第一條　為了加強城市建筑垃圾管理，推動城市建筑垃圾資源化利用，維護城市市容和環境衛生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》《連云港市市容和環境衛生管理條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市中心城區、縣城建成區以及縣人民政府決定實施城市管理的建制鎮和集鎮建成區范圍內的建筑垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動及其監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾是指單位和個人在新建、改建、擴建、拆除各類建筑物、構筑物、管網，修繕、裝飾裝修房屋等工程施工過程中所產生的渣土、棄料及其他固體廢物，包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等。

前款規定的建筑垃圾中屬于危險廢物的，依照相關法律、法規的規定處理。

第三條　建筑垃圾管理工作應當遵循統籌規劃、政府主導、屬地負責、全程監管的原則，實現建筑垃圾的減量化、資源化、無害化。

第四條　市、縣（區）人民政府領導本行政區域內的建筑垃圾管理工作，將建筑垃圾源頭減量、消納和資源化利用等納入國民經濟和社會發展規劃，建立與建筑垃圾管理相適應的考核評價和經費保障機制，協調處理建筑垃圾管理中的重大事項。

開發園區、風景名勝區管理機構負責其管理區域內的建筑垃圾管理工作。

鎮人民政府、街道辦事處按照規定職責，做好本轄區內建筑垃圾管理工作。

第五條　城市管理部門是建筑垃圾處置的主管部門，負責本行政區域內建筑垃圾的統一監督管理。

住房和城鄉建設部門負責對建筑垃圾源頭管理工作和資源化再生產品進行利用推廣。

公安機關交通管理部門負責建筑垃圾運輸道路交通安全管理。

交通運輸管理部門負責監督辦理道路運輸證的建筑垃圾運輸車輛進行技術等級評定。

發改、自然資源和規劃、水利、市場監督、生態環境、財政、稅務等行政管理部門按照各自職責，依法共同做好建筑垃圾管理相關工作。

第六條　城市管理部門應當會同同級自然資源和規劃、住房和城鄉建設、公安、交通運輸、生態環境、水利等部門，通過物聯網、云計算、大數據、空間地理信息、移動互聯網等現代信息技術建立建筑垃圾智慧管理及服務信息平臺系統，依托建筑垃圾智慧管理信息平臺系統，建立“建筑工地源頭減量、建筑垃圾運輸、建筑垃圾處置場所”閉環式智能監管體系，對建筑垃圾產生單位、運輸單位以及消納處置場所實行聯動智慧監管。

第七條　城市管理部門應當會同自然資源和規劃、住房和城鄉建設等部門編制市容環境衛生設施專項規劃，市容環境衛生設施專項規劃應當符合國土空間規劃，并與其他專項規劃相銜接。

第八條　市人民政府有關部門、縣（區）人民政府、開發園區、風景名勝區管理機構應當按照市容環境衛生設施專項規劃制定建筑垃圾中轉調配、消納和資源化利用場所建設年度實施計劃，并組織實施。

任何單位和個人不得擅自設置建筑垃圾中轉調配、消納和資源化利用場所等設施。

第九條　建筑垃圾中轉調配、消納和資源化利用場所建設，應當符合國家基本建設程序和相關法律、法規以及相關政策和標準的規定。

前款規定的處置場所的規模以及技術檢測監控設備設置、共享等具體實施辦法，由城市管理部門牽頭制定。

第十條　市、縣（區）人民政府加強建筑垃圾中轉調配場所建設，實行建筑垃圾有償處置、調配制度，收益用于建筑垃圾處置。

縣（區）人民政府應當組織有關部門，按照市容環境衛生設施專項規劃組織本轄區工程渣土調配場所建設，并納入城市基礎設施建設體系。

第十一條　暫時未建設建筑垃圾處置場所的轄區，可以與其他轄區協商共享共用，確保本轄區產生的建筑垃圾依法規范處置。

第十二條　縣（區）人民政府加強建筑垃圾處置場所建設資金保障，安排必要資金用于建設建筑垃圾消納場所、中轉場所和縣（區）之間消納場所調劑補償。

第十三條　建筑垃圾實行源頭減量目標管理。建設單位應當按照國家和省有關規定，采用先進技術、工藝、設備和管理措施。推進建筑垃圾源頭減量，促進建立建筑垃圾回收利用體系。

新（改、擴）建工程建設單位應當將建筑垃圾源頭減量目標和措施納入工程設計、施工招標文件，并督促具體落實。

拆遷、拆除工程建設單位應將建筑垃圾處置方案納入整體工程方案，具體做好落實。

第十四條　工程施工單位應當編制建筑垃圾專項處置方案，采取污染防治措施，并在工程施工前報城市管理部門備案。

新建建筑施工現場建筑垃圾排放量不得超過國家和省規定的限額標準。

鼓勵施工單位采用現場泥沙分離、泥漿脫水預處理等工藝，減少工程渣土和工程泥漿排放。

第十五條　產生、收集、貯存、運輸、利用、處置建筑垃圾的單位和其他生產經營者，不得擅自傾倒、堆放、丟棄或遺撒建筑垃圾。

第十六條　建立建筑垃圾投放管理責任人制度：

（一）建設、拆除工程施工產生的建筑垃圾，建設單位、施工單位為責任人；

（二）房屋裝飾裝修產生的建筑垃圾，實行物業管理的區域，物業服務人為責任人；未實行物業管理的區域，所在地的鎮人民政府、街道辦事處為責任人；自有建筑物、構筑物以及其他設施、場所的所有權人為建筑垃圾投放管理責任人，所有權人、管理人、使用人之間約定管理責任的，從其約定。

