《連云港市全面加快建設城市運行管理服務平臺工作方案》解讀

2022年5月31日，連云港市人民政府正式印發了《連云港市全面加快建設城市運行管理服務平臺工作方案》（以下簡稱《工作方案》。現就《工作方案》有關內容解讀如下：

一、《工作方案》制定背景和依據

2022年2月15日，江蘇省住房和城鄉建設廳印發關于轉發《住房和城鄉建設部辦公廳關于全面加快建設城市運行管理服務平臺的通知》的通知（蘇建函城管〔2022〕55號）中，明確提出全面加快建設城市運行管理服務平臺（以下簡稱運管服平臺），是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署的重要舉措，是系統提升城市治理風險防控能力和精細化管理水平的重要途徑。

二、《工作方案》制定意義

《工作方案》是深入貫徹習近平治國理政思想、認真落實黨的十九大精神的重大舉措，是一項著力保障和改善民生的公益性社會事業，是連云港市國民經濟和社會信息化工程的重要組成部分。項目建成運行后，雖無直接的重大經濟效益產生，并且需要政府投入資金保證其正常不間斷運行，但其產生的社會效益顯著，間接優化、節約產生的經濟效益巨大，項目建設意義重大。

《工作方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持從群眾需求和治理城市突出問題出發，以物聯網、大數據、人工智能、5G通信等信息技術為支撐，整合、匯聚、建設、應用、監測城市運行信息數據，全面建成運管服平臺，推動城市運行管理服務理念、模式、手段創新，保障城市運行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務精準精細精致，提升城市風險防控能力和城市治理科學化、精細化、智能化水平。

三、《工作方案》工作目標

2023年底建成市級運管服平臺，2024年底建成縣級運管服平臺（各縣和贛榆區），實現國家、省、市、縣四級平臺互聯互通、數據同步、業務協同；成立城市運行管理中心，構建適應高質量發展要求的城市運行管理服務制度體系；以網格化管理為基礎，普查構建城市部件和事件數據庫、電子地圖；整合、深化開發市政公用、市容環衛、園林綠化、城管執法、住房管理、城鄉建設等行業信息化應用；匯聚城市運行管理服務相關部門數據資源；實施城市運行管理“一網統管”、閉環運行、實時監測、動態分析、集成展示、統籌協調、指揮監督、綜合評價。

四、《工作方案》主要任務

全市運管服平臺預計建設周期為3年，分為3個建設階段。

（一）第一階段（2022年1月—2022年9月），建成運行市級運管服平臺。2022年9月完成市級平臺一期項目全部建設工作，包括基礎平臺開發工作、實現與住建部國家平臺聯網互通、200平方公里建成區部件數據普查、制作電子地圖、相關應用軟件開發等分項內容。

（二）第二階段（2022年10月—2023年12月），拓展開發市級運管服平臺功能和行業應用。普查128平方公里建成區部件數據，深化智慧執法、智慧照明、智慧廣告、智慧環衛、智慧工地、智慧渣土、智慧園林等行業應用，上線城市運行監測系統，完成市級機構和制度建設工作。

（三）第三階段（2023年1月—2024年12月），建成運行縣級運管服平臺。各縣和贛榆區以國家標準規范為依據，結合本地實際，制訂方案，報批立項，籌建機構，完善機制，充分共享本地和上級部門已有的地理信息數據、信息系統、電子政務網絡、政務云等資源，普查部件數據，匯聚行業運行數據，整合深化行業應用，建成運行縣級運管服平臺，實現國家、省、市、縣四級平臺互聯互通、數據同步、業務協同。

五、《工作方案》創新舉措

連云港市城管局結合住建部對城市運行管理服務平臺數據標準建設指導，分別針對“干凈、整潔、有序、群眾滿意”、“市政設施安全、房屋建筑安全、交通設施安全、人員密集區域安全、群眾獲得感”等指標，結合連云港市實際情況，構建符合連云港實際、具有連云港特色的城市運行管理服務綜合評價評測指標體系，通過自評價、第三方評價以及問卷調查等方式，評價連云港市城市運行“安全高效健康”、城市管理“干凈整潔有序”、為民服務“精準精細精致”水平。

六、《工作方案》保障措施

（一）統一思想認識，加強組織領導。建設運行運管服平臺，對于推進城市治理科學化、精細化、智能化，提高城市運行管理服務質量具有十分重要的意義。市政府成立市運管服平臺建設工作領導小組，組長由分管副市長擔任，副組長由市政府分管副秘書長、市城管局局長擔任，各縣（區）分管副縣（區）長、市相關職能部門（單位）分管負責同志為成員。領導小組辦公室設在市城管局，辦公室主任由市城管局局長兼任。各成員單位要對應建立推進機制。

（二）明確工作職責，做好各項保障。建設和運行運管服平臺是一項全局性的系統工作，需要大量的人力、物力、資金、技術等方面的保障。各成員單位要積極爭取財政支持，將平臺建設、運營和維護等經費納入財政預算管理，統籌資源，密切配合，保質保量完成職責范圍內的建設和運行任務。

（三）科學規劃建設，強化監督考核。運管服平臺是數字化城市管理的提檔升級和深化應用，需要統一規劃、統一標準、規范建管。運管服平臺建設工作領導小組辦公室及監察部門要對建設全過程進行監督考核，堅決杜絕敷衍塞責現象，堅決禁止違法違紀行為，確保建設工作科學、健康、快速、有序推進，如期建成并投入運行。

關聯閱讀：市政府辦公室關于印發連云港市全面加快建設城市運行管理服務平臺工作方案的通知