kāi)放。全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.5平方米以上。

——提高全民健身組織活力。全市體育社團(tuán)總數(shù)達(dá)到60個(gè)，體育俱樂(lè)部達(dá)到120個(gè)，注冊(cè)會(huì)員10萬(wàn)人。市屬體育社團(tuán)全部達(dá)到2A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中達(dá)到5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的3個(gè)以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育總會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)和2個(gè)以上單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，萬(wàn)人擁有晨晚練健身站（點(diǎn)）5個(gè)以上，萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員36人以上。

——壯大全民健身產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建成2個(gè)以上城市體育服務(wù)綜合體。建成年拉動(dòng)健身消費(fèi)500萬(wàn)元的健身俱樂(lè)部30個(gè)。體育服務(wù)業(yè)收入總規(guī)模超過(guò)50億，增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到40%左右。

——打造山海休閑體育城市。加快建設(shè)沙灘體育公園和森林體育公園，打造連島濱海體育健身休閑中心，環(huán)云臺(tái)山山地體育健身休閑中心，環(huán)湖島體育休閑健身圈。建設(shè)山海休閑體育旅游精品路線2-3條，體育品牌賽事3-4項(xiàng)。

——加強(qiáng)“一帶一路”城市體育交流。主動(dòng)融入“一帶一路”交匯點(diǎn)核心先導(dǎo)區(qū)建設(shè)大局，積極開(kāi)展體育交流，建設(shè)中哈足球基地、拳擊基地，開(kāi)展城市體育交流比賽、活動(dòng)5-6項(xiàng)，通過(guò)體育交流，密切城市間溝通，為擴(kuò)大新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)城市影響力服務(wù)。

四、“十三五”時(shí)期全民健身事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）完善公共體育服務(wù)體系

1.豐富全民健身活動(dòng)。繼續(xù)打造“港城健身大聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)品牌，“一縣（區(qū)）一品”健身品牌。辦好全民健身日、社區(qū)體育節(jié)等活動(dòng)，唱好全民健身“四季歌”（春游園、夏游泳、秋登山、冬長(zhǎng)跑），打造2-3個(gè)具有影響力的體育精品賽事。支持和鼓勵(lì)開(kāi)展小型多樣、貼近生活、方便群眾參與的全民健身活動(dòng)。大力發(fā)展健身跑、健步走、騎行、登山、游泳、排舞、球類(lèi)、廣場(chǎng)舞等傳統(tǒng)特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極培育健身健美、戶外、馬術(shù)、瑜伽、海釣等休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，支持推廣傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功、拔河、龍舟等民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，大力扶持特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開(kāi)展殘疾人體育活動(dòng)項(xiàng)目。

2.完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)體育社會(huì)組織向基層、鄉(xiāng)村延伸，發(fā)揮市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育總會(huì)牽頭組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)基層體育組織的指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)體育組織參與社會(huì)治理和社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)全市健身氣功站點(diǎn)建設(shè)和管理，完成全國(guó)健身氣功改革試點(diǎn)任務(wù)。完善體育社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立健身俱樂(lè)部聯(lián)賽制度和業(yè)務(wù)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)評(píng)定制度。制定政府購(gòu)買(mǎi)健身服務(wù)清單，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)健身服務(wù)。

3.加快全民健身設(shè)施提檔升級(jí)。提升城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”的綜合服務(wù)功能，重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全民健身中心，行政村、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施的提檔升級(jí)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)維修、更新體育設(shè)施，保證體育設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)。改善公共體育設(shè)施的無(wú)障礙條件，打造全人群體育公園和體育活動(dòng)場(chǎng)所。建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，在濱海、環(huán)山、沿河、環(huán)湖和公園、綠地廣場(chǎng)、風(fēng)景區(qū)等場(chǎng)所，建設(shè)體育廣場(chǎng)、健身步道、健身驛站、生態(tài)體育長(zhǎng)廊、自行車(chē)騎行道、健身休閑場(chǎng)地設(shè)施。推進(jìn)戶外營(yíng)地建設(shè)，推廣籠式足球場(chǎng)、拼裝式游泳池、燈光籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)等新型體育設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)和社會(huì)力量增設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施。把足球場(chǎng)建設(shè)納入城鎮(zhèn)化建設(shè)總體規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型多樣的三大球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，參與現(xiàn)有場(chǎng)館設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)，提高機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的開(kāi)放率和使用率。

