連云港市物價局新聞發布會

萬興軍：各位新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加連云港市物價局新聞發布會。

今天的新聞發布會，主要有三項內容：一是發布連云港市區公辦幼兒園收費標準調整情況，二是通報8月份我市主副食品價格走勢，三是回答記者提問。

下面，介紹一下今天參加發布會的人員，他們是：市物價局副局長、新聞發言人丁元奎、市物價局價格監測中心主任侍靜龍，我是市物價局副局長萬興軍。今天，我們還邀請到了連云港日報、蒼梧晚報、市電視臺、連云港發布等多家媒體的記者朋友，在此表示歡迎。首先，請丁局長發布連云港市區公辦幼兒園收費標準調整情況。

丁元奎：新聞界的各位朋友，大家好！為進一步加強幼兒園收費管理，保障受教育者和幼兒園的合法權益，經市政府同意，市物價局聯合市教育局、市財政局對市區（不含贛榆區）公辦幼兒園收費標準予以調整，并在《江蘇省幼兒園收費管理辦法》基礎上，結合我市實際，于8月28日下發了《關于調整連云港市區公辦幼兒園收費標準的通知》（連價費〔2018〕109號），就收費監管措施進行了細化，自2018年秋季學期起執行。主要內容包含以下幾個方面：

一是調整了保教費基準及浮動上限。市區公辦幼兒園保教費基準價格調整為省優質園500元/生·月，市優質園380元/生·月，市合格園300元/生·月。全額撥款的公辦幼兒園保教費可在基準價格基礎上上浮不超過10%，差額撥款、自收自支的公辦幼兒園以及部隊、高校、企業（國有集體）、街道、社區舉辦的公辦幼兒園保教費可在基準價格基礎上上浮不超過30%，下浮不限。以上標準為各類幼兒園最高標準。

新建幼兒園（含設立分園）及新評定等級的公辦幼兒園，執行相應等級保教費基準價格一年內不得上浮，下浮不限，一年后可按上述規定進行保教費浮動。幼兒園為未滿3周歲嬰幼兒提供早期保教服務的，收費標準在正常保教費收費標準基礎上可以上浮，上浮幅度最高不超過80元/生·月。幼兒園在寒、暑假期間為幼兒提供保教服務的，保教費按日計算，費用可以上浮，上浮幅度最高不得超過30%。

二是新增了分步浮動制度。為保證幼兒園收費的相對穩定，單次上浮幅度原則上不得超過幼兒園上學年保教費標準的20%或者60元/生·月，且調整周期不得少于兩年。各公辦幼兒園可在規定幅度內自行制定收費標準，經市物價、財政部門批準后實施。各公辦幼兒園自行的制定收費標準，2018年于9月1日前（已于8月底開展的政策解讀會上布置該項工作），此后于當年5月底前提出申請，填寫《連云港市公辦幼兒園收費標準浮動申請表》，并上報成本資料，經市物價、財政部門批準后實施。

舉例說明，如某公辦幼兒園上學年保教費標準為363元/生·月，高于300元/生·月，2018年秋季學期起最高可上浮上學年保教費標準的20%，即72元/生·月；如上學年保教費標準低于300元/生·月，實際收取280元/生·月，則2018年秋季學期起最高可上浮60元/生·月。2020年秋季學期可按同等幅度再次上浮　。2018年收費標準的調整，請各幼兒園按照要求，及時填寫《連云港市公辦幼兒園收費標準浮動申請表》，我們將統一審批，并對外公布。

三是新增了住宿費定價方式。公辦幼兒園住宿費標準，由寄宿制幼兒園根據住宿條件提出申請，經市教育行政部門同意，報市價格主管部門會同財政部門批準。

四是調整了伙食費定價方式。伙食費取消了原有的不超過150元/月的政府指導價，調整為按照實際成本確定，不得以營利為目的，按月收取，按月結算并公示。

五是新增了托管費收費標準。幼兒園接受幼兒家長自愿委托，在非保教時間（保教時間法定工作日每日不少于8小時）為幼兒提供托管服務的，可以收取托管費，最高不超過80元/月或者4元/小時（主要針對臨時托管的幼兒），由家長自愿選擇協商決定。托管時間少于30分鐘的，不得收取托管費。

