連云港市第一次全國海洋經濟調查工作新聞發布會

時間：2018年11月30日上午9:30

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市海洋與漁業局副局長薛學坤

發布人：市海洋與漁業局局長桂迎寶，市海洋與漁業局法規處處長吳衛強

發布議題：連云港市第一次全國海洋經濟調查工作開展情況

薛學坤：各位新聞界的朋友，各位領導，同志們，大家下午好！歡迎大家參加我市第一次全國海洋經濟調查新聞發布會。

第一次全國海洋經濟調查是經國務院批準開展的一項重大國情國力調查，對摸清我市海洋經濟“家底”，科學謀劃我市海洋經濟長遠發展，加快建設海洋強市具有重大意義。我市第一次全國海洋經濟調查工作開展以來，吸引了來自社會各界的廣泛關注，為回應社會關切，讓社會公眾及時了解我市第一次全國海洋經濟調查有關信息，今天，我們在這里召開新聞發布會，向媒體和公眾全面介紹我市第一次全國海洋經濟調查工作的有關情況。

出席今天新聞發布會并在發布臺就座的有：市海洋與漁業局局長桂迎寶、市海洋與漁業局政策法規處處長吳衛強。我是市海洋與漁業局副局長薛學坤,本次新聞發布會由我主持。

參加這次新聞發布會的，有來自新華網、連云港日報、連云港電視臺以及連云港發布等新聞單位的記者朋友，在此表示熱烈歡迎！

今天的新聞發布會共有二項內容：一是請海洋與漁業局局長桂迎寶作新聞發布；二是回答記者朋友們的提問。

首先，請海洋與漁業局局長桂迎寶作第一次全國海洋經濟調查工作新聞發布。

桂迎寶：連云港市海洋資源豐富，區位優勢突出，生態環境優越，具有發展海洋經濟的良好條件。擁有全國八大漁場之一的海州灣漁場、江蘇僅有的40公里基巖海岸、30公里砂質海岸和20個基巖海島，海港城市和濱海旅游城市的特色鮮明，是全國首批沿海開放城市之一和新亞歐大陸橋經濟走廊首個節點城市。

近年來，隨著“一帶一路”、長江經濟帶、江蘇沿海開發等一批戰略的實施，連云港市海洋經濟快速發展，海洋交通運輸、濱海旅游、海洋漁業等海洋支柱產業平穩增長，港口年貨物吞吐量2.28億噸；集裝箱過境運輸處于全國領先地位，承擔90%以上的歐亞大陸橋過境運輸量；2017年全市海洋生產總值728億元，占全市GDP的28%，海洋經濟已成為全市經濟新的增長點。

2016年6月，國家海洋局印發了《第一次全國海洋經濟調查實施方案》。連云港市各級政府深刻認識第一次全國海洋經濟調查的重大意義，切實增強責任感、緊迫感，嚴格按照調查規范，扎實細致的抓好各項任務的落實，確保海洋經濟調查順利推進、取得實效。

2017年5月25日，市政府召開全市第一次海洋經濟調查工作領導小組會議，全面貫徹落實國家、省海洋經濟調查工作會議精神，市、縣（區）迅速成立了調查機構、落實人員經費、編制工作方案，全面啟動調查工作。市本級及時選聘并培訓了156名調查人員，按規定簽訂保密協議，及時組織清查、專題調查、產業調查。

為了擴大社會公眾對海洋經濟調查工作的了解和參與，市、縣（區）海洋經濟調查辦專門制作了告知書、條幅、微視頻等，通過政務網、電臺報紙、微信公眾號、室外電子屏幕等平臺廣泛發布調查通告，并深入到沿海鄉鎮村和碼頭、企業宣傳，及時發布海洋經濟調查工作動態，不斷營造良好的工作氛圍。

為了確保調查工作進度和質量，連云港市針對調查薄弱環節，重點做好五方面工作：一是強化組織領導，密切部門協作，形成調查合力；二是充分依靠基層組織，強化業務培訓和宣傳發動，提高調查配合度；三是建立分組包片制，加強日常考核，調動調查人員積極性；四是加強督導檢查，確保調查進度，嚴把數據質量關；五是重視數據加工，強化集成利用，擴大調查成果應用。

