《市政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實施意見》 政策解讀

一、為什么要出臺《市政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實施意見》（以下簡稱《意見》）？

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于縣域，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。近年來，我國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效，但也存在產(chǎn)業(yè)門類不全、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、要素活力不足和質(zhì)量效益不高等問題，亟需加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。為加快構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，扎實推進(jìn)我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，特制定該《意見》。

二、《意見》的總體思路是什么？

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進(jìn)我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為目標(biāo)，加快構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。突出提質(zhì)增效，做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)；突出擴(kuò)能增產(chǎn)，做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)；突出綠色高效，做強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)；突出區(qū)域特色，做強(qiáng)設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)；突出集聚集群，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；突出融合發(fā)展，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。以規(guī)模化經(jīng)營、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、深化品牌化創(chuàng)建、突出綠色化引領(lǐng)及推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)為舉措，推進(jìn)我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、《意見》的主要目標(biāo)是什么？

到2022年，我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系初步建立，打造優(yōu)質(zhì)稻麥、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色蔬菜、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)五大百億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成12個產(chǎn)值超十億級的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，綠色發(fā)展模式更加成熟，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，產(chǎn)業(yè)扶貧作用凸顯。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)一步深入，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得重要進(jìn)展。

四、《意見》的主要內(nèi)容有哪些？

《意見》共5個部分，圍繞發(fā)展目標(biāo)、加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點舉措、不斷完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策及強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織保障等方面作出了全面部署。其中五大重點舉措包括：

（一）推動規(guī)模化經(jīng)營。實施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)“百千萬”工程，因地制宜開展以農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展以土地托管為主要形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。堅決貫徹落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制和生豬生產(chǎn)扶持政策，推動用地、環(huán)評、信貸等政策落實，新建和改擴(kuò)建一批規(guī)模化豬場。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動建設(shè)一批重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。加快發(fā)展“外向型”農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批外向化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場，農(nóng)產(chǎn)品出口保持全省前列。

（三）深化品牌化創(chuàng)建。加大“連天下”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育力度，培強(qiáng)縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，培優(yōu)“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體名錄，試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體追溯覆蓋率達(dá)80%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率保持在98%以上。

（四）突出綠色化引領(lǐng)。持續(xù)開展農(nóng)藥化肥“雙減”行動，推進(jìn)測土配方施肥，建設(shè)綠色防控和耕地質(zhì)量提升示范區(qū)。強(qiáng)化畜牧生態(tài)養(yǎng)殖，扶持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升生豬屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（五）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)農(nóng)田旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。大力實施河道治理和節(jié)水灌溉工程，強(qiáng)化小型水利工程建設(shè)運行管護(hù)，打好農(nóng)田水利基礎(chǔ)。推進(jìn)全程全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化，全市農(nóng)業(yè)縣區(qū)全部創(chuàng)建成為省級、國家級主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。提升現(xiàn)代漁業(yè)裝備水平，推進(jìn)水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖。

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