《市政府辦關(guān)于加強群租房安全管理工作的實施意見》解讀

近日，市政府辦印發(fā)了《市政府辦關(guān)于加強群租房安全管理工作的實施意見》（連政辦發(fā)〔2019〕118號）（以下簡稱《實施意見》）。現(xiàn)就《實施意見》起草的背景、主要內(nèi)容、時間節(jié)點等方面解讀如下。

一、起草背景

11月6日，省政府辦公廳下發(fā)了《省政府辦公廳關(guān)于加強群租房安全管理工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2019〕80號），要求深刻把握安全管理總體要求，切實明確安全管理工作責(zé)任，全面深化安全隱患排查整治，加快推進安全管理長效建設(shè)，切實加強安全管理支撐保障。根據(jù)省政府的部署要求，為加強連云港市群租房安全管理工作，結(jié)合我市實際提請市政府出臺了《實施意見》。

二、主要內(nèi)容

《實施意見》共包括5個方面15條內(nèi)容。

（一）總體要求。《實施意見》明確了群租房安全管理工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)等3方面內(nèi)容。《實施意見》明確群租房是指出租住房供他人集中居住，出租居室10間以上或者出租床位達(dá)到10個以上的房屋，要做到底數(shù)清、情況明，嚴(yán)厲查處相關(guān)違法違規(guī)行為，安全管理秩序、租賃市場秩序和租住環(huán)境明顯改善，住房、治安、消防、電氣等安全隱患顯著減少，重大安全隱患整改率達(dá)到100%，確保不發(fā)生有影響的惡性案件事故，管理責(zé)任得到有效落實，安全管理資源和力量得到有效整合，長效機制基本建立。

（二）工作責(zé)任。《實施意見》明確了政府屬地責(zé)任，各級人民政府、板塊管委會是群租房安全管理工作的責(zé)任主體；明確了成員單位的部門責(zé)任，各有關(guān)部門和單位要充分履行監(jiān)督指導(dǎo)職能，以徹底消除群租房安全隱患為主要目標(biāo)，切實明確工作職責(zé)任務(wù)；明確了出租人、承租人、房產(chǎn)機構(gòu)和物業(yè)公司的相關(guān)安全責(zé)任，確保出租的房屋符合房屋建設(shè)、使用、治安、消防等安全管理規(guī)定，定期開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除房屋安全隱患。

（三）聯(lián)合整治。《實施意見》明確了我市群租房安全管理聯(lián)合整治工作的具體時間、職責(zé)分工及整治措施。政府以及各部門明確各自職責(zé)，信息共享，形成齊抓共管的局面，實現(xiàn)對群租房安全管理工作的目標(biāo)。

（四）長效建設(shè)。《實施意見》明確了宣傳引導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、社區(qū)治理等工作的目標(biāo)方向。以《關(guān)于加強群租房安全管理的通告》為著力點，充分運用各種媒體資源，切實增強宣傳的社會效果；按照社會化、智能化的要求，推動形成部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作機制；優(yōu)化管理機制，努力營造共建共治共享的氛圍。

（五）支撐保障。《實施意見》明確了領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)、安全管理責(zé)任制、制度規(guī)范等工作。縣區(qū)人民政府（板塊委員會）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小區(qū)，加強群租房安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各縣區(qū)（板塊）各有關(guān)部門要層層落實群租房安全管理責(zé)任制；及時固化提煉實踐經(jīng)驗做法，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善制度規(guī)范。

三、時間節(jié)點

《實施意見》明確公安局、住建局、自然資源局、消防救援支隊、供電公司按照各自分工，確定整治主題，分別牽頭組織開展為期2個月的群租房安全隱患聯(lián)合整治專項行動，具體安排如下：公安部門：2019年12月至2020年1月；自然資源部門：2020年2月至3月；住建部門：2020年4月至5月；消防救援支隊：2020年6月至7月；供電公司：2020年8月至9月。總結(jié)鞏固提升階段：2020年10月至11月。

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