連云港市服務舊城改造、建設(shè)和諧宜居新型老城區(qū)新聞發(fā)布會

黃雁鴻：尊敬的各位媒體朋友們，大家上午好！我是市規(guī)劃局副局長黃雁鴻，今天的新聞發(fā)布會由我來主持，首先我代表市規(guī)劃局對各位的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

今天我們與各位新聞界的朋友齊聚一堂，向社會各界介紹海州區(qū)舊城改造相關(guān)規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整情況，希望各位能夠?qū)B云港市的規(guī)劃工作給予更多的關(guān)注、更多的支持。

出席今天新聞發(fā)布會的有市規(guī)劃局黨組書記、局長王學明，市規(guī)劃局用地規(guī)劃處處長江洪濤。參加新聞發(fā)布會的媒體有連云港日報、蒼梧晚報、連云港發(fā)布、市電視臺、連云港廣播電臺;下面我們首先請市規(guī)劃局局長王學明同志介紹我局優(yōu)化城市規(guī)劃、服務舊城改造的有關(guān)情況。

王學明：各位媒體朋友，大家好！舊城改造是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是一個城市走向現(xiàn)代化的必然階段。實施舊城改造，是改善城市環(huán)境、提高城市品質(zhì)、造福人民的一項重大舉措，對于拓展城市發(fā)展空間，挖潛城市潛力，提高城市綜合競爭力，推進城市經(jīng)濟社會發(fā)展都具有十分重要的意義。近年來，黨中央、國務院始終高度重視民生工作，明確把棚戶區(qū)改造作為以人為核心的城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容和抓手。我市高度重視舊城改造尤其是棚戶區(qū)改造工作，提出舊城改造工作三年行動計劃，力爭2020年基本完成全市現(xiàn)有舊城改造。按照三年行動計劃安排，　2018年全市舊城改造征收任務近600萬平方米，其中東海縣、灌云縣、灌南縣和贛榆區(qū)征收任務合計約350萬平方米，市區(qū)范圍征收任務共計約250萬平方米，其中海州區(qū)征收任務約200萬平方米，可見征收的主戰(zhàn)場在海州區(qū)。海州區(qū)2018年征收工作進展順利，計劃中的鑄造廠地塊、木材廠地塊、紡織廠地塊、鑄造廠地塊、黃海度假村地塊、德邦周邊地塊等等都已征收或基本征收完畢，部分土地已經(jīng)進行了公開出讓。

規(guī)劃工作緊緊圍繞我市舊城改造任務，提前謀劃，市區(qū)范圍內(nèi)涉及舊城改造的控制性詳細規(guī)劃共計17項，其中海州區(qū)范圍內(nèi)完成了高鐵商業(yè)圈、解放西路片區(qū)、薔薇河片區(qū)、海州公園南片區(qū)、白虎山批發(fā)市場片區(qū)、孔望山新城、郁洲公園片區(qū)、南小區(qū)周邊片區(qū)、海連東路片區(qū)、孔望山東片區(qū)、中醫(yī)院周邊片區(qū)、解放東路片區(qū)等12余個片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，高新區(qū)范圍內(nèi)完成了鳳凰新城南區(qū)（南城）片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)完成了猴嘴片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，連云區(qū)完成了東哨西墅片區(qū)、中山路南片區(qū)、商務核心區(qū)等3個片區(qū)控制性詳細規(guī)劃。這些控制詳細規(guī)劃不僅可以滿足市區(qū)2018年舊城改造任務的需要，還兼顧了市區(qū)2019、2020兩年舊城改造的需要，為我市舊城改造提供有力的規(guī)劃支撐。控制性詳細規(guī)劃編制主要遵循以下原則：

1、優(yōu)化完善公共服務設(shè)施。堅持以人為本，突出便民公共服務設(shè)施建設(shè)。根據(jù)市委市政府《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》，舊城改造中10畝以下不能與周邊整體開發(fā)的地塊，原則上作為街頭綠地、公共服務設(shè)施用地。針對老城區(qū)在社區(qū)基本公共設(shè)施配置上，仍存在服務范圍不均衡等問題，一是加強片區(qū)和組團的公共服務設(shè)施配置，對照《江蘇省“十三五”時期基層基本公共服務功能配置標準（試行）》要求，合理布局基本公共服務設(shè)施。二是構(gòu)建中小學、幼兒園、醫(yī)療服務機構(gòu)、文化活動中心、運動場地、社區(qū)活動中心、綜合商場、菜市場、街頭游園等10分鐘公共服務生活圈，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務網(wǎng)絡(luò)，打造宜居宜業(yè)的高品質(zhì)生活環(huán)境。

2、提升改造道路交通設(shè)施。舊城改造中，尤其落實“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局，推進城市道路立體化改造，打通各類“斷頭路”，提升城市道路通達性和微循環(huán)。加強停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理配置停車設(shè)施，有效緩解“停車難”問題。鼓勵公交出行，加密優(yōu)化公交線路和公交站臺規(guī)劃，提高公交換乘邊便捷性，推進“步行5分鐘達到”全覆蓋。

3、注重城市文化傳承。在舊城改造過程中，依法保護好歷史文化遺產(chǎn)，加強民主路片區(qū)、南城古鎮(zhèn)、連云古鎮(zhèn)的歷史街區(qū)保護規(guī)劃工作，劃定歷史街區(qū)，提煉城市文化傳承基因和文化符號，把地域特色文化貫穿到城市形象塑造和舊城改造的全過程，杜絕推倒重來式改造和千城一面，真正能讓人“記得住鄉(xiāng)愁”。