六是新增了校車費定價方式。校車費收取堅持自愿原則，根據幼兒園與家長簽訂的協議內容執行。

七是調整了保教費報銷政策。市區職工子女（符合國家生育政策，戶口在連云港市）入園的保教費可按每學期500元報銷，男女雙方各報半年。

八是明確了收費監管要求。幼兒園收費標準調整自新學年開始執行。幼兒園提高保教費、住宿費標準，實行“新生新辦法，老生老辦法”的原則，即此次保教費調整僅影響2018年秋季新入學幼兒，原在園幼兒保教費繼續執行上學年標準。

幼兒園保教費按月（自然月份法定工作日天數為一個月）收取，不得跨學期預收。實際在園天數不足當月法定工作日天數一半（含一半）的按實際天數計算保教費，超過法定工作日一半的按全月計算保教費。（這樣規定是為了減少在收費和退費產生的歧義）幼兒園服務性收費收取堅持自愿原則，由幼兒園和家長簽訂協議，明確收費標準以及雙方的權利、義務。

其他本通知未涉及到的內容，按照《江蘇省幼兒園收費管理辦法》（蘇價規〔2017〕9號）的規定執行。

萬興軍：接下來，請侍主任通報8月份我市主副食品價格走勢。

侍靜龍：新聞界的各位朋友，大家好！8月份，我市列入監測的8大類85個品種平均價格較7月份相比“44升14降27平”，綜合平均價格較7月上漲1.92%。各類主副食品每500克價格具體情況如下：

一是糧食價格平穩運行。列入監測的8個糧食品種市場價格穩定，具體價格為：蘇北米2.27元、東北米2.67元、標準粉2.19元、特一粉2.47元、紅小豆6.93元、綠豆6.63元、黃豆3.83元、玉米粉2.27元。

二是食用油價格保持穩定。列入監測的6個食用油價格保持平穩，每5升具體價格為：玉米油（桶裝一級壓榨）76.3元、大豆調和(桶裝一級)55.3元、大豆油（桶裝一級浸出）42.2元、花生油（桶裝一級壓榨）141.3元、菜籽油（桶裝一級浸出）64.77元、菜籽油（桶裝一級壓榨）79.3元。

三是肉、禽蛋價格總體上漲，活雞價格穩定。列入監測的11個肉、禽、蛋品種平均價格較上月“10升1平”。上漲的品種為：精瘦肉14.83元，上漲0.75%；肋條肉12.93元，上漲0.86%；去骨后腿肉13.66元，上漲0.81%；洋雞蛋5.28元，上漲27.85%；草雞蛋7.36元，上漲13.41%；去骨鮮羊肉34.89元，上漲0.63%；帶骨鮮羊肉30.78元，上漲2.60%；牛腱子肉34.24元，上漲0.79%；牛腩肉32.74元，上漲0.34%；白條雞8.21元，上漲2.75%。活肉雞7.00元，本月內市場價格平穩。

四是水產品價格小幅上漲。列入監測的8個水產品價格較上月相比“3升2降3平”。其中上漲的品種有：鳊魚、鯽魚、花鰱，分別上漲8.39%、7.34%、1.16%。價格下降的品種為鯉魚、草魚，分別下降6.54%、4.38%。帶魚、鯧魚、白鰱價格平穩。

五是蔬菜價格總體小幅上漲。列入監測的32個蔬菜品種價格較上月相比“27升3降2平”，漲價面和漲價幅度均創出近期新高。27個上升的品種中漲幅超過30%的品種有5個，分別為：生菜、黃瓜、菠菜、薄皮青椒、青菜，分別上漲：59.92%、39.91%、39.55%、38.71%、32.82%。豆角、茄子、包菜等22個蔬菜品種價格漲幅均在30%以內。

六是水果價格小幅上漲。列入監測的5個水果品種價格較上月相比“4升1降”。其中上漲的品種有：臍橙5.22元，上漲3.37%；蘋果4.55元，上漲5.08%；香蕉3.75元，上漲9.65%；西瓜1.54元，上漲6.94%。價格下降的品種有：梨3.02元，下降10.65%。

