連云港市第四屆社會組織公益創投新聞發布會

鐘玲：新聞界的朋友們，各位來賓，尊敬的各位新聞媒體朋友們，大家上午好！歡迎大家參加2018年連云港市第四屆社會組織公益創投新聞發布會。

在促進我市經濟發展、繁榮社會事業、創新社會治理、擴大對外交往等方面，以社會團體、社會服務機構和社區工作機構為主體組成的社會組織發揮了積極作用，為進一步激發社會組織活力，促進社會組織在營造共建共治共享社會治理格局中的作用發揮和能力提升，更好地滿足人民群眾個性化、多樣化需求，推進政府向社會組織購買公共服務，市民政局決定開展第四屆連云港市社會組織公益創投活動。

今天，受市民政局黨委委托，我們在此召開“第四屆連云港市社會組織公益創投活動”新聞發布會，向各位媒體朋友全面深入地介紹活動的有關內容。

出席今天新聞發布會的同志有：市民政局黨委委員、副調研員呂從光，北京師范大學社會發展與公共政策學院教授、社發學院社會組織人才培訓中心主任馮波，無錫市梁嫣紅社工服務工作室總干事、2016年度中國十大社工人物、資深社工專家梁嫣紅。出席此次發布會的還有連云港日報、蒼梧晚報、連云港發布、連云港電視臺、廣播電臺等媒體的記者朋友們。我是市民政局黨委委員、副局長、新聞發言人鐘玲，主持這場新聞發布會。

今天的發布會共有兩項議程，第一項議程是請呂從光副調研員介紹第四屆社會組織公益創投活動的有關情況；第二項議程是請媒體朋友就關心的問題提問。

首先，進行第一項議程，請市民政局黨委委員、副調研員呂從光同志介紹第四屆連云港市社會組織公益創投活動的有關情況。

呂從光：各位新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加連云港市第四屆社會組織公益創投活動的新聞發布會。

非常榮幸借助此次新聞發布會，為大家介紹第四屆公益創投的活動目的、項目范圍、項目要求、項目資金總額和資助標準的政策介紹。

一、　活動目的

（一）通過公益創投活動，培育扶持一批具有公益心、有能力、有意愿、可持續提供優質社會服務的公益組織；

（二）通過社會組織探索社會服務新內容，解決新的社會問題，滿足社會多樣化、個性化需求，促進社會和諧；

（三）通過公益創投活動促進社會組織能力提升，搭建社區居民和社會組織交流互動的平臺，培育、扶持優秀公益項目品牌；

（四）通過公益創投活動提高福彩公益金的使用效率，擴大社會影響力，提升福彩公益形象。

二、項目范圍

堅持以社會需求為導向，以服務民生為重點，主要圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨設計并實施項目，開展旨在推進公益類社會組織和社區社會組織發展的服務項目及其他關乎民生、促進社會和諧的公益服務項目。

1、為老服務項目。為老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質量的各類服務項目。包括：助潔、助浴、助行、助醫等各類日間照料和居家養老服務；空巢和獨居老人的結對關愛、心理關懷；老年人的健康干預和健康促進；老年人的維權和文化活動；其他滿足老年人的實際需要和提升生活質量的服務。

2、助殘服務項目。為殘障人士提供有利于提高其生活質量和社會適應能力的各類服務項目。包括：殘障人士康復；精神病人救助；殘障人士家庭無障礙環境改造及輔具適配；技能培訓和就業；社會融入；殘障人士家庭支持；托養服務；居家護理；庇護工廠；殘障人士文化娛樂、體育團隊建設等服務。

3、為青少年服務項目。為青少年特別是困境兒童提供有利于其身心健康成長、益智、素質拓展的各類服務項目。包括：孤殘兒童的照料；社區青少年志愿者服務；社區青少年幫教；圍繞外來務工子弟和農村留守兒童的困難救助、安全守護、心理輔導、親情關愛、素質提升、綜合性社會支持網絡構建等社會服務。

4、專業社工服務項目。由專業社工機構為社區和困難群體提供專業社會工作服務，主要包括：(1)社區治理項目。即推進社區協商民主、加強與所在社區及相關方合作，致力于為服務對象和社區居民提供有利于滿足其需要、解決突出共性問題、促進居民參與及社區組織發展、有效提升居民參與的社區自治類項目。(2)其他有關項目。包括為有需要的弱勢社群提供專業社會工作服務、社工專業人才建設、社會組織能力提升發展及其它有利于加強社會建設、促進社會和諧的公益項目。

