連云港市人民政府2021年政府信息公開工作年度報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）規(guī)定和《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)<中華人民共和國(guó)政府信息公開工作年度報(bào)告格式 >的通知》（國(guó)辦公開辦函〔2021〕30號(hào)）要求，現(xiàn)發(fā)布《連云港市人民政府2021年政府信息公開工作年度報(bào)告》。

一、總體情況

2021年，連云港市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、國(guó)省政務(wù)公開工作要求，緊扣市委市政府發(fā)展大局，積極擴(kuò)大公眾參與，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)全市政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展，為建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化新港城貢獻(xiàn)公開力量。

（一）多措并舉推動(dòng)政府信息主動(dòng)公開。始終堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。市縣區(qū)門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)“政聲傳遞”、“國(guó)家最新政策”“省政府文件”等專欄全覆蓋，實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)政務(wù)信息、政策法規(guī)信息18900余條，其中公開政府規(guī)章2條，行政規(guī)范性文件101條。在此基礎(chǔ)上，加大重大行政決策預(yù)公開力度，主動(dòng)公布決策草案，在市政府門戶網(wǎng)站開展網(wǎng)上調(diào)查12次，意見征集14次。加大政策解讀力度，在市政府網(wǎng)站組織媒體解讀、圖解、簡(jiǎn)明問(wèn)答等206期次。堅(jiān)持把政民互動(dòng)作為基本形式，深化拓展常態(tài)化邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和市民代表列席政府常務(wù)會(huì)制度，代表列席常務(wù)會(huì)50人次，參與討論15個(gè)議題，在線直播市政府常務(wù)會(huì)議8次，組織“政府開放日”活動(dòng)60余場(chǎng)次。

（二）依法依規(guī)做好政府信息依申請(qǐng)公開辦理工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《江蘇省政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)規(guī)范》，嚴(yán)格辦理流程和答復(fù)規(guī)范。2021年，全市新受理政府信息公開申請(qǐng)998件，其中，自然人申請(qǐng)951件，占比95.3%；商業(yè)企業(yè)申請(qǐng)33件，占比3.3%；科研機(jī)構(gòu)申請(qǐng)7件，占比0.7%；其他申請(qǐng)7件，占比0.7%。全市共辦理政府信息公開申請(qǐng)939件，其中，予以公開479件，占比51%；部分公開92件，占比9.8%；不予公開53件，占比5.6%；無(wú)法提供244件，占比26%；不予處理13件，占比1.4%；其他處理58件，占比6.2%。申請(qǐng)人共提起行政復(fù)議50件，其中，結(jié)果維持25件，占比50%，結(jié)果糾正7件，占比14%，其他結(jié)果8件，占比16%，尚未審結(jié)10件，占比20%；提起行政訴訟33件，其中，結(jié)果維持11件，占比33.3%，結(jié)果糾正3件，占比9.1%，其他結(jié)果11件，占比33.3%，尚未審結(jié)8件，占比24.2%。

（三）持續(xù)加大政府信息管理力度。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開發(fā)布“三審”制度，健全政府信息公開審查機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范審核主體、審核流程，堅(jiān)持“先審查，后公開”；對(duì)全市政務(wù)新媒體信息發(fā)布延續(xù)“日檢測(cè)、月度查、通報(bào)至一把手”監(jiān)管機(jī)制，印發(fā)政務(wù)新媒體檢查通報(bào)12期，連續(xù)兩年在省季度抽查檢查中合格率為100%。組織全市120余家政務(wù)新媒體同步轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)省信息500余次，打造服務(wù)利民的政務(wù)新媒體新形象。

（四）切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。全面推行政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體集約化建設(shè)。完成市縣（區(qū)）兩級(jí)政府門戶網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版改造工作。突出主平臺(tái)監(jiān)管，完善對(duì)各基層網(wǎng)站日常巡檢與季度檢查。優(yōu)化市級(jí)政府信息公開申請(qǐng)辦理平臺(tái)功能，對(duì)接收、登記、擬辦等9個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，推行全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)全流程在線監(jiān)管，增加申請(qǐng)人前臺(tái)撤銷功能，努力實(shí)現(xiàn)“減負(fù)”和“提質(zhì)”雙贏。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息公開監(jiān)督保障。發(fā)揮政務(wù)公開考核“指揮棒”作用，將政務(wù)公開工作納入全市服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核。以第三方評(píng)估為依托，采用三維聯(lián)評(píng)方式（第三方獨(dú)立測(cè)評(píng)、專業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上測(cè)評(píng)和市縣雙向互評(píng)），以“綜合指標(biāo)”和“命題作文”兩種形式，對(duì)全市政務(wù)公開工作全面測(cè)評(píng)，將社會(huì)公眾對(duì)政策執(zhí)行效果的反饋與評(píng)價(jià)納入考核指標(biāo)，抓好反饋問(wèn)題“四單”管理。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