4.培育全民健身消費(fèi)市場(chǎng)。著力培育體育消費(fèi)市場(chǎng)，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的作用，大力扶持體育健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、體育社團(tuán)發(fā)展體育賽事產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)體育旅游市場(chǎng)，努力拓展體育彩票市場(chǎng)。建設(shè)融體育、文化、休閑、商貿(mào)、旅游等多種服務(wù)功能于一體的城市體育服務(wù)綜合體。促進(jìn)健身與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立健身健康基地。支持體育用品生產(chǎn)銷(xiāo)售、戶外運(yùn)動(dòng)休閑、體育健身等體育企業(yè)發(fā)展。完善體育消費(fèi)補(bǔ)貼政策，通過(guò)體育消費(fèi)券發(fā)放，增強(qiáng)群眾體育消費(fèi)意愿，提高健身消費(fèi)能力，調(diào)動(dòng)群眾參與體育活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)人群體育健身協(xié)調(diào)發(fā)展

1.實(shí)施青少年體育促進(jìn)計(jì)劃。將青少年作為重點(diǎn)人群，實(shí)施《江蘇省青少年體質(zhì)健康促進(jìn)提升計(jì)劃》、《江蘇省青少年校園足球振興行動(dòng)計(jì)劃綱要（2015-2020年）》。加強(qiáng)“連云港市體育特色（傳統(tǒng)項(xiàng)目）學(xué)?！苯ㄔO(shè)，實(shí)施教練員進(jìn)校園計(jì)劃，指導(dǎo)和推進(jìn)學(xué)校在上好體育課和大課間活動(dòng)的同時(shí)，促進(jìn)三大球、田徑、游泳、武術(shù)、輪滑、啦啦操、航模車(chē)模、健身氣功等項(xiàng)目開(kāi)展。實(shí)施學(xué)生課外體育活動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校體育設(shè)施向青少年和兒童開(kāi)放。大力提倡建設(shè)青少年校外體育俱樂(lè)部、體育培訓(xùn)中心、戶外活動(dòng)基地、校外足球和籃球訓(xùn)練基地。確保學(xué)生在校每天體育活動(dòng)時(shí)間達(dá)到1小時(shí)以上，掌握2項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能。

2.加大在職人群公共體育供給。實(shí)施《江蘇省在職人群健身指導(dǎo)綱要》，提高機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在職人群健身意識(shí)，發(fā)揮職工文體活動(dòng)陣地和職工體育組織的作用，普及廣播體操、工間操，推廣球類(lèi)、游泳、武術(shù)、健身氣功、棋牌、健步走（跑）、騎行、健身、瑜伽、廣場(chǎng)舞等職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育健身項(xiàng)目。鼓勵(lì)街道、社區(qū)和社會(huì)健身組織機(jī)構(gòu)為在職人群提供健身服務(wù)。開(kāi)展《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測(cè)試和職工體質(zhì)健康測(cè)定活動(dòng)，建立和完善職工健康管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。將外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員健身服務(wù)同步納入當(dāng)?shù)卦诼毴藛T公共體育供給體系。

3.保障特定人群公共體育服務(wù)。實(shí)施《江蘇省老年人科學(xué)健身綱要》，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托現(xiàn)有體育設(shè)施建設(shè)老年人體育活動(dòng)中心，為老年人健身提供便利。創(chuàng)新適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法，辦好老年人體育節(jié)。指導(dǎo)和加強(qiáng)各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)工作，強(qiáng)化老年人科學(xué)健身指導(dǎo)和培訓(xùn)。定期發(fā)布老年人體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)報(bào)告，進(jìn)一步提升老年人公共體育服務(wù)保障水平。實(shí)施“助殘健身工程”，完善公共健身場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施，增設(shè)全人群健身器材，為殘疾人健身提供便利。研究開(kāi)發(fā)適合殘疾人身心特點(diǎn)的體育健身與康復(fù)項(xiàng)目，指導(dǎo)和幫助殘疾人參與健身和康復(fù)活動(dòng)。