5、救助幫困服務項目。主要包括為困難群體提供有利于滿足其提升生活質量和綜合發展需要各類服務項目。包括：流浪乞討人員慈善救助；支出型貧困家庭的救助幫困，困難群體的大病救助、臨時救助、志愿服務和綜合幫扶等。

6、其他公益服務項目。其他事關民生，有利于弘揚志愿精神，有利于鼓勵社會公眾參與，有利于完善公共服務和促進社會和諧的服務，有利于推進公益類社會組織和社區社會組織發展的服務項目。

三、項目要求

公益創投項目要緊緊圍繞“需求導向、創新導向、操作導向、成長導向”的宗旨組織設計并實施。

1、需求廣泛性。服務針對的社會問題和所涉及的社會服務社會關注度高、需求量大，能夠體現社會某一特殊領域群體的迫切需要。

2、定位公益性。項目服務指向明確，與政府目標契合。有精準的定位，有明確的受益群體，群體服務直接受益人數不少于100人;專業社會工作服務項目原則上在社區（不超出鄉鎮、街道）范圍內進行，個案服務不少于6個。

3、方法創新性。針對社會需求，項目設計采用新的理念、新的運作模式、新的解決辦法，具有明顯的創新性。

4、方案操作性。方案策劃符合政府相關政策導向，活動設計科學、團隊構建合理、經費預算精準，進度安排合理，評估標準科學，可行性、可復制性較強。

不受支持的項目說明：1、直接為受益對象提供金錢和物質幫助的項目；2、受益對象不明確的項目、服務成效無法衡量的項目及與國家法律法規相悖的項目和活動；3、政府部門針對同樣人群已經提供了相同服務或安排了專項資金的項目。4、已獲得連云港市公益創投項目資助兩次的同一團隊的相同或相似類型項目原則上不再接受申報。

四、項目資金總額與資助標準

本次公益創投活動將按照6大類申報（每個項目資助金額平均8-15萬元左右），各項目實施主體根據項目規模、效益和投入等合理申報。社會組織應積極開辟渠道自籌資金。項目資助資金根據最終核定的金額撥付。具體分配情況明細如下：

項目情況介紹完畢，謝謝大家！

鐘玲：剛才，呂局長介紹了第四屆連云港市社會組織公益創投活動的有關情況。謝謝呂局長。下面，請媒體朋友們就感興趣的問題提問。

記者：請問此次公益創投活動的申報主體是哪些？謝謝！

鐘玲：好，這個問題請馮波教授回答。

馮波：申報和實施公益項目的主體是經市、縣（區）民政部門登記注冊的、等級評估1A以上的社會團體，社會服務機構或社區工作機構。并應具備以下條件：

1、年檢合格（社區工作機構除外），機構、法定代表人、項目負責人均無不良記錄；

2、具備申請與活動項目相關的設施設備、專業技術人員及相關資質；

3、堅持非營利性，有健全的財務制度和獨立的銀行賬號；

4、社會組織至少有1名全職員工，擁有社會工作師（含助理社會工作師）、心理咨詢師等專職專業工作人員的同等條件下優先；申報專業社會工作服務項目的社會工作機構須有2個以上的社會工作師或助理社會工作師負責項目營運及管理;

5、能自籌資金并且自籌資金占項目總資金一定比例的項目優先；

6、成立基層黨組織并切實發揮黨組織戰斗堡壘作用的，或經民政部門評估、獲得3A及以上等級的，受到縣級以上政府或相關條線表彰的社會組織優先；

7、一個社會組織一般只能獲得一個公益創投項目的支持。申報項目時一個社會組織可申報兩個不同類型的項目，根據評估擇優。

8、專業社工服務項目立項前期要充分開展社區調研，摸準社區需求，突出服務特色，設計有針對性的項目。項目申報之前必須得到服務對象所在社區的認可。社區工作機構一般不承接專業社工服務項目。專業社工服務項目驗收評估要聽取社區意見。