本次調查，共對全市7500家涉海底冊法人單位進行了初篩，先后完成入戶清查4964家、海洋產業調查1614家、海洋相關產業調查827家，以及海洋專題調查201家。

海洋產業共分為24大類，根據調查，我市擁有除海洋油氣業之外的23類海洋產業。具體包括：海洋漁業、海洋水產品加工業、海洋礦業、海洋鹽業、海洋船舶工業、海洋工程裝備制造業、海洋化工業、海洋藥物和生物制品業、海洋工程建筑業、海洋可再生能源利用業、海水利用業、海洋交通運輸業、海洋旅游業、海洋科學研究、海洋教育、海洋管理、海洋技術服務、海洋信息服務、涉海金融服務業、海洋地質勘查業、海洋環境監測預報減災服務、海洋生態環境保護、海洋社會團體與國際組織。

其中，前五大海洋產業占全市海洋經濟比重達60%以上，它們依次為：海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋漁業、海洋船舶工業和海洋化工，分別占全市海洋生產總值的26.29%，16.68%，9.36%，7.74%和3.34%，

本次調查取得了一系列成果。一是國家和省規定完成的調查成果，主要有：海洋經濟調查數據及數據集，涉海單位名錄，海洋經濟調查工作報告和技術報告，海洋經濟調查實施方案。二是我市自加壓力完成的。包括：海洋經濟調查研究報告，海洋經濟地圖，2016年度、2017年度全市涉海規模企業綜合發展情況調查，以及涉海企業信用評估研究等。

作為全省率先完成海洋經濟調查的城市，我市被省海洋經濟調查辦列為全省海洋經濟調查工作驗收試點城市。10月30日，由自然資源部東海分局、省發改委、省統計局、省自然資源廳、南京大學、淮海工學院等單位專家組成的驗收組，對我市進行驗收，對我市在調查過程中的組織領導、宣傳發動、落實推進、質量控制、成果編制以及創新舉措給予了較高評價，同意我市通過市級海洋經濟調查工作驗收。我市成為全國第一個市級海洋經濟調查工作通過驗收環節的城市。　

海洋是高質量發展戰略要地。習近平總書記視察連云港時提出：“孫悟空的故事，如果說有現實版的寫照，應該就是我們連云港在新的世紀后發先至，構建新亞歐大陸橋，完成我們新時代的‘西游記’。”按照習近平總書記的部署，我們把“高質發展　后發先至”作為統領新一輪海洋經濟發展的主題主線。堅決抓住、用好“一帶一路”等戰略機遇，科學開發利用海洋資源，優化海洋經濟空間布局，創新海洋綜合管理機制，充分發揮各類園區、基地、濱海新城等載體作用，加快改造提升傳統海洋產業，培育發展海洋新興產業，不斷完善現代海洋產業體系。力爭到“十三五”末，將我市打造成為現代海洋產業集聚、海洋經濟科學發展、海洋生態健康文明的全國重要的海洋經濟特色城市，全市海洋生產總值占全市GDP比重達到30%以上。

我們相信，未來在知識、技術、信息、數據等新生產要素的支撐下,我市海洋經濟發展的決策能力將進一步增強,海洋產業動能轉換的機制將逐步建立,海洋經濟的質量效益將更快提高,　海洋經濟必將引領和推動連云港市國民經濟“高質發展　后發先至”，實現新時代的跨越騰飛。

薛學坤：謝謝桂迎寶局長！下面進行會議第二項議程，請記者朋友們就感興趣的問題提問。

記者：什么是海洋經濟，我市海洋經濟發展的狀況如何？

桂迎寶：一般認為現代海洋經濟包括為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，以及直接或間接開發海洋資源及空間的相關產業活動，由這樣一些產業活動形成的經濟集合均被視為現代海洋經濟范疇。主要包括海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業、海鹽業、海洋油氣業、濱海旅游業等。

2003年5月國務院發布的《全國海洋經濟發展規劃綱要》給出了一個政府認可的相對權威的海洋經濟定義，認為“海洋經濟是開發利用海洋的各類海洋產業及相關經濟活動的總和”。

海洋產業包括24個大類，83個中類，282個小類，海洋相關產業包括10個大類，45個中類，134個小類。

不同時期的各種海洋資源開發活動形成各種海洋產業，有傳統的海洋漁業、海洋交通運輸業和海鹽業；近20年來形成的新興海洋產業，包括海水增養殖業、海洋油氣工業、濱海旅游娛樂業、海水直接利用業、海洋醫藥和食品工業等；另外還有一些正處于技術儲備階段的未來海洋產業。如海洋能利用、深海采礦業、海洋信息產業、海水綜合利用等。

