連云港市2015年政府信息公開年度報告

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《連云港市政府信息公開暫行規定》（以下簡稱《規定》）的要求，由市政府辦公視綜合各區（縣）人民政府（下稱“區縣政府”）和市政府各委、辦、局（下稱“市級機關”）的政府信息公開工作年度報告編制而成。

本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、《國務院辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》要求的工作要點落實情況、人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開情況、工作人員及收費減免情況、工作存在的主要問題及改進措施、附表共九個部分組成。

本報告中所列數據的統計期限為2015年1月1日至2015年12月31日。本報告的電子版可在“中國連云港政府門戶網”（www.fknovipazar.net）下載。如對本報告有疑問，請與連云港市政府辦公室聯系（電話：85831098；電子郵箱：zfxw@lyg.gov.cn）

一、概述

2015年，連云港市各級行政機關和有關單位根據《條例》和國家、省文件要求，堅持以“公開為常態、不公開為例外”原則，緊緊圍繞全市重點工作，持續推進政府信息公開，以重點領域信息公開為抓手，以完善體制機制為保障，拓寬公開渠道，深化公開內容，使政府信息公開服務更加規范，群眾更加滿意。

（一）抓好文件落實。為認真貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳有關文件精神，結合本市實際，制定下發《市政府辦公室關于建立法規公文及重要政策解讀機制的通知》（連政辦發[2015]110號），明確解讀范圍，規范解讀程序，創新解讀形式。

（二）強化組織領導。兩次組織召開全市政府信息公開工作會議，以會代訓的形式加強業務指導和溝通。以全國政府網站普查為契機，結合全市各部門工作實際，下發通知要求全市各部門和區縣政府重新做好信息公開目錄的編制和調整工作。全市信息公開目錄調整到位，各類信息及時公開、有序更新。

（三）加強載體建設。繼續做好《連云港市人民政府公報》編輯、出版工作，全年編發24期，共計18000冊，交流全國107個城市，免費發至全市各級黨政機關、人民團體、國有企業、村（居）委會等單位，并在政府網站全文刊載，確保市政府決策部署及時傳送到基層，方便群眾了解有關政策、法規，充分發揮“傳達政令、指導工作、溝通信息、服務經濟”的作用。密切跟蹤發行情況及質量反饋，發現問題及時處理，確保發行渠道暢通、穩定，并按時足量發送到位。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開信息情況

1.2015年度，全市主動公開政府信息數62376萬余條，新增主動公開政府信息4163條。其中市級機關公開政府信息2.3萬余條，占比37.1%；各區縣政府3.9萬余條，占比62.9%。

2.《連云港市人民政府公報》發布市政府大事記、市政府和市政府辦公室文件、人事任免等信息1317條。

3.參加省政府落實“一帶一路”倡議、建設沿東隴海線經濟帶新聞發布會，以市政府名義舉辦中國（連云港）國際物流博覽會、“方洋杯”2015連云港徐圩國際馬拉松賽、連云港市城市公立醫院醫藥價格綜合改革政策解讀等新聞發布會15場，市各部門共舉行新聞發布會或新聞通氣會85場，各區縣舉行新聞發布會或新聞通氣會120余場。

4.“連云港發布”官方微博微信累計推送信息6771條，粉絲總數達36.8萬人，“連云港發布”客戶端于2015年12月開通。

（二）信息公開的主要形式

一是市政府和各區縣政府均以政府門戶網站為依托，通過專門網站、專欄、專題等方式，統一公開發布信息。

二是《政府公報》定期出版，免費向市級部門、區縣、鄉鎮及企事業單位發放，并通過檔案館、圖書館、市政務服務中心等公共發放點向社會公眾發放。

三是市政府、市級部門和區縣政府都建立了新聞發布會制度，明確了新聞發言人，及時發布和公開政府重大信息。

四是通過“連云港發布”官方微博微信搭建移動互聯平臺。

三、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

市級機關和區縣政府共受理政府信息公開申請281件。申請內容主要集中在房屋征收與補償、土地征用、城市規劃、財政資金使用、規范性文件等方面的政府信息。總體上，申請事項與人民群眾切身利益密切相關，與自身權利主張和利益訴求密切相關，與社會熱點密切相關。

（二）申請處理情況

在答復中，屬于已主動公開范圍44件，占答復總量的15.7％；同意公開127件，占答復總量的45.2％；同意部分公開4件，占答復總量的0.14％；不予公開21件，占答復總量的7.5％；不屬于本行政機關公開數56件，占答復總量的19.9％；信息不存在、內容不明確等其他情況29件，占答復總量的10.3％。

（三）收費情況

全市范圍內均未因受理依申請公開而收取費用。

（四）咨詢情況

通過各種方式咨詢與政府信息公開有關事務的，咨詢內容主要涉及招生政策、中小學收費、投資計劃安排、港口設施建設、重大項目立項、城鄉建設、證照辦理、土地登記、農地補償及土地征用等方面信息。

