連云港市2014年政府信息公開年度報告

本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）以及2014年度連云港市政府各部門和各區(qū)、市政府的信息公開工作年度報告編制。

本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、工作人員及收費減免情況、工作存在的主要問題及改進措施、附表共七個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2014年1月1日至2014年12月31日。本報告的電子版可在“中國連云港政府門戶網(wǎng)”（www.fknovipazar.net）下載。如對本報告有任何疑問，請與連云港市政府辦公室聯(lián)系（地址：連云港市海州區(qū)朝陽東路69號；郵編：222006；電話：85831098；電子郵箱：zfxw@lyg.gov.cn）

一、概述

2014年，連云港市各級行政機關(guān)和有關(guān)單位認真貫徹《條例》和相關(guān)規(guī)定，不斷強化公開理念，完善服務(wù)載體，健全制度機制，拓展重點領(lǐng)域信息公開內(nèi)容，提高服務(wù)水平。

（一）加強培訓，針對政府信息公開行政復議和行政訴訟等內(nèi)容，開展專題講座。完善評估考核機制，將政府信息公開工作納入全市目標考核。

（二）深入推動重點領(lǐng)域信息公開。積極推進行政權(quán)力運行、財政資金使用、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等重點領(lǐng)域信息公開。市級機關(guān)和各縣區(qū)結(jié)合實際認真推進各領(lǐng)域信息公開，并于年底通過市政府門戶網(wǎng)站向社會發(fā)布了信息公開“報告單”，接受社會監(jiān)督。

（三）加強政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切。市級機關(guān)和各縣區(qū)通過各種渠道和方式回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù)2015次，發(fā)布政策解讀稿件1081件。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開信息情況

2014年度，市、縣（區(qū)）政府及各有關(guān)單位對應(yīng)主動公開的政府信息進行了梳理，新增主動公開政府信息58213條。其中，市級機關(guān)29403條，占總量的50.5%；各縣區(qū)政府28810條，占總量的49.5%。

1.推進行政權(quán)力信息公開。加強行政審批信息公開，圍繞“市級行政審批事項數(shù)量壓縮到100項以內(nèi)”的工作目標，經(jīng)過三輪的清理，確定市級擬保留行政審批項目97項，擬取消52項，合并175項，下放27項，調(diào)整管理方式156項，暫停使用62項。全面清理政府各部門行政權(quán)力事項，正確編制行政權(quán)力事項清單，法制辦牽頭進行了權(quán)力清單的清理工作，在初審中54家市級部門共上報行政權(quán)力6543項，經(jīng)審核，確認5845項行政權(quán)力。加強行政處罰信息公開制度建設(shè)。按照國家及省雙打辦的部署，印發(fā)了《關(guān)于做好制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開工作的有關(guān)通知》，要求全市各有關(guān)單位研究建立行政處罰案件信息公開工作相關(guān)制度和實施細則，按照“誰處罰，誰公開”的原則，由實施處罰行政機關(guān)依法公開案件信息。

2.推進財政預算公開，深化財政資金信息公開。印發(fā)《關(guān)于做好市級財政預決算公開工作的通知》，全面推進財政預決算公開試點工作，公開市本級50家試點預算單位2014年部門預算、“三公”經(jīng)費預算和市本級政府預決算。審計部門正在匯總整理相關(guān)被審計單位預算執(zhí)行和其他財政收支審計情況，將于今年底、明年初以適當方式對社會公告。

3.加強公共資源配置信息公開。為確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，我市嚴格履行征地前告知、確認和聽證等工作程序。一是向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織下發(fā)《征地調(diào)查結(jié)果確認表》，明確了征地的面積及地類，要求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織蓋章確認并提供征地涉及到的農(nóng)戶簽名名單。二是嚴格執(zhí)行“兩公告一登記”制度，要求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶對安置補償方案及土地補償?shù)怯洷磉M行確認，并公示安置補償方案，實現(xiàn)安置補償方案的公開、透明性。

設(shè)立住房保障專欄及時發(fā)布住房保障相關(guān)政策、審核、分配等信息，確保住房保障政策、保障房源、保障對象、審批流程和分配結(jié)果“五公開”。完成保障性住房銷售37套、人才安置房選房22套、分配廉租房427套、分配小區(qū)公租房16套。完成申請各類保障性住房家庭的資格審核共計2912戶，取消資格576戶。政府信息采購方面，建立政府采購預算執(zhí)行和采購結(jié)果全過程信息公開制度。全年公開采購公告678條，詢價公告信息652條，中標成交公告628條，詢價成交公告536條，補充公告10條。

