《連云港市網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》政策解讀

現(xiàn)就《連云港市網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的具體情況，解讀如下：

一、起草背景

我市目前現(xiàn)行中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理辦法于2017年12月7日由市政府辦公室印發(fā)，施行至今已6年。隨著國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律規(guī)范的貫徹實(shí)施以及國家機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)行、行政審批制度改革的深入推進(jìn)，現(xiàn)行中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理辦法與上位法律、法規(guī)及部門職責(zé)之間存在諸多不適用的情況。加之當(dāng)前國家和省對中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理提出了更高要求，《辦法》需要進(jìn)一步修訂。

二、制定依據(jù)

依據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合連云港市實(shí)際，制定本《辦法》。

三、起草過程

為保證《辦法》編制的規(guī)范性、合理性和可行性，市政務(wù)辦經(jīng)過調(diào)研、座談、起草、征求意見、專家論證、集體研究等環(huán)節(jié)工作，完善文件制定，具體工作開展情況如下：

9月15日—10月16日，通過市政府網(wǎng)站對外公布文件，征求社會各界意見；9月18日—25日，向9家縣區(qū)、功能板塊以及41家市級機(jī)關(guān)征求意見；10月24日，組織座談會，征求中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及商會代表意見；11月2日，組織市人大常委會法工委、市司法局、市市場監(jiān)管局、江蘇海洋大學(xué)、盈科律師事務(wù)所等單位專家開展研究論證；11月13日，再次征求各縣區(qū)、功能板塊以及市各有關(guān)單位意見，意見采納情況與相關(guān)部門溝通一致。《辦法》相繼通過市市場監(jiān)管局的公平競爭審查和市司法局的合法性審核。

四、主要內(nèi)容

《辦法》立足我市工作實(shí)際，著力加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺應(yīng)用，提升中介服務(wù)質(zhì)量和效率，共六章四十條。

第一章“總則”（共四條），闡明了立法目的、依據(jù)，厘清了中介服務(wù)、中介超市、項(xiàng)目業(yè)主、中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)概念，對中介機(jī)構(gòu)選取作出規(guī)定；

第二章“職責(zé)分工”（共五條），分別對政務(wù)服務(wù)管理部門、行政審批部門、行業(yè)主管部門、信用信息管理部門、價格主管部門、市場監(jiān)管部門、財政部門和審計部門的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定；

第三章“入駐程序”（共六條），從入駐條件、入駐申請、申請信息核對、信息變更、中介機(jī)構(gòu)退出和清退等方面，對中介機(jī)構(gòu)入駐網(wǎng)上中介超市的全流程環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范；

第四章“選取程序”（共十一條），圍繞網(wǎng)上中介服務(wù)交易全過程，分別從項(xiàng)目業(yè)主注冊、信息填報，采購項(xiàng)目信息發(fā)布、核對、對外公告，中介機(jī)構(gòu)報名、選取與公示，中選公告公示、合同簽訂及信息備案，合同履行及結(jié)果上傳等方面提出要求，明確了直接選取、隨機(jī)抽取、競價選取、詢價選取等中介機(jī)構(gòu)選取的主要方式；

第五章“監(jiān)督管理”（共十二條），對于中介機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目業(yè)主，提出要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和失信行為懲戒，做好異議咨詢、投訴處理等工作要求；

第六章“附則”（共二條），包括文件的解釋、適用，施行日期、相關(guān)文件廢止等內(nèi)容。

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府關(guān)于印發(fā)連云港市網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法的通知