《連云港市鼓勵郵輪旅游產業發展財政獎勵暫行辦法》政策解讀

一、背景依據

2018年4月，市城建控股集團與連云港港口控股集團、南京中國國際旅行社、精致鉆石郵輪有限公司完成連云港東方海上旅游有限公司組建，開通了以連云港為始發港、日本為目的港的國際郵輪航線，全年陸續開通至日本佐世保、長崎等地19個航次，接待訪問港郵輪一個航次。全年累計接待游客3萬余人次，在國內郵輪界引起了一定反響，為連云港打造國際郵輪母港奠定了基礎。

近年來，廈門、廣州、三亞、威海、青島、溫州等眾多港口城市已出臺郵輪旅游發展獎勵政策。連云港作為絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的交匯點城市，開通國際郵輪有利于增強連云港"一帶一路"強支點作用，有利于提高連云港在國內外知名度，助推連云港港口產業轉型升級，增進國際間的文化和交流。為推動我市郵輪旅游持續健康發展，在前期走訪調研的基礎上，參考國內青島、廈門、三亞、溫州等港口城市出臺的郵輪獎勵辦法，結合我市實際，制定了《連云港市鼓勵郵輪旅游產業發展財政獎勵暫行辦法》。

二、目標任務

通過對我市郵輪旅游產業的引導扶持，積極引進國內外郵輪公司來連始發或訪問。大力發展連云港始發日本、韓國等地出境郵輪旅游航線，打造連云港郵輪母港，促進我市郵輪經濟發展。

三、主要內容

《辦法》分別從獎勵對象、郵輪航次獎勵標準、郵輪港口（碼頭）經營服務企業的獎勵措施、招徠郵輪旅客獎勵、申報流程、管理要求等方面做了詳細闡述。

一是獎勵對象。主要包括在連云港開展郵輪業務的自運營郵輪公司、租賃（或包租）郵輪的企業、提供郵輪服務的郵輪港口經營企業、招徠游客在連云港登輪出游的大陸地區組團旅行社等促進連云港郵輪產業發展的企業或單位。

二是郵輪航次獎勵。標準主要劃分三個層級，分別按照母港郵輪航次、訪問港郵輪航次以及轉港郵輪航次對不同噸位和航次的郵輪進行分檔獎勵。同時，對航次獎勵給予一定的附加條件。

三是對郵輪港口（碼頭）經營服務企業的獎勵。主要對具備郵輪靠泊硬件設施條件的企業，按照停靠郵輪的噸位不同劃分為三個層級進行獎勵。同時，規定郵輪往返一趟計算為一個航次進行獎勵。

四是招徠郵輪旅客獎勵。主要針對招徠郵輪旅客在連云港出行的大陸地區組團旅行社和接待乘輪旅客上岸觀光的本市地接社按人次劃分不同標準予以獎勵。

五是申報流程及申報材料。每年2月份，市文廣旅局會同市財政局下發郵輪產業資金申報通知，各有關單位根據通知要求提供申報材料。獎勵資金按年度進行結算，以企業或單位的名義于次年3月31日前向市文廣旅局提交申請，由市文廣旅局根據《辦法》，提出獎勵方案報市財政局。

關聯閱讀：市政府辦公室關于印發連云港市鼓勵郵輪旅游產業發展獎勵暫行辦法的通知