深化國有土地上房屋征收與補償信息公開，繼續(xù)執(zhí)行市政府印發(fā)《連云港市國有土地上房屋征收與補償若干問題規(guī)定》的通知、《連云港市國有土地上房屋征收評估細則（試行）》等房屋征收法規(guī)政策，市建設(shè)部門將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布、被征收地塊評估結(jié)果公開、擬定征收補償方案公開、征收決定公開及征收補償決定公開。

4.加強公共服務(wù)信息公開。完善“連云港市科技計劃管理平臺”，實行對從項目申報到結(jié)題的全過程管理。通過管理平臺公開項目管理辦法、項目指南、操作流程等信息，對受理項目進行初審、論證、專家咨詢、評審，實行立項前公示，市級科技計劃實行網(wǎng)上評審。本年度受理市級科技計劃申報項目366項，90%項目采取外地專家網(wǎng)上評審。對科技計劃項目進行監(jiān)督管理，不定期檢查項目經(jīng)費落實和執(zhí)行情況，使項目實施總體質(zhì)量進一步提升。

5.推動公共監(jiān)管信息公開。

環(huán)保方面，我市全面開展PM2.5等大氣環(huán)境質(zhì)量指數(shù)監(jiān)測，實時發(fā)布空氣質(zhì)量指數(shù)值（AQI），開設(shè)“飲用水質(zhì)量報告”專欄，每周公開5個飲用水源地水質(zhì)狀況，每月發(fā)布87個重點監(jiān)控斷面。建立重大項目檔案，跟蹤項目環(huán)保手續(xù)辦理情況，建立“綠色通道”，縮短審批時間，對市級審批建設(shè)項目（報告書類、報告表類）及環(huán)保“三同時”驗收項目全部在網(wǎng)站提前予以公示。截至目前，審批新建建設(shè)項目70個，其中報告書類27個，報告表43個，“三同時”驗收項目16個。加強重點污染源監(jiān)督管理，對國控企業(yè)自動監(jiān)控信息嚴格按照數(shù)據(jù)生成后1個工作日內(nèi)公開的要求，每日將市管國控企業(yè)廢水、廢氣自動監(jiān)控信息及時公開。將排污費征收依據(jù)、項目、標準、程序以及被征收者名稱、征收時段、應(yīng)繳數(shù)額、實繳數(shù)額、每季度排污收費情況在市環(huán)保局網(wǎng)站及時更新公示。開設(shè)專欄“企業(yè)自測數(shù)據(jù)發(fā)布平臺”，每天及時上傳42家國控重點企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)，公布監(jiān)控企業(yè)排污狀況。及時將6項核與輻射環(huán)境影響報告表和2項核技術(shù)利用驗收項目在網(wǎng)站“核與輻射安全信息”專欄進行公示。

安全事故信息公開方面，制定并印發(fā)《關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》，編制《事故應(yīng)急處置簡明指導手冊》，開展多行業(yè)應(yīng)急救援演練，每季度免費發(fā)放《連云港市安全生產(chǎn)》雜志6000份。設(shè)立舉報信箱和舉報電話，加大對安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為和重大隱患的查處力度，對199家達到安全標準化達標的企業(yè)進行公示。

下發(fā)《醫(yī)療器械“五整治”專項行動宣傳工作方案》、《開展高風險醫(yī)療器械經(jīng)營使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的通知》等文件，加大醫(yī)療器械監(jiān)管方面的政府信息公開力度。建設(shè)誠信連云港網(wǎng)站，對35個部門的信用信息實現(xiàn)歸集和應(yīng)用，建設(shè)企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。目前收集了35家行政機關(guān)掌握的824154條企業(yè)信用基礎(chǔ)信息，為便于群眾查詢，市政府門戶網(wǎng)站專門設(shè)置誠信連云港鏈接。

（二）信息公開的主要形式

1．互聯(lián)網(wǎng)。市政府及政府部門、各縣區(qū)政府均在互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站或政府信息公開專欄，作為政府信息主動公開和依申請公開服務(wù)的主渠道。各級政府信息公開目錄、指南、年度報告和相關(guān)工作制度均可通過政府網(wǎng)站查閱。