謝謝大家！

記者：請問第四屆公益創投活動實施的流程與前三屆相比，有哪些創新性安排？謝謝！

鐘玲：好，這個問題請資深社工專家梁嫣紅女士回答。

梁嫣紅：根據2018年新修訂的《連云港市公益創投活動實施細則》，本次公益創投活動項目周期由1年延長為2年，項目資金撥付由兩次撥付改為分三次撥付。

具體是按以下四個階段實施：

項目征集（2018年9月7日至10月10日）

（1）申報培訓。委托公益項目專家，對參加公益創投的項目負責人進行項目申報培訓。

（2）項目申報。各申報單位向市民政局提交申報材料（一式三份）:《連云港市第四屆公益創投項目申請書》以及《連云港市公益創投項目預算表》；社會組織登記證書復印件以及其他證明材料；新聞媒體對本社會組織進行宣傳報道的稿件復印件或其他證明材料；獲得3A以上評估等級的、有社會工作專業人才的、取得相關榮譽獎勵的社會組織應提供相關證明材料。

2、項目評審（2018年10月11日至10月31日）

根據《關于印發<連云港市公益創投活動實施細則>的通知》（連民社〔2015〕7號）相關要求，評審分個性化輔導、書面評審、社會眾籌、現場評審等過程，書面評審后會邀請專家對項目進行一對一優化培訓，評審小組對優化以后的項目以評分加無記名投票的方式進行評選，最后確定入選項目。

評審結果將通過“連云港民政局”官網進行公示，公示期為7天。根據公示情況，確定獲選項目。獲選單位需根據公益創投要求和評審小組意見，對通過評審的項目進行優化，以使項目計劃書更加合理、嚴謹，項目預算科學、準確。

3、項目實施（2018年11月1日至2020年10月31日）

（1）簽訂協議與資金撥付。市民政局與獲選項目的單位正式簽訂項目協議，首期撥付項目資金的50%，后續根據公益創投項目實施進度，中期評估合格后撥付項目資金的30%，項目收尾后再按實撥付項目資金的20%。獲選單位需開具正規的稅務發票。

（2）指導督促。市民政局負責項目實施期間接受咨詢，并對項目進行監測、階段性評估和集中培訓，督促獲選項目機構按時高效完成項目計劃。

（3）項目監管。各社會組織嚴格按照項目書所列計劃推進項目開展，市民政局委托第三方機構對項目進行專業監管，督促獲選項目的社會組織按時報送項目實施情況，并對項目實施進程進行監督。市民政局對項目實施過程存在問題的機構適時下達整改通知，并組織中期評估和座談。

4、項目總結（2020年11月1日至11月30日）

（1）獲選的各社會組織在項目結束后以書面形式向市民政局提交總結報告和過程材料。總結報告內容包括：項目實施情況、項目資金使用情況、項目成效情況、項目創新及可持續情況、宣傳情況。過程材料主要包括：項目團隊建設、項目實施過程、財務票據、新聞媒體報道等一整套反映項目實施過程與績效的材料。

（2）公益創投評估委員會對各創投項目進行績效評價，并對創投活動進行全面總結，認真總結成功經驗，深刻分析存在問題，提出改進完善意見，對于績效評價不合格項目，項目承接單位將失去參加連云港市第五屆公益創投項目的資格。

專業社工服務項目，去年，我們在第三屆公益創投項目之外，通過政府購買服務，專門面向民辦社工機構，開展征選專業社會工作服務試點項目，目的是通過這一形式啟動我市社會工作實務開展，以培育社工機構，培養社工實務人才，使需要幫助的社區或困難群體得到專業社工服務。今年我們把專業社會工作項目納入公益創投大盤中統籌考慮，因為這兩者本質上是一致的，都是推動公益事業發展，都是助人事業。統籌組織，有利于降低成本，擴大影響。所不同的是專業社會工作項目強調運用社會工作的理論、方法、技巧協調關系，整合資源，開展服務。體現“助人自助”的價值觀。更好地資助服務對象和社區解決問題，滿足需求。

鐘玲：由于時間關系，提問到此結束。各位新聞媒體朋友們，感謝大家對第四屆社會組織公益創投活動的關注。在此，我代表市民政局向新聞媒體朋友們表示衷心感謝，媒體朋友們可以從“連云港民政局”官網獲取第四屆社會組織公益創投活動進展情況的相關資訊。真誠希望大家開足馬力宣傳報道，充分激發港城社會組織內在活力和發展動力，促進社會組織真正成為提供服務、反映訴求、規范行為、促進和諧的重要力量。今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！