第十七條　設置建筑垃圾處置場所應當符合國土空間規劃總體要求，經城市管理部門批準后，依法向其他部門辦理相關手續。建筑垃圾處置場所應當符合下列要求：

（一）不得在法律、法規規定禁止處置的區域設置；

（二）有與處理建筑垃圾規模相適應的分類堆放、分揀和作業場地；

（三）設置封閉圍擋、視頻監控等設施，硬化出入口道路；

（四）配備作業機械和照明、消防、降塵、排水以及車輛沖洗等設施設備。

第十八條　建筑工地、規劃開發用地需要回填、利用建筑垃圾的，經城市管理部門會同有關部門實地勘察，可以作為臨時消納場所。

第十九條　單位和個人因施工需要回填工程渣土的，所需工程渣土原則上在同一區域建筑垃圾中轉調配場所安排，并依法辦理相關手續。

第二十條　建筑垃圾中轉調配場所、資源化利用場所、固定填埋場所不得擅自關閉或者拒絕受納建筑垃圾。

建筑垃圾中轉調配場所、資源化利用場所、固定填埋場無法繼續從事建筑垃圾處置活動的，應當在擬停止處置活動前30日內，向所在地的城市管理部門提出關停申請，經批準后向社會公告。

第二十一條　建筑垃圾處置應當依法核準。未經核準，任何單位或個人不得擅自處置建筑垃圾。

處置建筑垃圾的單位，應當向建筑垃圾所在地城市管理部門提出申請，獲得核準后，方可實施。

第二十二條　建筑垃圾處置實行收費制度，具體收費按照有關規定執行。

第二十三條　從事建筑垃圾道路運輸經營業務的單位，應當取得城市管理部門核發的準予運輸核準文件，相關標準和技術規范由城市管理部門會同公安機關交通管理、交通運輸等部門依據國家、省有關規定另行制定并公布。

城市管理部門應當自收到申請材料之日起10日內出具審核意見。予以核準的，向申請單位核發準予運輸核準文件，并在建筑垃圾智慧管理信息平臺系統公布運輸單位名稱、車型、號牌；不予核準的，應當說明理由。

城市管理部門應當將依法核準的運輸企業和運輸車輛及時向社會公布。

建筑垃圾道路運輸車輛應當依法進行年檢，未經年度審驗或者年度審驗不合格的車輛不得從事建筑垃圾道路運輸。

核準內容發生變化的，運輸企業應當及時辦理變更手續。

第二十四條　已取得建設工程垃圾準予運輸核準文件的單位，在運輸前，應當按照經備案的建設工程垃圾處理方案，向所在地公安機關交通管理部門申請核定運輸時間、路線。

公安機關交通管理部門應當將核定的建設工程垃圾運輸時間、路線及其號牌，推送至建筑垃圾智慧管理信息平臺系統。

第二十五條　城市管理部門應將建筑垃圾運輸全過程管理納入建筑垃圾智慧管理信息平臺系統，推進建筑垃圾收集、轉移、處置等全過程監控和信息化追溯。

運輸途中、施工工地出入口、建筑垃圾處置場所應設置電子圍欄，實時傳輸監控信息至建筑垃圾智慧管理信息平臺系統。

第二十六條　對出場車輛，在出入口內進行清潔沖洗，禁止車輪帶泥、車體掛泥或者超限超載車輛出場上路。

運輸車輛離開建筑垃圾處置場所前，要對車輛進行清潔沖洗，確保干凈后方可駛離處置場。

第二十七條　從事建筑垃圾運輸的企業在建筑垃圾運輸途中應當遵守以下規定：

（一）按照核定的時間、路線、目的地清運；

（二）保持密閉運輸，不得沿途遺撒；

（三）不得車輪帶泥、車體掛泥上路行駛；

（四）不得超限超載，不得擅自改變利用、處置場所；

（五）清運過程中應避免產生的噪音和揚塵影響他人正常生活、工作和學習；

（六）法律、法規規定的其他要求。

第二十八條　施工單位、綜合利用企業應當按照相關標準及下列要求，對建筑垃圾進行分類處理：

（一）工程渣土，采取工程回填、堆山造景、低洼填平等方式處理；

（二）工程泥漿，經沉淀、晾曬、脫水干化或者進入泥漿預處理設施進行預處理；

（三）工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾交由綜合利用企業進行利用。

依照前款規定確實無法利用的，施工單位、綜合利用企業應當交由建筑垃圾處置場所進行處置。

第二十九條　需要直接利用建筑垃圾的單位或個人，可以在建筑垃圾智慧管理信息平臺系統登記申請、發布本單位和工程所需建筑垃圾的類型、數量、利用方式等基本信息。

施工單位可以根據實際需要，通過建筑垃圾智慧管理信息平臺，選擇直接利用、資源化利用企業，并就直接利用、資源化利用的建筑垃圾類型、數量簽訂協議。直接利用、資源化利用企業應當及時將相關協議信息在建筑垃圾智慧管理信息平臺登記。