2．公共查閱點。市檔案館、圖書館、市政務(wù)服務(wù)中心等政府信息公開查閱服務(wù)中心接待公眾查閱2100余人次，提供檔案資料2902卷、網(wǎng)上閱覽文件1.2萬余件，查閱法律法規(guī)及政策、城市發(fā)展建設(shè)、社會保障、住房、就業(yè)、民生等方面政府信息1600余條。各縣區(qū)檔案館也都設(shè)立了政府公開信息集中查閱點，為公眾提供縣區(qū)政府機關(guān)主動公開的政府信息。

3．政府公報。主要刊載市政府文件、市政府辦公室文件、市政府部門規(guī)范性文件、法規(guī)規(guī)章、統(tǒng)計公報等。通過全市圖書館、郵政點、行政審批中心等信息公開場所，免費提供群眾取閱。同時，開辟政府公報網(wǎng)絡(luò)專欄（http://zfgb.lyg.gov.cn），及時上傳政府公報的電子版，方便廣大群眾和網(wǎng)民能夠方便快捷的獲取政府信息。全年共出版公報24期,面向社會贈閱1.8萬余份。

4.新聞發(fā)布會。2014年，全市圍繞重大活動安排以及人民群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，通過召開市政府新聞發(fā)布會、召開部門新聞發(fā)布會、協(xié)調(diào)組織記者采訪、書面發(fā)布等形式，共組織開展新聞發(fā)布活動26場次，發(fā)布重點項目開工建設(shè)情況等重要新聞通稿30多篇。

5.微博微信。市政府利用連云港報業(yè)傳媒集團的平臺，于2014年12月26日，在新浪、騰訊等平臺建立政府官方政務(wù)微博和微信平臺，同時還將開設(shè)手機客戶端，搭建移動互聯(lián)平臺。

三、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

市級機關(guān)和各縣區(qū)政府共受理政府信息公開申請126件。其中，當面申請22件，占受理總量的17.5%；網(wǎng)站及電子郵件申請57件，占受理總量的45.2%；信函、傳真等其他形式47件，占受理總量的37.3%。

（二）申請?zhí)幚砬闆r

在全年受理的126件政府信息公開申請中，申請答復數(shù)120件，其中，屬于已主動公開范圍58件，占答復總量的48.3％；同意公開50件，占答復總量的41.7％；同意部分公開8件，占答復總量的6.7％；不予公開2件，占答復總量的1.7％；不屬于本行政機關(guān)公開數(shù)19件，占答復總量的15.8％；信息不存在、內(nèi)容不明確等其他情況16件，占答復總量的13.3％。

（三）收費情況

全市范圍內(nèi)均未因受理依申請公開而收取費用。

（四）咨詢情況

通過各種方式咨詢與政府信息公開有關(guān)事務(wù)的，咨詢內(nèi)容主要涉及招生政策、中小學收費、投資計劃安排、港口設(shè)施建設(shè)、重大項目立項、城鄉(xiāng)建設(shè)、證照辦理、土地登記、農(nóng)地補償及土地征用等方面信息。

（五）不予公開政府信息情況

申請公開的政府信息乃是非《條例》規(guī)定所指政府信息、非被申請部門掌握的信息、非存在信息，以及申請內(nèi)容不清楚。

四、申請行政復議、提起行政訴訟和申訴的情況

全市以信息公開為案由被提起行政復議案件8件，維持具體行政行為4件，糾錯1件，撤回申請及正在審理1件。

全市以信息公開為案由被提起行政訴訟案件14件，維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求13件，被依法糾錯1件。

五、工作人員及收費、減免情況

（一）工作人員情況

全市從事政府信息公開工作的專職人員58人，兼職人員169人，每個市、縣、鄉(xiāng)各級政府機關(guān)從事政府信息公開工作的全、兼職人員不少于1人。

（二）政府信息公開經(jīng)費保障情況

全市各政府機關(guān)為政府信息公開工作的開展配備了必備的辦公條件，工作經(jīng)費納入各級財政預算予以保障。

（三）依申請公開政府信息收費情況

無收取復印、遞送等成本費用情況。

（四）減免情況

所有依申請公開政府信息全部免收費用。

六、政府信息公開工作存在的主要問題

我市政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但仍存在需要改進和提高的地方，主要是個別重點領(lǐng)域信息公開仍需加大力度，個別部門信息發(fā)布及時性需要提高，信息延遲發(fā)布、批量集中發(fā)布的情況仍然存在，依申請公開工作仍存在不規(guī)范情況。