4.推進(jìn)全民健身城鄉(xiāng)一體化。實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）健康促進(jìn)中心全覆蓋，推行健康促進(jìn)中心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在鄉(xiāng)村巡回開(kāi)展科學(xué)健身知識(shí)講座和健身技能培訓(xùn)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作人員定期培訓(xùn)。舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的全民健身活動(dòng)。

（三）打造連云港山海休閑體育城市

1.建設(shè)山海資源型體育場(chǎng)地設(shè)施。積極開(kāi)發(fā)濱海資源，建設(shè)濱海健身步道、體育健身長(zhǎng)廊、體育沙灘公園。開(kāi)展游泳、快艇、游艇、帆船帆板、沙灘排球、水上摩托艇、沙灘足球等濱海休閑體育活動(dòng)。以云臺(tái)山為重點(diǎn)，建設(shè)健身綠道、戶外營(yíng)地，打造以森林、山地為一體的森林體育公園，開(kāi)展登山、山地馬拉松、山地自行車(chē)、定向運(yùn)動(dòng)、攀巖等山地休閑體育活動(dòng)。沿東鹽河、玉帶河、大浦河，打造城市休閑體育帶，加快慢行系統(tǒng)(健身步道、自行車(chē)道、健身驛站)、健身廣場(chǎng)、健身路徑、龍舟基地的建設(shè)。打造西雙湖、月牙島、塔山水庫(kù)、潮河、碩項(xiàng)湖等湖島生態(tài)休閑體育圈，增加體育基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展龍舟、皮劃艇、徒步、騎行、垂釣等體育活動(dòng)。

2.積極培育山海休閑體育賽事品牌。以江蘇省最美跑步路線—連島為依托，舉辦環(huán)連島自行車(chē)、馬拉松、鐵人三項(xiàng)等體育賽事。積極扶持海濱大道自行車(chē)和馬拉松賽，云臺(tái)山山地馬拉松、山地自行車(chē)、摩托車(chē)?yán)?，花果山新年登山比賽等品牌賽事，培育龍舟、帆船等具有發(fā)展?jié)摿Φ捏w育賽事。

（四）創(chuàng)新“體育+”融合發(fā)展機(jī)制

1.推進(jìn)“體育+互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)模式。完善“港城健身”APP服務(wù)功能，依托互聯(lián)網(wǎng)，形成網(wǎng)絡(luò)化傳播平臺(tái)，組織健身活動(dòng)，發(fā)布健身信息，交流健身經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造健身氛圍。采取線上線下聯(lián)動(dòng)的方式，開(kāi)展全民健身競(jìng)賽活動(dòng)。建設(shè)健身器材巡查管理微平臺(tái)、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)管理服務(wù)平臺(tái)、體育場(chǎng)館信息化管理系統(tǒng)、健身組織和社會(huì)體育指導(dǎo)員管理系統(tǒng)，加快全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，搭建“智慧體育云平臺(tái)”，拓展新媒體功能。

2.推進(jìn)“體育+健康”融合發(fā)展。將全民健身融入健康教育與健康管理系統(tǒng)，利用“全民健康社區(qū)行”等健康平臺(tái)，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)健康的宣傳，倡導(dǎo)文明健康生活方式和運(yùn)動(dòng)方式。提升國(guó)民體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)中心（站）服務(wù)內(nèi)涵，建設(shè)健康促進(jìn)服務(wù)中心，建設(shè)全民健身志愿服務(wù)站和志愿者團(tuán)隊(duì)，為群眾提供體質(zhì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)動(dòng)處方、健身指導(dǎo)等綜合服務(wù)。依托“健康小屋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”，建立市民健康檔案，提供運(yùn)動(dòng)健身干預(yù)方案。開(kāi)展體育健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)，培育1-2個(gè)省級(jí)體育健康特色小鎮(zhèn)。

3.推進(jìn)“體育+旅游”融合發(fā)展。合理布局山、海、島、湖、濕地、公園等旅游景點(diǎn)的體育設(shè)施，開(kāi)發(fā)騎游、水上運(yùn)動(dòng)、徒步等“體育+旅游”精品線路，打造卡丁車(chē)、滑雪、漂流、滑草、高爾夫、射擊、射箭、龍舟、汽車(chē)營(yíng)地等體育旅游產(chǎn)品。將體育元素融入特色旅游小鎮(zhèn)和全國(guó)重點(diǎn)小鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)體育旅游特色小鎮(zhèn)。