（五）不予公開政府信息情況

申請公開的政府信息乃是非《條例》規定所指政府信息、非被申請部門掌握的信息、非存在信息，以及申請內容不清楚。

四、申請行政復議、提起行政訴訟和申訴的情況

全市以信息公開為案由被提起行政復議案件19件，維持具體行政行為3件，糾錯3件，撤回申請及正在審理13件。

全市以信息公開為案由被提起行政訴訟案件67件，維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求49件，被依法糾錯18件。二審案件16件，維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求16件，被依法糾錯0件。

五、《國辦要點》要求的工作要點落實情況

（一）行政權力信息公開。形成并公開“三清單兩目錄”即“行政權力事項清單、專項資金管理清單、行政審批項目清單、政府核準的投資項目目錄和行政事業性收費項目目錄，并對“三清單兩目錄”實行動態管理。

（二）財政資金公開。一是在市政府門戶網站上，及時公布市級財政總預算、總決算報告和市本級財政預算表。二是擴大部門預決算公開范圍，除涉密部門外，所有使用財政撥款的340余家部門均在各自門戶網站上公開2015年部門決算收入支出、財政撥款支出、“三公經費”公共預算財政撥款支出等情況。三是推進財政專項資金管理清單公開。在市財政網站公開包含36項內容的2014年度市級政府部門專項資金管理清單，公開范圍包括市級政府部門預算專項，公開內容包括專項資金的主管部門、專項名稱、資金數額。四是在省、市政府采購網上及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等。

（三）環境保護公開。一是細化主動公開環境質量狀況10條，公開環境影響評價管理、污染物排放總量控制、污染防治、生態環境保護、環境行政處罰、環境應急管理、環境監測管理、核與輻射環境管理、污染源環境監管等業務類信息808條。二是加強重點污染源監督管理，對國控企業自動監控信息嚴格按照數據生成后1個工作日內公開的要求，每日將市管國控企業廢水、廢氣自動監控信息及時公開。三是將排污費征收依據、項目、標準、程序以及被征收者名稱、征收時段、應繳數額、實繳數額、每季度排污收費情況在市環保局網站及時更新公示。四是開設“企業自測數據發布平臺”專欄，每天及時上傳42家國控重點企業監測數據，公布監控企業排污狀況。

（四）食品藥品安全公開。在市藥監局網站設“藥店在哪、此藥哪買、真真假假、我要舉報、誰受處罰”五個功能模塊，查詢轄區藥品監管位置、藥品品種、藥品真假、企業的從業資質、信用狀況等內容。同時通過該平臺，公眾可以對監管部門進行行風評議，對違法行為進行在線舉報。今年我市藥品監督性檢驗任務1205批次，其中全檢1051批次，全檢率為87.2%，不合格8批次，按照有關規定，我省各市藥品抽檢抽驗情況由省食品藥品監管局統一對外公開。

（五）公共資源配置公開。嚴格履行征地前告知、確認和聽證等工作程序。一是向被征地農村集體經濟組織下發《征地調查結果確認表》，明確征地的面積及地類，要求被征地農村集體經濟組織蓋章確認并提供征地涉及到的農戶簽名名單。二是嚴格執行“兩公告一登記”制度，要求被征地農村集體經濟組織和農戶對安置補償方案及土地補償登記表進行確認，并公示安置補償方案，實現安置補償方案的公開、透明性。三是市住房保障部門設立專欄及時發布住房保障相關政策、審核、分配等信息，確保住房保障政策、保障房源、保障對象、審批流程和分配結果“五公開”。

（六）公共服務信息公開。推進社會保險信息公開，形成以政府門戶網站、電話咨詢熱線、自助一體機、公共服務窗口為主要依托的“一網、一線、一機、一窗口”的社保信息公開架構，設置統計數據披露板塊，定期向社會統一披露上年度各大險種參保人數、待遇享受情況、基金運行及收支情況、經辦管理重要事項等信息。電話咨詢熱線“12333”接聽群眾社保方面的來電近20萬人次；推進教育領域信息公開，公開招錄咨詢、申訴渠道、重大違規處理結果、錄取新生復查結果等信息公開，加大學校財務公開力度；深化醫療衛生領域信息公開，全面公開各類醫療機構的服務、價格、收費等信息

（七）重大項目公開。市政府門戶網站公開2015全市重點項目及市級重大項目投資計劃，同時，及時公開市重點項目及市級重大項目投資完成情況和項目形象進度。市本級共公開重大項目審批、核準、備案信息120余條，主要涉及港口、交通、城建等基礎設施項目，教育、衛生等社會事業民生工程及政府公共服務項目，現代物流、能源、化工等產業發展項目。

（八）國有企業公開情況。圍繞國企相關領導人員任免、外部董事管理、董事會規范運作等方面內容，推動實現國有企業可公開信息全部公開。針對廣大群眾關心關注的熱點，在市國資委門戶網站開辟“信息公開”專欄，按月將市屬監管企業營業收入、實現利潤、資產總額及負債等情況公開。所公開國資監管信息主要內容涉及省屬企業改革重組、布局和結構調整、產權管理、和考核評價、紀檢監察、企業經營管理者收入分配和激勵約束機制、現代企業制度建設等方面的規章制度、工作部署、工作動態等信息。財務監督