七是豆制品及副食品價格整體平穩。列入監測的素雞、百葉、老豆腐、內酯豆腐（盒裝）等4個豆制品和醬油（瓶裝）、醋（瓶裝）、食用鹽、味精、雞精等11個副食品價格在上月基礎上保持平穩。

萬興軍：接下來是提問時間，請記者朋友們就需要進一步了解的問題進行提問。

記者：此次幼兒園收費標準調整有哪些考慮？

萬興軍：根據《江蘇省幼兒園收費管理辦法》規定，幼兒園收費項目由省級統一管理，收費標準實行屬地管理。省定收費項目主要包括保育教育費（簡稱“保教費”）、住宿費、服務性收費（含伙食費、托管費和校車費）和代收費。我市收費標準制定及調整由我局及三縣和贛榆區實行分級管理，市區（不含贛榆區）收費標準制定及調整由我局組織實施。這次標準及相關政策的調整主要基于以下考慮：

1、原有標準多年未做調整，相關政策需要完善。市區公辦幼兒園收費政策是2012年10月實施的，執行時間接近6年，6年來，隨著物價上漲、人員工資、社保和公積金增加、辦園條件和設施改善，辦園成本確實增加；對照省17年《江蘇省幼兒園收費管理辦法》，有些政策規定需要進行調整完善。如托管費我市尚未制定收費標準。這些都需要與時俱進做適當調整和完善。

2、幼兒園辦園成本增加。去年，我局對幼兒園保繳費開展了成本監審。今年5月，分別選擇市直、海州區、連云區各4家公辦幼兒園開展保教費成本調查，通過兩次成本監審（調查），13家公辦幼兒園2016-2017年度在園幼兒生均完全成本為823元/月，扣除財政撥款生均成本為489元/月。原來省優質園每生每月330元；市優質園每生每月180元；市合格園每生每月150元的保教費標準與實際成本卻有差距，須通過適當調整解決這個矛盾。

3、近年來省內其他市公辦幼兒園收費標準也分別進行了調整。僅今年，無錫、鹽城、常州、鎮江、南通、蘇州、泰州、淮安等地相繼上調了收費標準及完善了相關管理政策。以省優質園為例，蘇州市收費基準調整為700元/生·月，南京執行600元/生·月，蘇北五市中，鹽城市是500元/生·月；我市原330元/生·月的標準，僅高于宿遷。

4、近年來、市區教育部門和幼兒園紛紛以不同方式向政府和物價部門建議適當調整收費標準，便于更好提供經費保障，更好改善辦園條件，調動積極性，提供更優質學前教育，滿足百姓入園需求。

基于以上因素，我局依法履行了制定調整價格程序并報市政府同意，適當調整了公辦園收費標準完善了相關政策。

萬興軍：下面，請記者繼續提問。

記者：新出臺的收費政策，在幼兒園退費方面是如何規定的？

萬興軍：關于幼兒園退費，2017年《江蘇省幼兒園收費管理辦法》專門一條做了明確規定，《辦法》第25條規定很詳盡可操作性很強。所以新出臺的收費政策，沒做重復表述。根據《辦法》第25條規定：一是明確了按月計退方式，統一了以自然月為周期計算；二是提高了最高退費比例，從原有的最高可退一半提高到最高可退80%；三是分3類細化了退費比例，由于幼兒請假、轉學、退學、插班等原因，幼兒當月在園天數不足4天（含4天）的，退還80%的保教費；超過4天但不足當月法定工作日數一半的，退還50%的保教費；超過當月法定工作日數一半的，不退還所交保教費。四是特別條款，因幼兒園原因（含不可抗力因素影響）造成停課的，幼兒園應當按實際天數退還保教費。

因幼兒園刊登、散發虛假招生簡章（廣告）或者其他違反國家規定的行為造成幼兒退園的，幼兒園應當全額退還收取的保教費，造成幼兒損失的還應當依法承擔賠償責任。

此外，針對包括伙食費、托管費、校車費在內的服務性收費，幼兒在園天數不足一月的，以提出請假申請日期為準，扣除實際在園天數后退還。　

萬興軍：因時間關系，今天的新聞發布會就到這里，再次感謝各位朋友的光臨，祝大家身體健康，工作順利，心情愉快！新聞發布會到此結束。