“十二五”以來，我市不斷加大現代海洋產業培植力度，著力打造臨海特色產業帶，全市海洋生產總值基本實現“翻一番”，年均增長13%以上。2017年全市海洋生產總值達到728億元，占全市GDP比重28%，形成了濱海旅游業、海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業、海洋化工業等十大產業協同發展的良好格局，海洋經濟已成為全市經濟發展的重要支撐。具體表現為：一是海洋經濟發展的整體水平穩步提升。“一體兩翼”組合大港和“一心三極”海濱城市建設快速推進，城市東進、產業向海集聚的趨勢日益明顯；二是海洋產業轉型升級加快，海洋交通運輸業快速增長，濱海旅游業持續高質發展，海洋漁業不斷轉型升級；三是海洋戰略新興產業持續壯大，海洋高精裝備制造逐步取得突破，海洋生物醫藥及制品產業加快向高水平發展；四是海陸、東西雙向開放優勢更加凸顯，中哈（連云港）物流合作基地、上合組織（連云港）國際物流園等開放載體的運營水平快速提高，跨境運輸航線和班列不斷增加，過境集裝箱運量穩步提升。

薛學坤：謝謝這位記者朋友！下一個問題。

記者：請問我市海洋經濟調查取得了哪些成果？

吳衛強：海洋經濟調查的最終效果體現在對調查成果的加工利用方面。我市高度重視海洋經濟調查成果編制工作，提前謀劃，除了優質完成國家和省規定的成果外，還自加壓力，進一步深化對調查數據的開發利用。

一是完成6個國家規定動作。即數據類的海洋經濟調查主要數據、數據集，目錄類的涉海單位名錄，報告類的海洋經濟調查工作報告、技術報告，以及方案和標準類的海洋經濟調查實施方案。

二是開展6個地方自選動作。包括：海洋經濟調查研究報告和海洋經濟地圖，開展了連云港市2016年度、2017年度涉海企業綜合發展調查，連云港市涉海企業信用評估研究，連云港市海洋產業發展指導目錄，以及海洋經濟數據庫建設。

三是印制4個調查“小助手”。在調查過程中，我們及時把基層遇到的大量共性問題匯總，制作了圖文并茂、通俗易懂的清查小助手、專題調查小助手、海洋及相關產業調查小助手、以及檔案管理小助手。這些小助手及時通過QQ群上傳，并印發到基層調查人員手中，收到了良好的效果。調查員們稱贊道：小助手解決了大問題。

下一步，我們將繼續加強對調查數據的深加工利用，形成高質量的分析報告、政策建議，并及時向全社會發布海洋經濟調查的相關成果。

薛學坤：謝謝這位記者朋友，還有問題需要提問嗎

記者：我市在率先通過市級海洋經濟調查驗收的工作中，實施了哪些創新舉措？

吳衛強：本次海洋經濟調查任務重、時間緊、技術要求高。為了保持全市整體進度和調查工作質量，市調查辦突出市級指導地位，市海洋和統計等部門形成合力，在重要工作環節采取“市縣區集中辦公、統一規范要求”的方式，以市級為單位，整體推進全市調查任務的完成。具體可以歸納為“四個集中、四個統一”。

一是集中培訓，統一調查轉段推進節奏。根據調查的階段，進行分期、集中進行了4期培訓。這種“即學即用”的培訓方式，比較好的提高了廣大兼職調查員的業務水平。

二是集中初篩，統一涉海單位判定標準。通過集中辦公和跨地區交叉重做的方法，控制因主觀差異產生的標準不統一的問題，有效提高了效率，避免后期大量糾偏工作。

三是集中審核，統一質量控制和自驗收標準。市調查辦統一印發共性問題處理指導文件。在質量控制和自驗收環節，集中縣區人員和表格，集中會審，現場糾偏。比較好的控制了數據質量和調查進度。

四是集中歸檔，統一檔案管理和驗收標準。海洋經濟調查檔案管理工作專業性強，任務量大。我市委托第三方專業公司承擔檔案管理工作。集中縣區人員配合整理歸檔，確保了市、縣區兩級歸檔工作的進度和質量。

這些創新舉措有效保障了我市第一次全國海洋經濟調查工作的整體質量和進度，為順利通過市級驗收奠定了扎實基礎。

薛學坤：謝謝記者朋友們，由于時間關系，今天的新聞發布會就開到這里，謝謝大家的參與。