同時，我局聯(lián)合市國土局研究確定了市區(qū)安置房的規(guī)劃布點，為舊城改造居民安置提供了規(guī)劃保障。保障房規(guī)劃布點遵循以下原則：

1、以人為本的原則。安置房選址大多位于主城區(qū)，交通便利、周邊配套齊全，保證入住后的居住環(huán)境要大大優(yōu)于改造前的環(huán)境。

2、均衡布局的原則。考慮到市區(qū)舊城改造地塊較分散的現(xiàn)狀，安置房選址也結(jié)合舊城改造項目進行統(tǒng)籌考慮，在市區(qū)范圍內(nèi)均衡布局，方便被征收市民就近選擇安置房。

3、征收量小、易實施的原則。保障舊城改造的順利推進，安置房建設(shè)必須先行，因此安置房地塊一般選址在以企業(yè)、單位為主、征收量小的舊城改造地塊或者是新區(qū)的凈地上，有利于安置房的先期建設(shè)，為舊城改造提供有力支撐。

舊城改造及功能提升是一個復雜的系統(tǒng)工程，在新形勢下城市化迅速發(fā)展的今天，我局努力通過城市規(guī)劃引導舊城改造，逐步改善老城區(qū)居民的居住環(huán)境，優(yōu)化城市空間布局，增強城市功能，促進城市土地科學合理利用，全面提升我市城市化和現(xiàn)代化水平，努力構(gòu)建和諧宜居新型老城區(qū)。

黃雁鴻：發(fā)言人已發(fā)言完畢，下面，是記者提問環(huán)節(jié)，接下來我們邀請并歡迎媒體記者們進行提問。

記者：規(guī)劃在服務舊城改造過程中，堅持的標準和原則有哪些？

黃雁鴻：這個問題請市規(guī)劃局用地規(guī)劃處處長江洪濤來回答。

江洪濤：舊城改造可有效挖潛城市用地潛力，是補充完善城市功能的重要機遇，對舊城改造征收完畢的地塊，規(guī)劃優(yōu)先考慮完善道路交通設(shè)施、公共服務設(shè)施、公用設(shè)施、綠地廣場及必要的商業(yè)設(shè)施，然后再考慮地塊的經(jīng)濟平衡和開發(fā)。

舊城改造要按照城市現(xiàn)代化的標準，把規(guī)劃設(shè)計深化細化到每一個片區(qū)、每一個街巷、每一戶居民，全面融入舊城區(qū)。一是要通過改造工程使舊城區(qū)城市面貌得到徹底改變，使舊城區(qū)居民得到更好的居住質(zhì)量；二是要整體提升城市主次干道、街巷功能品質(zhì)，實現(xiàn)街道景觀面貌、街頭廣場公園、地下管網(wǎng)設(shè)施同步規(guī)劃到位；三是要加強交通等重大設(shè)施規(guī)劃，完善交通運營網(wǎng)絡(luò)，提高公共交通通達，提升區(qū)域環(huán)境建設(shè)水平；四是要強化公共配套功能性規(guī)劃，完善提高文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)等公共服務水平，讓舊城區(qū)真正成為環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的宜居城區(qū)。

記者：為了實現(xiàn)舊城改造后老城區(qū)功能的提升，規(guī)劃主要做了哪些工作？

黃雁鴻：這個問題請江洪濤來回答。

江洪濤：完善道路交通設(shè)施方面。通過《連云港市城市綜合交通規(guī)劃（2016-2030）》的編制，重點完善老城區(qū)次干道、支路的規(guī)劃建設(shè)工作，打造宜人的“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局模式，力爭將建成區(qū)平均道路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里的水平；通過《連云港市公共交通規(guī)劃（2015-2030）》的編制，加密老城區(qū)公交線路和公交站點布局，公交站點500米覆蓋率達到100%，構(gòu)建多模式、一體化、全覆蓋、高品質(zhì)的公共交通系統(tǒng)；通過《連云港市中心城區(qū)公共停車場專項規(guī)劃》，對老城區(qū)的停車需求進行科學預測，進而規(guī)劃布局相應的公共停車設(shè)施，解決老城區(qū)“停車難”的問題。

完善公共服務設(shè)施方面。《連云港市區(qū)中小學布局規(guī)劃（2015-2030）》按照小學70座/千人、初中35座/千人、高中18座/千人的標準，對老城區(qū)中小學進行了重點的完善控足，保證用地；《連云港市市區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)劃》按照人均用地不少于0.3平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老設(shè)施；通過社區(qū)布局規(guī)劃，對老城區(qū)的社區(qū)用房進行了全面梳理，按照不低于600平方米，力爭達到1000平方米的標準進行規(guī)劃控制；同時，通過老城區(qū)片區(qū)的控規(guī)對醫(yī)療衛(wèi)生用地也進行了考慮，如婦幼保健院新院區(qū)用地及中醫(yī)院發(fā)展用地的控制等。菜市場的規(guī)劃布點也在《連云港市城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃（2017-2030年）》中進行了專門研究，按照服務人口進行分級配置，做到對老城區(qū)人口服務的全覆蓋。

公用設(shè)施方面，編制了有關(guān)供水、排水、供電、燃氣、供熱、通信、環(huán)衛(wèi)、消防等專項規(guī)劃，對老城區(qū)都進行了充分的考慮，保證公用設(shè)施在老城區(qū)規(guī)劃全覆蓋。

黃雁鴻：各位媒體記者朋友，由于時間關(guān)系，今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！