下一步，我市將根據(jù)《條例》和國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，加強組織領(lǐng)導，理順政務(wù)公開工作管理體制，統(tǒng)籌推動政務(wù)公開和政府信息公開工作。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作。繼續(xù)推進行財政資金使用、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等重點領(lǐng)域信息公開。健全完善業(yè)務(wù)交流和培訓機制，提升政府信息公開工作能力和水平。

附件：2014年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計表

連云港市政府辦公室

2015年3月31日

附件：

2014年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計表

統(tǒng)　計　指　標	單位	統(tǒng)計數(shù)
一、主動公開情況	——
（一）主動公開政府信息數(shù) 　　　　（不同渠道和方式公開相同信息計1條）	條	58213
其中：主動公開規(guī)范性文件數(shù)	條	2696
制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù)	件	2504
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況	——
1.政府公報公開政府信息數(shù)	條	156
2.政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)	條	49861
3.政務(wù)微博公開政府信息數(shù)	條	16379
4.政務(wù)微信公開政府信息數(shù)	條	3875
5.其他方式公開政府信息數(shù)	條	13001
二、回應(yīng)解讀情況	——
（一）回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù) （不同方式回應(yīng)同一熱點或輿情計1次）	次	2015
（二）通過不同渠道和方式回應(yīng)解讀的情況	——
1.參加或舉辦新聞發(fā)布會總次數(shù)	次	26
其中：主要負責同志參加新聞發(fā)布會次數(shù)	次	1
2.政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	次	10
其中：主要負責同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	次	1
3.政策解讀稿件發(fā)布數(shù)	篇	1081
4.微博微信回應(yīng)事件數(shù)	次	315
5.其他方式回應(yīng)事件數(shù)	次	806
三、依申請公開情況	——
（一）收到申請數(shù)	件	126
1.當面申請數(shù)	件	22
2.傳真申請數(shù)	件	20
3.網(wǎng)絡(luò)申請數(shù)	件	57
4.信函申請數(shù)	件	27
（二）申請辦結(jié)數(shù)	件	125
1.按時辦結(jié)數(shù)	件	105
2.延期辦結(jié)數(shù)	件	20
（三）申請答復數(shù)	件	120
1.屬于已主動公開范圍數(shù)	件	58
2.同意公開答復數(shù)	件	50
3.同意部分公開答復數(shù)	件	8
4.不同意公開答復數(shù)	件	2
其中：涉及國家秘密	件	0
涉及商業(yè)秘密	件	0
涉及個人隱私	件	0
危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定	件	1
不是《條例》所指政府信息	件	15
法律法規(guī)規(guī)定的其他情形	件	0
5.不屬于本行政機關(guān)公開數(shù)	件	19
6.申請信息不存在數(shù)	件	4
7.告知作出更改補充數(shù)	件	3
8.告知通過其他途徑辦理數(shù)	件	9
四、行政復議數(shù)量	件	8
（一）維持具體行政行為數(shù)	件	4
（二）被依法糾錯數(shù)	件	1
（三）其他情形數(shù)	件	3
五、行政訴訟數(shù)量	件	14
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù)	件	13
（二）被依法糾錯數(shù)	件	1
（三）其他情形數(shù)	件	0
六、舉報投訴數(shù)量	件	11
七、依申請公開信息收取的費用	萬元	0
八、機構(gòu)建設(shè)和保障經(jīng)費情況	——
（一）政府信息公開工作專門機構(gòu)數(shù)	個	106
（二）設(shè)置政府信息公開查閱點數(shù)	個	89
（三）從事政府信息公開工作人員數(shù)	人	227
1.專職人員數(shù)（不包括政府公報及政府網(wǎng)站工作人員數(shù)）	人	58
2.兼職人員數(shù)	人	169
（四）政府信息公開專項經(jīng)費（不包括用于政府公報編輯管理及政府網(wǎng)站建設(shè)維 　　　　　護等方面的經(jīng)費）	萬元	225
九、政府信息公開會議和培訓情況	——
（一）召開政府信息公開工作會議或?qū)ｎ}會議數(shù)	次	12
（二）舉辦各類培訓班數(shù)	次	9
（三）接受培訓人員數(shù)	人次	728