為積極應(yīng)對(duì)疫情影響，加大對(duì)市場主體紓困幫扶力度，保障經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、加快恢復(fù)，根據(jù)市委、市政府和省局有關(guān)部署要求和政策措施，結(jié)合我市市場監(jiān)管工作實(shí)際，制定如下措施。

一、優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)

1.推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。對(duì)涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的18項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，加快落實(shí)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四類改革措施，在市場監(jiān)管領(lǐng)域加快建立簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則。

2.開展住所與經(jīng)營場所分離改革試點(diǎn)。對(duì)從事一般經(jīng)營活動(dòng)的市場主體在住所以外開展經(jīng)營活動(dòng)，屬于同一縣（區(qū)）地域范圍的，可免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

3.推行開辦便利店“一件事”改革。協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)開辦便利店涉及的食品經(jīng)營許可、店招標(biāo)牌備案、煙草專賣零售許可等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行整體性流程再造，按照“一表申請、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)”的要求，組織開展一體化辦理試點(diǎn)并逐步在全市推廣。

4.優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)。將企業(yè)開辦涉及的企業(yè)登記、公章刻制、銀行開戶、涉稅事項(xiàng)辦理、企業(yè)和員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等6個(gè)環(huán)節(jié)事項(xiàng)納入線上“一窗”辦理，實(shí)現(xiàn)“一次登錄、一表填報(bào)、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、即時(shí)反饋、一窗領(lǐng)取”，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至2天以內(nèi)。

5.開展智慧商事登記改革試點(diǎn)。優(yōu)化市場主體名稱自主申報(bào)、申請人身份實(shí)名驗(yàn)證、制式文書自動(dòng)生成、企業(yè)自備文書在線編輯等功能，實(shí)行線上智能引導(dǎo)、預(yù)審智能通過、審查智能提醒、即時(shí)智能審批的登記模式。

6.深化企業(yè)簡易注銷登記改革。將適用范圍拓展至領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(dòng)、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的非上市股份有限公司、各類市場主體分支機(jī)構(gòu)，公告時(shí)間由45天壓縮為20天。

二、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

7.減免有關(guān)涉企收費(fèi)。市市場監(jiān)管局直屬檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢測和特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)用減半收取（實(shí)施期限截至2021年12月31日）。

8.免費(fèi)提供有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。市標(biāo)準(zhǔn)化研究中心免費(fèi)開展與疫情防控相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢、標(biāo)準(zhǔn)查新等技術(shù)服務(wù)，免費(fèi)提供企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需、與疫情防控相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)文本（實(shí)施期限截至2021年12月31日）。

9.開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。在全市范圍內(nèi)部署開展涉企收費(fèi)治理專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣暖、商業(yè)銀行及其他涉企違規(guī)價(jià)費(fèi)問題突出的重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展檢查，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等違規(guī)收費(fèi)行為，推動(dòng)各項(xiàng)惠企降費(fèi)政策落到實(shí)處。

三、落實(shí)包容審慎監(jiān)管

10.延長涉企經(jīng)營許可有效期。疫情期間，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、承擔(dān)國家法定計(jì)量檢定任務(wù)授權(quán)、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可證、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證有效期屆滿不足30日的，可網(wǎng)上辦理許可證延期。

11.放寬計(jì)量器具檢定有效期限。對(duì)因疫情影響無法按期申請強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具（在用壓力表等涉及安全的計(jì)量器具除外），經(jīng)企業(yè)申請、自行核查并作出自我聲明的，可延長檢定周期3個(gè)月。對(duì)到期的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和計(jì)量授權(quán)，經(jīng)所在單位自行檢查滿足相關(guān)技術(shù)要求后，延長有效期至疫情解除后1個(gè)月內(nèi)申請復(fù)查；已申請復(fù)查但因疫情影響不能安排現(xiàn)場考核的，可提出撤回復(fù)查申請，按延期要求辦理延期。

12.完善輕微違法行為免罰制度。出臺(tái)《連云港市市場監(jiān)管系統(tǒng)輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單》2.0版，擴(kuò)充適用免罰輕罰的違法行為類型，明確適用免罰輕罰的條件和程序，完善輕微違法行為容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)疫情期間企業(yè)輕微違法且及時(shí)改正、沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

13.審慎經(jīng)營異常名錄管理。對(duì)疫情期間申請移出經(jīng)營異常名錄的生產(chǎn)、經(jīng)營疫情防控相關(guān)物資的企業(yè)，履行相關(guān)義務(wù)、申請材料齊全的，可簡化流程、盡快移出。對(duì)因疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)，暫不列入經(jīng)營異常名錄。

