《關于促進“互聯網+醫療健康”發展的實施意見》解讀

近年來，我市積極推進“互聯網+醫療健康”，建成了市縣區一體化的全民健康信息平臺，2017年全國電子健康卡首發式在我市成功舉行，2018年連云港市互聯網醫院正式啟動。

為了更好地貫徹落實國家、省關于“互聯網+醫療健康”的工作要求，進一步提升醫療健康服務能力和水平，不斷滿足人民群眾日益增長的醫療衛生健康要求，我市出臺了《關于促進“互聯網+醫療健康”發展的實施意見》，現對該意見進行解讀。

《關于促進“互聯網+醫療健康”發展的實施意見》包括總體要求、主要任務、保障措施三個部分。

一、總體要求

提出了工作目標：到2020年，建成開放共享、互聯互通、業務協同的“互聯網+醫療健康”服務體系，“互聯網+醫療健康”服務設施和相關配套政策進一步完善，服務能力和服務水平進一步提高，“互聯網+醫療健康”建設和應用達到省內先進水平。

二、主要任務

從“互聯網+醫療健康”服務體系、支撐體系和安全保障三個方面，提出了15項具體任務。

一是發展“互聯網+”醫療服務。鼓勵醫療機構應用互聯網技術拓展醫療服務空間和內容。計劃在2019年底，我市建成3家以上互聯網醫院、遠程醫療服務覆蓋我市所有醫聯體和縣級醫院。

二是創新“互聯網+”公共衛生服務。通過健康連云港APP、微信公眾號等方式推動居民電子健康檔案的在線查詢和規范使用，促進居民健康的自我管理。

三是優化“互聯網+”家庭醫生簽約服務。建成家庭醫生簽約服務智能化信息平臺，推行網上簽約服務，為簽約居民在線提供健康咨詢、健康管理等服務。

四是完善“互聯網+”藥品供應保障服務。完善短缺藥品監測預警機制，建設處方流轉平臺，探索處方信息與藥品零售消費信息互聯互通、實時共享，促進藥品網絡銷售和醫療物流配送等規范發展。

五是推進“互聯網+”醫療保障結算服務。加快醫療保障信息系統對接整合，為參保人員提供在線支付等便利服務，推行醫保智能審核和實時監控。

六是加強“互聯網+”醫學教育和科普服務。建立醫療健康教育培訓云平臺、網絡科普平臺等，利用互聯網普及健康生活方式，提高居民自我健康管理能力和健康素養。

七是推進“互聯網+”智慧健康養老服務。推動基層醫療衛生機構、社區養老機構開展智慧健康養老服務，開展面向養老機構的遠程醫療服務，提高為老年人服務的便捷性和針對性。

八是推進“互聯網+”人工智能應用服務。建設健康醫療大數據臨床應用示范中心，開展基于人工智能技術、醫療健康智能設備的移動醫療建設，提高醫療服務效率。

九是推進“互聯網+”護理服務。醫療機構依托互聯網等信息技術，以“線上申請、線下服務”的模式為主，派出本機構注冊護士提供“互聯網+護理服務”，將護理服務從機構內延伸至社區、家庭。

十是加快實現醫療健康信息互通共享。推進統一權威、互聯互通的全民健康信息平臺建設，加強與市政務數據共享交換平臺、市公共信用信息共享交換平臺的對接聯通。健全基于互聯網的分級診療信息系統。

十一是落實“互聯網+醫療健康”標準體系。嚴格落實統一規范的國家目錄與標準體系。計劃在　2020年前，1-2所三級醫院達到國家醫療健康信息互聯互通標準化成熟度測評4級甲等。

十二是提高醫院管理和便民服務水平。推進就醫診療服務“一卡通”和實名制，2019年底，二級以上公立醫院普遍提供分時段預約診療、智能分診、檢查檢驗結果查詢、移動支付等線上服務。

十三是提升醫療機構基礎設施保障能力。推進醫療衛生服務體系建設，推進遠程醫療專網建設，加快基層醫療衛生機構標準化建設。

十四是強化醫療質量監管。建設“互聯網+醫療健康”服務綜合監管平臺，規范互聯網診療行為，推進網絡信用體系建設，加強事中事后監管，確保醫療健康服務質量和安全。

十五是保障數據信息安全。嚴格執行信息安全和健康醫療數據保密規定，加強信息基礎設施、數據應用服務的信息防護，建立完善個人隱私信息保護制度。

三、保障措施

為保證各項任務的落實，《關于促進“互聯網+醫療健康”發展的實施意見》中提出了三項保障措施：一是加強組織領導，明確主體責任；二是加強資金扶持，有序推進實施；三是加強政策配套，營造寬松環境。

當前正在開展的工作有：

（一）圍繞群眾需求，建設便民惠民應用平臺。一是推進電子健康卡建設。今年7月1日起，在公立醫院實現電子健康卡就診一卡通，目前正在推進醫療衛生機構應用環境的改造。二是推進業務應用平臺建設。建設完善全市分級診療、家庭簽約、統一支付、慢病管理、遠程會診、實時掛號、報告查詢等便民惠民服務系統。三是推進統一的便民服務入口建設。加強連云港居民健康網、健康連云港APP、健康連云港服務號等客戶端建設，并融入政府統一建設“我的連云港”APP。

（二）圍繞合規合法，推進信息行業監管。一是完善全市醫療服務可視化監管平臺建設。加強數據信息綜合分析處理能力，對大處方、抗生素使用等數據進行監管，最終達到科學監管、精準服務、降低患者的醫療支出的目的。二是推進全民健康信息平臺建設。加強與各醫療機構、業務信息系統以及市政務數據共享平臺的對接，實現信息資源的互聯互通。三是落實信息化項目建設管理辦法。建立健全醫療健康信息化重大項目評審機制，推進醫院信息化整體水平提高。

（三）圍繞創新應用，提升衛生服務能力。一是探索人工智能應用。推廣智能語音隨訪、智能輔診等應用，提升基層診療水平和服務能力。二是探索處方流轉平臺建設。依托本地藥企的優勢資源，與藥企、藥店、醫院、物流等互動，探索開展處方流轉、藥物配送等線上線下服務。三是加強信息隱私防護。與市政務云進一步銜接，在充分利用政務云的基礎上，進一步對軟硬件升級改造，開展等級保護測評，降低個人健康信息泄露和丟失風險。

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