4.推進(jìn)“體育+文化”融合發(fā)展。普及健身知識(shí)，樹(shù)立健身榜樣，倡導(dǎo)“運(yùn)動(dòng)生活化”，傳播社會(huì)正能量。重視武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅、拔河等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目文化內(nèi)涵的挖掘和整理，傳承民族體育文化。將全民健身融入連云港文化產(chǎn)品博覽會(huì)、西游記文化節(jié)、連云港體育博覽會(huì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演、民間節(jié)慶等活動(dòng)，開(kāi)展全民健身活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)地方特色體育文化。

（五）推動(dòng)“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市體育交流

利用連博會(huì)、中韓文化交流基地、中哈四地新聞傳播與文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際協(xié)作體等“一帶一路”交流平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)體育文化交流。建立中哈青少年足球、拳擊合作培訓(xùn)基地，加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際國(guó)內(nèi)城際體育交流基地建設(shè)。支持社會(huì)力量參與和承辦“一帶一路”國(guó)際海域游泳賽、國(guó)際海釣賽、汽車(chē)摩托車(chē)?yán)悺⒊请H足球賽等賽事和武術(shù)、健身氣功國(guó)際交流活動(dòng)。舉辦“一帶一路”城市體育企業(yè)交流會(huì)、體育文化博覽會(huì)、體育旅游博覽會(huì)，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)體育文化交流。加入“一帶一路”城市體育聯(lián)盟，積極參加“一帶一路”城市體育賽事。

五、保障措施

（一）完善體制機(jī)制。建立健全政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)、社會(huì)廣泛參與、群眾共建共享的公共體育管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。政府做好宏觀規(guī)劃、政策制定、資源整合、工作監(jiān)督評(píng)估和協(xié)調(diào)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)。發(fā)改、住建、國(guó)土等部門(mén)合理規(guī)劃體育用地，宣傳、文化、教育、體育、科技、衛(wèi)生、養(yǎng)老、殘聯(lián)、旅游等部門(mén)通力協(xié)作，按照職責(zé)，制定工作規(guī)劃、落實(shí)工作任務(wù)。社會(huì)組織在健身活動(dòng)的引導(dǎo)、培訓(xùn)、組織和體育賽事活動(dòng)的承辦等方面廣泛參與。

（二）完善政策保障。將全民健身納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和基本公共服務(wù)規(guī)劃，制定和落實(shí)土地、稅費(fèi)、能源等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。市、縣區(qū)兩級(jí)出臺(tái)和實(shí)施《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》、《全民健身場(chǎng)地設(shè)施管理辦法》、《學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放管理辦法》、《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》等管理制度，推動(dòng)全民健身法制化、規(guī)范化建設(shè)。

（三）加大資金投入。各級(jí)政府應(yīng)將全民健身經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，并建立與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制。發(fā)揮政府財(cái)稅優(yōu)惠政策和專(zhuān)項(xiàng)資金的杠桿效應(yīng)，通過(guò)安排扶持資金、設(shè)立投資基金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，拓寬全民健身投入渠道，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量對(duì)全民健身事業(yè)進(jìn)行資助和捐贈(zèng)。彩票公益金用于全民健身工作的比例不低于60%。

（四）加強(qiáng)人才建設(shè)。鼓勵(lì)大學(xué)生村官、志愿者等從事基層體育管理工作，支持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）聘用體育專(zhuān)業(yè)人才從事群眾健身指導(dǎo)工作，發(fā)展壯大基層全民健身人才隊(duì)伍。注重培養(yǎng)民間健身領(lǐng)軍示范人物、基層全民健身管理榜樣人物的培養(yǎng)和宣傳，加大對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，創(chuàng)新社會(huì)體育指導(dǎo)員分級(jí)分類(lèi)管理制度，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)。創(chuàng)新人才引入機(jī)制，對(duì)體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才采取靈活的用人機(jī)制，壯大全民健身專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍。

（五）健全績(jī)效評(píng)估。做好全民健身評(píng)價(jià)指標(biāo)的分解細(xì)化，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，完善考核評(píng)估體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。體育行政部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)，做好新建住宅區(qū)公共體育設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、使用監(jiān)督工作。建立全民健身公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，開(kāi)展全民健身實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，不斷提高群眾認(rèn)可度和社會(huì)滿意度。