14.指導(dǎo)企業(yè)快速修復(fù)信用。對(duì)疫情防控醫(yī)療物資和群眾生活資料供給保障相關(guān)企業(yè)提出的信用修復(fù)申請，符合條件的快速受理、急事急辦。

四、強(qiáng)化防疫物資生產(chǎn)服務(wù)保障

15.加快防疫藥械產(chǎn)品審評(píng)審批。對(duì)新冠病毒疫苗、檢測試劑、治療藥物、防護(hù)醫(yī)療器械等重點(diǎn)藥械品種的研發(fā)、注冊進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，協(xié)助企業(yè)加快相關(guān)進(jìn)程，助力防疫藥械產(chǎn)品快速獲批上市。

16.提高企業(yè)復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)審批效率。對(duì)復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資的企業(yè)申請辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，如具備生產(chǎn)條件但暫不能提交相應(yīng)材料，由企業(yè)承諾在相應(yīng)時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料后當(dāng)場給予辦結(jié)。

17.優(yōu)先保障防疫物資檢驗(yàn)檢測。對(duì)疫情防控急需的物資、設(shè)備相關(guān)認(rèn)證業(yè)務(wù)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需的計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)需求，優(yōu)先予以保障。組織檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為生產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩等防護(hù)用品企業(yè)提供產(chǎn)品檢驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)，以最快速度出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告。

五、支持企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營

18.強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。健全認(rèn)證采信機(jī)制，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果在不同部門、層級(jí)和地區(qū)間互認(rèn)通用。全面推進(jìn)“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”，對(duì)企業(yè)開展“質(zhì)量管理體檢”，幫助小微企業(yè)查找并解決質(zhì)量管理上的痛點(diǎn)問題。

19.支持企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。為全市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高成長企業(yè)開辟知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資綠色審批通道，24小時(shí)內(nèi)完成授信審批和專利質(zhì)押登記。承擔(dān)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)，可將項(xiàng)目資金的10%用于支付疫情防控期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款利息、評(píng)估等相關(guān)費(fèi)用。

六、營造良好市場競爭環(huán)境

20.嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度。清理廢除妨礙中小企業(yè)公平競爭的政策措施，重點(diǎn)查處市場準(zhǔn)入、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力排除、限制中小企業(yè)公平競爭行為。

21.深入開展“兩反兩保”行動(dòng)。加大反壟斷、反不正當(dāng)競爭和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益力度，重點(diǎn)查處公用事業(yè)領(lǐng)域?yàn)E收費(fèi)用、指定交易、強(qiáng)制搭售、實(shí)行差別待遇等壟斷行為，嚴(yán)厲打擊平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域強(qiáng)制“二選一”、收取高額傭金、附加不合理交易條件等違法行為，從嚴(yán)整治哄抬物價(jià)、侵權(quán)假冒等擾亂市場秩序行為。

七、完善一站式服務(wù)機(jī)制

22.建設(shè)中國（連云港）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。提請國家局開通綠色通道，使連云港商標(biāo)業(yè)務(wù)窗口能夠在最短時(shí)間內(nèi)完成商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記，打通企業(yè)辦理商標(biāo)質(zhì)押融資過程中的重要環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)快速獲得貸款。

23.建設(shè)省藥監(jiān)局審評(píng)查驗(yàn)連云港分中心。通過接受省藥監(jiān)局委托，實(shí)現(xiàn)連云港地區(qū)藥品醫(yī)療器械審評(píng)檢查業(yè)務(wù)本地辦理，有效解決連云港藥品醫(yī)療器械企業(yè)審評(píng)、核查兩地跑、周期長的問題，節(jié)約企業(yè)等候檢查的時(shí)間成本。

24.建設(shè)省食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)研究院連云港分院。加快我市醫(yī)藥企業(yè)仿制藥的注冊檢驗(yàn)和委托檢驗(yàn)速度；根據(jù)我市醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，幫助醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)解決藥品研發(fā)過程中相關(guān)技術(shù)難題；加快醫(yī)用口罩等抗疫防護(hù)用品應(yīng)急檢驗(yàn)速度，開展藥企、醫(yī)療機(jī)構(gòu)潔凈區(qū)環(huán)境檢測服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。

八、健全市場主體扶持機(jī)制

25.加大對(duì)個(gè)體工商戶發(fā)展的政策支持。參照國家、省級(jí)層面扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部際、廳（局）際聯(lián)席會(huì)議制度模式，積極推動(dòng)建立市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，集成政策資源，提高政策供給能力。

26.完善“問需于企”工作機(jī)制。暢通12315熱線、市局官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等渠道，搭建常態(tài)化政企溝通平臺(tái)，綜合運(yùn)用市場監(jiān)管職能，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。