（九）社會組織信息公開。及時向社會公開社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結果、查處結果等信息；公開提供服務的社會組織名稱、經營地址、資質狀況等基本信息；推動慈善組織信息公開。

六、人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開情況

開發人大政協建議提案外網辦理系統，切實做到“陽光辦理”，注重把握各個環節，從交辦到答復再到滿意度評價，做到全程向代表委員和群眾公開，接受代表委員和人民群眾的監督，并在在市政府門戶網站設置專欄，定期展示優秀建議提案辦理典型。

七、工作人員及收費、減免情況

（一）工作人員情況

全市從事政府信息公開工作的專職人員58人，兼職人員172人，每個市、縣、鄉各級政府機關從事政府信息公開工作的全、兼職人員不少于1人。

（二）政府信息公開經費保障情況

全市各政府機關為政府信息公開工作的開展配備了必備的辦公條件，工作經費納入各級財政預算予以保障。

（三）依申請公開政府信息收費情況

無收取復印、遞送等成本費用情況。

（四）減免情況

所有依申請公開政府信息全部免收費用。

八、存在主要問題及改進措施

我市政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但仍存在需要改進和提高的地方：一是重點領域信息公開力度還需加強。社會公眾關心的規劃、方案等方面的信息公開還需進一步拓展，部分重點領域、重要部門、關鍵崗位的信息公開尚待進一步深化。二是主動公開不夠及時主動，公開內容有待進一步豐富。部分區縣、市直部門對政府信息公開工作重視不夠，缺少專職人員。三是長效工作機制需進一步健全完善，工作考核督促和培訓力度不夠，依申請公開工作不規范。

下一步，我市將根據《條例》和國務院、省政府有關規定，加強組織領導，理順政務公開工作管理體制，統籌推動政務公開和政府信息公開工作。繼續加大指導、督查力度，完善重點領域信息公開專欄，做好重點領域信息公開。多渠道拓展公體在信息公開中的重要作用，搭建公眾信息平臺，及時、準確地發布各類政府信息，提升政府工作的透明度，開載體，積極發揮政務微博、微信公眾號、手機APP、電子顯示屏等載增強政府公信力。推動本市政府信息公開工作在更廣領域、更大范圍、更高層次上深入開展。

附件：2015年度政府信息公開工作情況統計表

連云港市政府辦公室

2016年3月31日

附件：

2015年度政府信息公開工作情況統計表

統　計　指　標	單位	統計數
一、主動公開情況	——
（一）主動公開政府信息數 　　　　（不同渠道和方式公開相同信息計1條）	條	62376
其中：主動公開規范性文件數	條	44
制發規范性文件總數	件	44
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況	——
1.政府公報公開政府信息數	條	156
2.政府網站公開政府信息數	條	41622
3.政務微博公開政府信息數	條	6771
4.政務微信公開政府信息數	條
5.其他方式公開政府信息數	條	10023
二、回應解讀情況	——
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次）	次	1726
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況	——
1.參加或舉辦新聞發布會總次數	次	85
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數	次	2
2.政府網站在線訪談次數	次	7
其中：主要負責同志參加政府網站在線訪談次數	次	2
3.政策解讀稿件發布數	篇	793
4.微博微信回應事件數	次	206
5.其他方式回應事件數	次	783
三、依申請公開情況	——
（一）收到申請數	件	281
1.當面申請數	件	21
2.傳真申請數	件	57
3.網絡申請數	件	175
4.信函申請數	件	28
（二）申請辦結數	件	281
1.按時辦結數	件	252
2.延期辦結數	件	29
（三）申請答復數	件	281
1.屬于已主動公開范圍數	件	44
2.同意公開答復數	件	135
3.同意部分公開答復數	件	4
4.不同意公開答復數	件	21
其中：涉及國家秘密	件	0
涉及商業秘密	件	1
涉及個人隱私	件	1
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定	件	1
不是《條例》所指政府信息	件	16
法律法規規定的其他情形	件	2
5.不屬于本行政機關公開數	件	27
6.申請信息不存在數	件	12
7.告知作出更改補充數	件	9
8.告知通過其他途徑辦理數	件	29
四、行政復議數量	件	19
（一）維持具體行政行為數	件	3
（二）被依法糾錯數	件	3
（三）其他情形數	件	19
五、行政訴訟數量	件	67
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數	件	49
（二）被依法糾錯數	件	18
（三）其他情形數	件	0
六、舉報投訴數量	件	13
七、依申請公開信息收取的費用	萬元	0
八、機構建設和保障經費情況	——
（一）政府信息公開工作專門機構數	個	106
（二）設置政府信息公開查閱點數	個	90
（三）從事政府信息公開工作人員數	人	227
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數）	人	58
2.兼職人員數	人	172
（四）政府信息公開專項經費（不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維 　　　　　護等方面的經費）	萬元	45
九、政府信息公開會議和培訓情況	——
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數	次	6
（二）舉辦各類培訓班數	次	9
（三）接受培訓人員數	人次	917