第二十條第（一）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年制發(fā)件數(shù)	本年廢止件數(shù)	現(xiàn)行有效件數(shù)
規(guī)章	2	0	7
行政規(guī)范性文件	101	130	956
第二十條第（五）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年處理決定數(shù)量
行政許可	1187413
第二十條第（六）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年處理決定數(shù)量
行政處罰	3001479
行政強(qiáng)制	32670
第二十條第（八）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年收費(fèi)金額（單位：萬(wàn)元）
行政事業(yè)性收費(fèi)	96570.11

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）			申請(qǐng)人情況
			自　 然　 人	法人或其他組織					總計(jì)
				商業(yè)企業(yè)	科研機(jī)構(gòu)	社會(huì)公益組織	法律服務(wù)機(jī)構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量			951	33	7	0	0	7	998
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量			7	0	0	0	0	0	7
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		451	18	3	0	0	7	479
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形）		88	4	0	0	0	0	92
	（三）不予公開	1.屬于國(guó)家秘密	3	0	0	0	0	0	3
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開	2	0	0	0	0	0	2
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”	3	0	0	0	0	0	3
		4.保護(hù)第三方合法權(quán)益	15	1	0	0	0	0	16
		5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息	17	0	0	0	0	0	17
		6.屬于四類過(guò)程性信息	2	0	0	0	0	0	2
		7.屬于行政執(zhí)法案卷	0	1	0	0	0	0	1
		8.屬于行政查詢事項(xiàng)	9	0	0	0	0	0	9
	（四）無(wú)法提供	1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	226	6	4	0	0	0	236
		2.沒(méi)有現(xiàn)成信息需要另行制作	4	0	0	0	0	0	4
		3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確	3	1	0	0	0	0	4
	（五）不予處理	1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng)	3	0	0	0	0	0	3
		2.重復(fù)申請(qǐng)	7	0	0	0	0	0	7
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無(wú)正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng)	2	0	0	0	0	0	2
		5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息	1	0	0	0	0	0	1
	（六）其他處理	1.申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不在處理其政府信息公開申請(qǐng)	6	0	0	0	0	0	6
		2.申請(qǐng)人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用、行政機(jī)關(guān)不再處理政府信息公開申請(qǐng)	0	0	0	0	0	0	0
		3.其他	52	0	0	0	0	0	52
	（七）總計(jì)		894	31	7	0	0	7	939
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			64	2	0	0	0	0	66

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總 計(jì)	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總 計(jì)	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總 計(jì)
25	7	8	10	50	7	2	8	5	22	4	1	3	3	11

五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

2021年，連云港市政府信息公開工作通過(guò)抓落實(shí)、強(qiáng)規(guī)范、補(bǔ)短板取得明顯成效，但對(duì)標(biāo)上級(jí)新要求和群眾新期待，還存在薄弱環(huán)節(jié)：一是基層重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，基層單位標(biāo)準(zhǔn)不一致現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是系統(tǒng)對(duì)接不暢。未建立政務(wù)公開互鏈平臺(tái)清單，政務(wù)公開平臺(tái)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)僅停留在數(shù)據(jù)共享層面，存在概念不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)未整合、主管單位不明確等現(xiàn)象。三是政策解讀形式不夠豐富。在進(jìn)行政策解讀時(shí)，文字解讀居多，圖文解讀和視頻解讀等形式較少。

2022年將做好以下工作：一是重抓機(jī)制體制。細(xì)化政務(wù)公開重點(diǎn)任務(wù)分工，梳理國(guó)省市要點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)，直接明確到職能部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室，直接明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)工作任務(wù)，自上而下逐個(gè)層級(jí)、逐個(gè)單位建立起“縱向到底、橫向到邊”的落實(shí)體系。二是重抓創(chuàng)新實(shí)踐。不遺余力推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。在清單目錄應(yīng)用、政務(wù)公開專區(qū)、村（居）政務(wù)公開等方面，鼓勵(lì)各縣區(qū)積極探索創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新案例應(yīng)用，更好發(fā)揮政務(wù)公開積極作用。三是重抓考核監(jiān)督。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，調(diào)整優(yōu)化第三方評(píng)估指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)法定公開事項(xiàng)、重點(diǎn)工作和政策解讀回應(yīng)等方面的監(jiān)測(cè)考評(píng)。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

2021年，我市認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》要求，全市未出現(xiàn)收取相關(guān)信息處理費(fèi)用情況。

本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止，年報(bào)的電子版可在連云港市人民政府門戶網(wǎng)站（http://www.fknovipazar.net）下載。