第三十條　轉運調配建筑垃圾應當遵守下列規定：

（一）分類堆放建筑垃圾，并設置明顯的分類堆放標志；

（二）采取有效的防塵降塵、降噪、防滲、防滑坡等措施。

第三十一條　工程渣土處置應當遵守下列規定：

（一）在居民少、道路寬闊的地方建造工程渣土中轉調配場所，用于貯存工程渣土；

（二）采取防塵降塵、降噪、防滲等措施填埋工程渣土；

（三）制定分區分單元填埋作業計劃，作業分區應當采取有利于雨污分流的措施；

（四）制定并落實環境衛生管理、安全生產制度，保證環境衛生、安全生產相關設備設施完好并正常使用；

（五）法律、法規和國家技術標準規定的其他要求。

第三十二條　拆除垃圾處置應按照以下規定：

（一）設置符合標準的硬質圍擋；

（二）按照分類要求分類收集、堆放建筑垃圾；

（三）對可以回收利用的拆除垃圾落實回收利用措施；

（四）及時清運拆除垃圾，不能及時清運的，采取覆蓋、壓實、臨時綠化等防塵措施；

（五）法律、法規、規章規定的其他要求。

第三十三條　鎮人民政府、街道辦事處應當結合本地實際，根據裝飾裝修垃圾產生量及其分布，合理設置裝修垃圾集中收運點。

新建居住小區，應在規劃建設時同步配套設置裝飾裝修垃圾收集點，并與小區一并投入使用。

老舊小區、沿街商鋪、公共建筑等應根據實際，因地制宜劃定裝飾裝修垃圾臨時堆放場地，并做好及時清運。

裝飾裝修垃圾收集點用地面積需符合相關規定，場地平整并硬質化，配備上下水設施，裝卸垃圾時應灑水降塵。

第三十四條　縣（區）人民政府應當建立常態化聯動執法機制，強化信息共享、凝聚監管合力，及時發現和查處建筑垃圾處置違法行為。

城市管理部門、公安機關交通管理部門、交通運輸部門應當加強對未經核準從事建筑垃圾運輸、無證運輸、未密閉運輸、未按規定路線與時間運輸、拋撒滴漏等違法行為的查處，依法對相關的建設單位、施工單位、運輸企業、運輸車輛及駕駛人員予以處罰。

第三十五條　城市管理部門應當綜合運用“雙隨機、一公開”監管與信用評價機制，將建筑垃圾違法行為處罰情況納入信用檔案。

城市管理部門應當建立建筑垃圾運輸企業誠信考核制度，實行誠信管理。誠信考核辦法由城市管理部門會同公安機關交通管理、住房和城鄉建設、交通運輸等部門另行制定并公布。

第三十六條　任何單位和個人有權對違反本辦法的行為進行舉報和投訴。相關單位接到舉報和投訴后，屬于本部門職責的，應當及時依法查處；屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送。

第三十七條　城市管理部門和其他有關部門的工作人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條　本法下列用語的含義：

（一）工程渣土：各類建（構）筑物、管網、道橋、水利設施等在建設過程中開挖土石方產生的棄土。

（二）工程泥漿：各類建（構）筑物樁基礎、基坑圍護結構以及泥水盾構、管網暗挖等施工產生的廢棄和剩余泥漿。

（三）工程棄料：各類建（構）筑物、管網、道橋、水利設施等在新建、改（擴）建、過程中產生的混凝土、瀝青混合料、砂漿、模板等棄料。

（四）拆除棄料：各類建（構）筑物、管網、道橋等在拆除過程中產生的混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷、石材、金屬、木材等廢棄物；以及房屋裝飾裝修過程中產生的混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷、石材、石膏、加氣混凝土砌塊、金屬、木材、玻璃、塑料、包裝紙等廢棄物。

（五）建筑垃圾中轉調配場所：經統一規劃，用于堆放暫時無法進行利用的建筑垃圾和運輸距離遠、需要中轉的建筑垃圾的堆放場所。

（六）建筑垃圾資源利用化場所：經政府批準，受納建筑垃圾，對建筑垃圾中可利用的成分進行再加工，再利用的場所。

第三十九條　本市中心城區、縣城區以及縣人民政府決定實施城市管理的建制鎮和集鎮建成區范圍以外區域的建筑垃圾管理，根據當地實際，可以參照本辦法執行。

第四十條　本辦法自2024年1月1日起施行。市政府2014年10月30日發布的《連云港市城市建筑垃圾管理辦法》（連政規發〔2014〕4號）同時廢止。

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