《連云港市惠民生促消費十項政策》政策解讀

近日，《連云港市惠民生促消費十項政策》（以下簡稱“十項政策”）經市政府常務會議研究通過，解讀如下：

一、出臺背景

新冠疫情爆發以來，我市經濟受到較大影響，小微企業和個體工商戶普遍經營困難。據初步統計，截至4月底，市域內餐飲、家政、百貨、服裝、家電等行業營業收入尚不及往年的50%，10%-20%的小微商戶存在倒閉風險。為深入貫徹國務院、省政府促進消費政策，引導激發廣大群眾消費需求，支持我市廣大中小微企業和個體工商戶走出困境，提振市場消費信心，市發改委牽頭，會同市政務辦、市文廣旅局、市商務局等二十多個部門，在借鑒外地經驗做法的基礎上，研究起草了《連云港市惠民生促消費十項政策》。

二、編制原則

一是立足本地，務實創新。全面貫徹落實國家、省已出臺的促消費政策，按照通俗易懂、可操作、接地氣的思路，立足本地、凸顯特色、加大力度、創新突破，提出我市十項促消費舉措，推動市域內消費回補和潛力釋放。

二是紓困扶弱，定向發力。一方面，定向扶持受疫情影響較大的小微企業。“十項政策”通過刺激需求，優化供給，加大對受疫情影響較大的行業扶持力度，可以定向幫助小微企業和個體工商戶走出困境。另一方面，定向救助困難群體。疫情期間，居民收入受到很大影響，尤其是困難群體受疫情影響較大。通過向困難群體發放特殊生活補貼、開展扶農助困促消費等活動，可以惠及困難群眾，對他們起到救助補貼作用。

三是政府引導，聯動商家。引導各行業誠信商家和本地金融機構參與消費季活動，調動更多惠民讓利行動。利用政府平臺，以少量財政資金作為引子，調動數以萬計的商家參與活動，發揮消費乘數效應，滾動更大消費雪球，起到四兩撥千斤的功效。

三、主要內容

（一）發放消費券直接刺激消費。借鑒外地經驗做法，直接面向廣大消費者，依托“我的連云港APP”平臺，通過預約、搖號方式，分批次發放5000萬元電子消費券，涵蓋餐飲、文旅、體育、百貨、服裝、家電等受疫情影響明顯的行業，預計可直接拉動市場消費5億元以上。同時，積極發動企業發放企業消費券，進一步激發釋放被疫情抑制的消費需求。關于消費券的政策，待會兒，張主任還將作專門介紹，在此，我不作詳細敘述。

（二）舉辦國人游港城活動。我們結合建設智慧旅游系統，開展國人游港城活動。通過連云港發布微信公眾號等平臺，面向全國免費發放電子門票，以吸引外地游客赴港城旅游。活動期間，我們還將配套組織“旅游+餐飲”“旅游+住宿”活動。

（三）鼓勵發展新型消費業態。近年來，我市網紅直播經濟發展迅猛。3月29日，淘寶公布的10大淘寶直播之城，我市居全國第三位。贛榆海頭鎮擁有3000多家直播賣海鮮商家，全鎮電商成交額突破50億元，日均發貨20萬單。贛榆海頭、石橋快手播放量位居全國第一、第三位。網紅經濟已成為我市擴大消費、促進居民增收的重要渠道。我們突出政府引導，開展消費網紅評選，鼓勵直播帶貨，營造濃厚氛圍，促進消費新業態發展。

（四）大力發展夜間經濟。我市夜間經濟業態單一、總量小，對消費拉動作用弱。我們著力推動夜間經濟與旅游消費、文化消費有機結合，拓展夜間經濟集聚區功能，打造一批地標性夜間生活示范集聚區、示范街區。疫情結束后，適時策劃舉辦美食節、啤酒節、燈光秀、民俗文化演出等活動，進一步繁榮夜間經濟。

（五）發揮平臺扶農助困作用。疫情發生以來，各單位利用現有資源平臺，開展扶農助困行動，取得了較好效果。下一步，我們通過市消費扶貧雙創中心等各類扶農助困平臺，開展公益助農促銷活動，運用線上線下一體化運營機制，幫助農業合作社、農戶等銷售優質農副產品。

（六）引導工會經費助力消費。支持各單位提前發放2020年節日慰問等工會福利。各級工會組織在使用工會經費采購物資時，原則上優先采購扶貧產品和小微零售商戶商品。疫情期間，向特殊困難職工發放特殊生活補貼，“連工惠”面向工會會員發放中小微商戶普惠性餐飲食品補助券。

此外，還推出“鼓勵汽車家電等大件消費”“支持家政養老服務消費”“營造消費業態發展環境”“降低消費業態經營成本”等四項政策，推動降低企業成本，鼓勵重點領域消費，加大扶困扶弱力度，全力營造消費氛圍，推動經濟加快復蘇。

關聯閱讀：市政府辦公室關于印發連云港市惠民生促消費十項政策的通知